淺析行政執(zhí)法中存在的問題與解決對策(編輯修改稿)
2025-04-22 02:24 本頁面
【文章內容簡介】 ，而對行政機關的執(zhí)法活動，在心理上有抵觸情緒，在行為上表現(xiàn)為對行政機關執(zhí)法活動不配合，甚至百般阻撓，這些都不同程度地影響行政執(zhí)法活動。三是部門配合難，行政執(zhí)法難以到位。按照法律規(guī)定，由國土部門作出生效的處罰決定，土地違法者拒不履行時，必須申請法院強制執(zhí)行。而由于縣里的財政狀況，經費的支出成為了制約部門配合關系的一個關鍵因素。這樣，事實上淡化了法律的尊嚴和效力，難以對土地違法者強有力的打擊。 二、行政執(zhí)法存在主要問題的原因 “人治”思想束縛“法治”建設 大部分行政執(zhí)法機關的執(zhí)法程序是這樣演變的，以前是口頭罰，即對違法行為人，僅僅憑一張嘴，說罰多少就罰多少，態(tài)度好了少交點，否則加倍罰；進一步的時候是變?yōu)橐粡埣垼刺顐€處罰決定丟下就要錢；再進一步發(fā)展為兩張紙，即一張?zhí)幜P決定，一張送達回證。直至《中華人民共和國行政處罰法》頒布實施以后這幾年，雖然規(guī)定了執(zhí)法程序，但是一些行政執(zhí)法機關只是被動應付、消極履行，能省一個環(huán)節(jié)就省一個環(huán)節(jié)；還有相當一部分行政機關仍不能按程序規(guī)范操作，特別是基層政府，在行政征收、行政處罰中還是靠集中人力強制，不講也不會依照法定程序實施行政管理。 行政執(zhí)法人員素質方面的因素 第一，個別執(zhí)法人員思想道德素質較差。在平時的工作和生活中，不注重政治學習和自身修養(yǎng)，忘記了“執(zhí)法為民”的宗旨，把執(zhí)法權當作謀取部門和個人利益的工具，甚至依仗權力踐踏人民群眾的合法權益，循私舞弊、貪污腐敗、以權謀私、欺壓百姓。第二，有些行政執(zhí)法人員的法律業(yè)務素質較低。主要原因是平時學習培訓不夠，對本部門執(zhí)行的法律、法規(guī)不熟悉，一知半解，不能勝任本職工作。因此在平時執(zhí)法工作中，執(zhí)法不懂法，執(zhí)法犯法，用一個違法執(zhí)法行為去糾正另一個違法行為，甚至造成一些冤假錯案的發(fā)生。 行政執(zhí)法體制不順 行政執(zhí)法機關是代表國家行使行政權力的，本應該吃“皇糧”，但從目前情況來看，有一些執(zhí)法單位尤其是縣、區(qū)一級設立的執(zhí)法機構實行的是“自收自支”，罰款、收費直接與本身的經濟利益掛鉤，多罰多收多得，少罰少收少得，這就勢必造成有些單位為了自身的利益而亂收費、亂罰款，甚至有些單位完全靠罰款而生存。 對行政執(zhí)法機關的執(zhí)法活動監(jiān)督力度不夠 行政執(zhí)法監(jiān)督是嚴格、公正執(zhí)法的保障。行政執(zhí)法權同其他權力一樣，缺少監(jiān)督制約就會濫用，就會產生腐敗。為什么一些違法執(zhí)法行為得不到糾正，為什么在行政執(zhí)法活動中貪污腐敗、權錢交易、權權交易、濫用權力現(xiàn)象屢禁不止，一個重要原因就是監(jiān)督力度不夠。從監(jiān)督體制上來說，目前一些行政執(zhí)法機關還沒有建立內部監(jiān)督制約機制，案件的立案、審批、決定等還很不規(guī)范；處于監(jiān)督地位的政府法制機構還不健全，有一些地方有相當一部分行政機關沒有設立法制機構，或者法制機構人員較少，法律業(yè)務素質較低，經費不足，不能適應行政執(zhí)法監(jiān)督工作的需要。 社會環(huán)境因素對行政執(zhí)法工作的影響 近年來，通過深入細致的法制宣傳和普法教育，廣大公民的法律意識和法律素質有了很大增強和提高。但從總體上看，離依法治國的要求差距還比較大，有法不依的狀況在某種程度上還比較嚴重。近年來在我們的行政執(zhí)法隊伍中也確實有一部分意志不堅定的人員，被違法犯罪分子用糖衣炮彈擊中，成為違法犯罪分子任意驅使的工具，為他們的犯罪行為大開綠燈，甚至和犯罪分子同流合污，最終成為人民的罪人。有相當一部分公民法律意識和法制觀念淡薄，
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