淺析行政執(zhí)法中存在的問題與解決對策-在線瀏覽
2025-05-13 02:24本頁面
【正文】 國，建設(shè)社會主義法治國家，關(guān)鍵在于把國家的行政活動納入法制軌道，即法律的規(guī)范性、民主性、科學(xué)性來約束行政行為的隨意性、集權(quán)性、主觀性，建立依法行政的執(zhí)法體制。但是，由于各級人民代表大會立法制度與地方政府定立行政法規(guī)權(quán)力并行，從而是執(zhí)法依據(jù)時常出現(xiàn)偏倚，使人民代表大會立法的權(quán)威性上沒有真正確立，而且因缺乏配套法律以及殘存的傳統(tǒng)體制的影響等因素，憲法規(guī)定的法治原則在實踐中并未完全落實。主要表現(xiàn)為以下一些問題：行政立法不到位 “無法可依，有法難依”的現(xiàn)象存在。 行政執(zhí)法機構(gòu)設(shè)置不健全 （1）行政執(zhí)法機關(guān)設(shè)置較混亂。 （2）行政執(zhí)法機構(gòu)不健全。有的行政執(zhí)法領(lǐng)域下屬執(zhí)法機構(gòu)直屬上級，缺乏執(zhí)法本身應(yīng)有的權(quán)威性，執(zhí)法活動難以開展。如在文化市場管理方面，文化市場只有一個，而管理部門卻有很多。 由于機構(gòu)設(shè)置不健全、體制不順，導(dǎo)致一些行政執(zhí)法部門經(jīng)費保障不足，驅(qū)使部門執(zhí)法利益化的問題。在這種情況下，執(zhí)法部門往往就要以收費或罰沒收入充抵執(zhí)法經(jīng)費，方能保障正常辦公。土地管理部門是有行政執(zhí)法權(quán)的事業(yè)單位，目前筆者所在市的土地部門是實行收支兩條線的單位，每年上級部門都有一定額度的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，層層落實，直至每個職工。 （4）、行政執(zhí)法監(jiān)督不力。 行政執(zhí)法隊伍素質(zhì)不高，存在著執(zhí)法不嚴(yán)的問題。作為執(zhí)法者職業(yè)道德和社會主義道德，增強拒腐蝕能力，“打鐵需要本身硬”，自己“硬”了，執(zhí)法方能嚴(yán)。執(zhí)法人員收受賄賂、徇私舞弊，不移送刑事案件違法調(diào)解，以罰代刑的背后，往往伴隨著權(quán)錢交易，執(zhí)法人員收受或索取行政相對人的賄賂。二是業(yè)務(wù)素質(zhì)不高。作為執(zhí)法人員，自己本身就是法盲，這樣的執(zhí)法人員怎么能嚴(yán)格執(zhí)法。 一是部門領(lǐng)導(dǎo)干部法治觀念淡薄。二是普通群眾法律意識不強。三是部門配合難，行政執(zhí)法難以到位。而由于縣里的財政狀況，經(jīng)費的支出成為了制約部門配合關(guān)系的一個關(guān)鍵因素。 二、行政執(zhí)法存在主要問題的原因 “人治”思想束縛“法治”建設(shè) 大部分行政執(zhí)法機關(guān)的執(zhí)法程序是這樣演變的，以前是口頭罰，即對違法行為人，僅僅憑一張嘴，說罰多少就罰多少，態(tài)度好了少交點，否則加倍罰；進(jìn)一步的時候是變?yōu)橐粡埣?，即填個處罰決定丟下就要錢；再進(jìn)一步發(fā)展為兩張紙，即一張?zhí)幜P決定，一張送達(dá)回證。 行政執(zhí)法人員素質(zhì)方面的因素 在平時的工作和生活中，不注重政治學(xué)習(xí)和自身修養(yǎng)，忘記了“執(zhí)法為民”的宗旨，把執(zhí)法權(quán)當(dāng)作謀取部門和個人利益的工具，甚至依仗權(quán)力踐踏人民群眾的合法權(quán)益，循私舞弊、貪污腐敗、以權(quán)謀私、欺壓百姓。主要原因是平時學(xué)習(xí)培訓(xùn)不夠，對本部門執(zhí)行的法律、法規(guī)不熟悉，一知半解，不能勝任本職工作。 行政執(zhí)法體制不順 對行政執(zhí)法機關(guān)的執(zhí)法活動監(jiān)督力度不夠 行政執(zhí)法監(jiān)督是嚴(yán)格、公正執(zhí)法的保障。為什么一些違法執(zhí)法行為得不到糾正，為什么在行政執(zhí)法活動中貪污腐敗、權(quán)錢交易、權(quán)權(quán)交易、濫用權(quán)力現(xiàn)象屢禁不止，一個重要原因就是監(jiān)督力度不夠。 社會環(huán)境因素對行政執(zhí)法工作的影響 但從總體上看，離依法治國的要求差距還比較大，有法不依的狀況在某種程度上還比較嚴(yán)重。有相當(dāng)一部分公民法律意識和法制觀念淡薄，自覺遵守法律、維護(hù)法律的覺悟還不高，對行政執(zhí)法機關(guān)的執(zhí)法活動缺乏理解和支持，甚至阻撓執(zhí)法人員正常執(zhí)行公務(wù)。 從以上分析可以看出，行政執(zhí)法工作中存在的問題，具有復(fù)雜、深刻的原因，我們既要正視問題，又要采取切實可行的措施，盡快解決這些問題，以保障行政執(zhí)法工作健康發(fā)展，推動依法治國
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