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正文內(nèi)容

目前水行政執(zhí)法中存在問題原因分析及對策(編輯修改稿)

2024-11-09 07:54 本頁面
 

【文章內(nèi)容簡介】 會、廣播、法制宣傳欄、上街入戶宣傳等多種形式廣泛宣傳和普及工商法律法規(guī)知識,努力做到家喻戶曉,深入人心,提高群眾和經(jīng)營戶學(xué)法、知法、守法的自覺性,為依法行政創(chuàng)造良好的社會氛圍。其次,要積極爭取當(dāng)?shù)卣匾?,讓?zhí)法工作得到理解支持?;鶎庸ど坦芾碓S多工作離不開當(dāng)?shù)攸h委、政府的大力支持,因此,我們一定要經(jīng)常將行政執(zhí)法情況及時向地方黨委、政府匯報,尤其是對一些大要案件的查處要做專題匯報,正確處理好嚴格執(zhí)法與優(yōu)質(zhì)服務(wù)的關(guān)系,使地方黨委、政府真正成為我們行政執(zhí)法的堅強后盾,為工商行政管理工作贏得寬松環(huán)境。要注意加強與轄區(qū)公安派出所等的聯(lián)系和協(xié)調(diào),當(dāng)執(zhí)法中遇到案件當(dāng)事人暴力阻撓執(zhí)法時,尋求公安部門的協(xié)助配合,形成政府部門之間的執(zhí)法合力,保證工商行政執(zhí)法的有效實施。第三,要注重行政與司法的銜接,建立健全溝通協(xié)調(diào)機制?;诠ど滩块T執(zhí)法力度和強制措施不多的弱點,我們要加強行政與司法之間的銜接,建立健全與人民法院之間的溝通協(xié)調(diào)機制,與法院積極溝通,爭取給予在案件執(zhí)行上支持。第三篇:行政執(zhí)法中存在的問題及對策行政執(zhí)法中存在的問題及對策——江安街道行政執(zhí)法過程中的反思新中國成立61年以來,行政機關(guān)在維護政府工作職能的正常運轉(zhuǎn)上發(fā)揮了重要的作用,近年來隨著我國法制建設(shè)進程不斷加快,對行政執(zhí)法單位提出了新的、更高的要求,同時,隨著社會的發(fā)展,國家教育力度的加強,人民的文化知識水平不斷提升,普通老百姓利用法律武器維護自身利益的意識逐漸增強,街道、社區(qū)、鄰里之間的問題與沖突都通過法律程序來解決,這就使基層行政執(zhí)法單位在日常執(zhí)法工作中面臨新的挑戰(zhàn)。雖然在加強行政執(zhí)法管理、規(guī)范行政執(zhí)法行為方面取得了一定成效,但依然存在不少問題。一、行政執(zhí)法工作問題形成原因:在街道行政執(zhí)法的過程中,行政相對人法律意識淡薄,會造成執(zhí)法難度居高不下。我國在發(fā)展社會主義經(jīng)濟的同時,為了增強廣大人民群眾對社會文化的需求,不斷加強和推進教育事業(yè)的發(fā)展和社會文化建設(shè)。加上近些年國家法律知識的不斷宣傳和對法律知識的普及,廣大人民群眾遵紀守法意識不斷增強。但是由于我們街道地處城鄉(xiāng)結(jié)合處,人口文化水平普遍偏低,從現(xiàn)在的執(zhí)法過程中我們還是不難發(fā)現(xiàn),行政機關(guān)在執(zhí)法過程中還是遇到相當(dāng)大的阻力,行政相對人暴力抗法的事件時有發(fā)生,一方面是由于執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中工作方法不得當(dāng),存在野蠻執(zhí)法,從而進一步激化矛盾,影響執(zhí)法工作的進行;另一方面這也說明個別行政相對人法律意識還不夠強,不知道運用法律手段維護自身合法權(quán)益,而簡單采取暴力手段阻礙執(zhí)法人員的執(zhí)法。這些事件的發(fā)生嚴重影響到行政機關(guān)公信力和執(zhí)行力,阻礙了行政執(zhí)法工作的順利開展,增加了執(zhí)法工作難度。辦案人員自身學(xué)習(xí)不夠,對依法行政認識不足。一方面,不理解案件核審、評查工作,總認為自己監(jiān)管任務(wù)重,辦案不容易;另一方面,不嚴格要求自己,絕大多數(shù)人學(xué)習(xí)熱情缺失,甚至有人認為“學(xué)得越多,懂得越多,做事越多,犯錯越多”,干脆就少學(xué)或不學(xué),工作也就少做或不做。因此對法律規(guī)章的掌握也就不過細、一知半解,導(dǎo)致在辦案過程中無所適從,再不就是憑主觀好惡、憑想象辦案,造成違法違規(guī)辦案。監(jiān)督制約機制不完善,行政執(zhí)法責(zé)任追究制度落實不到位。這也是行政執(zhí)法工作中存在眾多問題的重要原因。當(dāng)前行政執(zhí)法工作中存在的主要問題是對執(zhí)法工作監(jiān)督力度還亟待加強,各個行政執(zhí)法單位在執(zhí)法工作中不斷強調(diào)加強執(zhí)法工作力度、加大對違法行為的打擊力度。執(zhí)法監(jiān)督工作的缺失造成的直接后果就是粗暴執(zhí)法、野蠻執(zhí)法;同時、執(zhí)法監(jiān)督工作的缺失又造成執(zhí)法隨意性增大,執(zhí)法人員以言代法、以權(quán)壓法、知法犯法、徇私枉法等違法違紀事件的發(fā)生。二、行政執(zhí)法問題應(yīng)對之策探討(一)提高執(zhí)法主體素質(zhì)是行政執(zhí)法機關(guān)提高執(zhí)法水平的前提和基礎(chǔ)完善準入制度和執(zhí)法人員辭退辦法。要進一步規(guī)范和完善統(tǒng)一考錄制度,從源頭上切實保證行政執(zhí)法機關(guān)執(zhí)法人員的素質(zhì),把嚴進口關(guān);要制定或嚴格執(zhí)行執(zhí)法崗位調(diào)整辦法和切實可行的辭退辦法,對不適宜從事執(zhí)法工作的人員要及時調(diào)整,對發(fā)生重大執(zhí)法過錯的要按規(guī)定予以辭退,暢通“出口”。建立教育培訓(xùn)制度,強化執(zhí)法人員培訓(xùn)教育。行政執(zhí)法人員違規(guī)執(zhí)法有多種原因,但根本上還是素質(zhì)和能力問題。解決好這個問題的主要做法,就是組織執(zhí)法人員進行學(xué)習(xí)和培訓(xùn)??梢愿鶕?jù)不同的職責(zé)要求,分層次、有重點地研究和制定專門培訓(xùn)、定期培訓(xùn)制度,在培訓(xùn)形式上,采取集中與分散、缺什么、補什么的方法,全面提高執(zhí)法人員的素質(zhì)。針對執(zhí)法人員難以做到熟悉和準確把握的不同類型案件,進行剖析研究,以增強執(zhí)法人員的理解能力和操作能力,提高執(zhí)法素質(zhì)。建立完善考核制度,搞好執(zhí)法業(yè)績分析。采取定期考核和不定期抽查相結(jié)合的方式,強化對執(zhí)法人員執(zhí)法能力的考核,將之列為執(zhí)法人員上崗任職的重要條件;對執(zhí)法人員日常執(zhí)法業(yè)績進行科學(xué)地認定,綜合評估,納入執(zhí)法人員評優(yōu)定級的范疇,通過考核評估進一步提高執(zhí)法人員的綜合執(zhí)法能力。(二)端正執(zhí)法思想、轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念,不斷強化服務(wù)意識,提高服務(wù)質(zhì)量,在執(zhí)法中服務(wù)、在服務(wù)中執(zhí)法在端正執(zhí)法思想上,我們要強化“四個意識”。一是民本意識。對人民群眾的感情問題影響著執(zhí)法者的立場,也是做好一切工作的基礎(chǔ)。我們要樹立“人力有限,民力無窮”的觀念,擺正自己位臵,純潔執(zhí)法目的,發(fā)動群眾,依靠群眾,時時想著群眾,心中裝著群眾,把人民滿意作為一切工作的出發(fā)點和落腳點,堅持“人民公仆為人民”,不斷贏得群眾的擁護和支持。二是法治意識。懂法是守法、執(zhí)法的前提和基礎(chǔ)。作為維護公平與正義的執(zhí)法機關(guān)和執(zhí)法者,自己首先必須要懂法、守法。在執(zhí)法過程中形成服從法律、遵守法律、信仰法律的觀念,把自己的一切行動自覺納入法律規(guī)范之下,通過嚴格公正文明的執(zhí)法活動,使公平與正義得以實現(xiàn),真正達到執(zhí)法為民的根本目的。三是服務(wù)意識。當(dāng)前,全黨全國的工作大局就是加快發(fā)展,全面建設(shè)小康社會,行政執(zhí)法機關(guān)必須把握好這個大局,融入這個大局,服從服務(wù)于這個大局,做發(fā)展先進生產(chǎn)力的促進者,做發(fā)展先進文化的守護神,做廣大人民群眾根本利益的捍衛(wèi)者,把促進社會和諧進步變成自己的自覺行動。(三)開展法制教育,不斷增強全體公民的法制意識 許多專家認為,我國目前的法制教育還沒有擺脫普法水平。應(yīng)該看到,現(xiàn)階段,還有許多人對依法治國、依法行政的理解還停留在表象層面,對依法治國、依法行政的真正內(nèi)涵理解還有待深入,對法律的本質(zhì)依賴感還不夠強,法律的真正權(quán)威還沒得到國人的一致認可,為此全社會還必須在法制教育上下大功夫。只有當(dāng)所有的公民都養(yǎng)成學(xué)法、守法、懂法并監(jiān)督法律的實效的良好風(fēng)氣。公務(wù)員真正樹立服務(wù)意識,不唯權(quán),只唯法,時時刻刻依法行政,依法治國、依法行政才會獲得巨大的生命力。(四)加強和完善法律體系建設(shè),為依法行政創(chuàng)造良好的外部法律環(huán)境完善的法律制度是依法行政的前提和基礎(chǔ),行政執(zhí)法的各個基本環(huán)節(jié)或程序都應(yīng)當(dāng)有法律、法規(guī)或規(guī)章的相應(yīng)規(guī)定。當(dāng)前完善我國法律體系建設(shè)應(yīng)該注意以下幾點,一要加強立法的民主化建設(shè),逐步完善專家論證制度;二要不僅要重視實體法的制定,而且更應(yīng)該重視行政程序法的制定;三要加強對立法的監(jiān)督。(五)加強規(guī)范性文件管理工作力度,增強部門之間的協(xié)調(diào)溝通,減少執(zhí)法單位之間的矛盾和沖突各部門在制定各自規(guī)范性文件時,要認真執(zhí)行國務(wù)院《規(guī)范性文件制定管理辦法》相關(guān)規(guī)定,所制定的規(guī)范性文件要嚴格依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)地規(guī)定,不能超于自身職權(quán)制定規(guī)范性文件。對文件中存在可能涉及其他職能部門政策的內(nèi)容,要認真征求對方單位的意見和建議,依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定制定。同時各執(zhí)法部門之間還應(yīng)進一步加強協(xié)調(diào)和溝通,增強信息交換意識,實現(xiàn)資源共享,減少沒有必要的浪費,降低執(zhí)法成本,提高工作效率??傊?,街道作為基層的一級執(zhí)法部門,應(yīng)該在依法執(zhí)政的過程中不斷總結(jié),在執(zhí)法實踐中,敢于創(chuàng)新、勤于思考。要善于發(fā)現(xiàn)工作中的問題,對執(zhí)法中遇到的難題,要想方設(shè)法予以解決,在實踐中思考,在思考中實踐。第四篇:城市管理行政執(zhí)法中存在的問題及其對策城市管理行政執(zhí)法中存在的問題及其對策自我國部分城市相繼實施城市管理相對集中行使處罰權(quán)以來,這些城市的面貌有了很大程度的改善。城市管理工作也是不斷的探索、不斷的改革、不斷的創(chuàng)新中發(fā)展起來,走的并不平坦。但是,隨著國民經(jīng)濟的發(fā)展和社會的進步,城市的發(fā)展與升級,城市人口流動性的增大,以及國家某些管理政策法規(guī)方面相對滯后等原因,使得城市管理行政執(zhí)法工作中存在的一些問題暴露出來,亟待解決。一、城市管理行政執(zhí)法工作中存在的問題(一)管罰不明確,城市管理行政執(zhí)法工作十分繁重城管一頂“大蓋帽”卻集中了多項行政處罰權(quán),涉及市容、市政、規(guī)劃、綠化的全部處罰權(quán),環(huán)保、工商、公安交通管理部分處罰權(quán),管的“多”、管的“雜”,就像一個城市的大管家。城市管理行政執(zhí)法工作由執(zhí)法局負責(zé)實施后,其它相關(guān)的職能部門或多或少對自己本來應(yīng)該履行管理職責(zé)的職能范圍,不再進行日常管理,致使執(zhí)法局也承擔(dān)了相應(yīng)的日常監(jiān)管工作。這樣,很大程度上加重了執(zhí)法局的工作壓力,同時,也影響了執(zhí)法效果。例如,關(guān)于市容方面的店外店管理,通過幾年的城市管理工作我個人認為是市容和工商齊抓共管。行政許可的原則就是“誰許可、誰管理”,不能重許可,而輕管理。工商營業(yè)執(zhí)照不是市容部門發(fā)的,所以那些店主無顧忌可言。如果說有工商部門參與,你不符合規(guī)定店外經(jīng)營、占到經(jīng)營就吊銷你的執(zhí)照,那么行政相對人是不是要考慮自己的成本了,進而管理的成本和效率也提高了。(二)少數(shù)執(zhí)法人員粗暴野蠻執(zhí)法暴力抗法現(xiàn)象不容忽視。目前,確實存在少數(shù)執(zhí)法人員素質(zhì)確實不高,法律意識還不夠強。在執(zhí)法過程中,不能嚴格做到依法行政,不能真正做到很好地約束自己。處罰行政相對人時憑主觀,隨意性比較大,不能很好地把握法律的自由裁量度,不嚴格按法律程序辦事,人治觀念根深蒂固,使行政執(zhí)法偏離公平、公正、公開的軌道。執(zhí)法過程中不能做到冷靜和理性,不能正確處理人民內(nèi)部矛盾,粗暴野蠻執(zhí)法
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