【正文】 滿意作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，堅持“人民公仆為人民”，不斷贏得群眾的擁護(hù)和支持。懂法是守法、執(zhí)法的前提和基礎(chǔ)。在執(zhí)法過程中形成服從法律、遵守法律、信仰法律的觀念，把自己的一切行動自覺納入法律規(guī)范之下，通過嚴(yán)格公正文明的執(zhí)法活動，使公平與正義得以實現(xiàn)，真正達(dá)到執(zhí)法為民的根本目的。當(dāng)前，全黨全國的工作大局就是加快發(fā)展，全面建設(shè)小康社會，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)必須把握好這個大局，融入這個大局，服從服務(wù)于這個大局，做發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力的促進(jìn)者，做發(fā)展先進(jìn)文化的守護(hù)神，做廣大人民群眾根本利益的捍衛(wèi)者，把促進(jìn)社會和諧進(jìn)步變成自己的自覺行動。應(yīng)該看到,現(xiàn)階段,還有許多人對依法治國、依法行政的理解還停留在表象層面,對依法治國、依法行政的真正內(nèi)涵理解還有待深入,對法律的本質(zhì)依賴感還不夠強(qiáng),法律的真正權(quán)威還沒得到國人的一致認(rèn)可,為此全社會還必須在法制教育上下大功夫。公務(wù)員真正樹立服務(wù)意識,不唯權(quán),只唯法,時時刻刻依法行政,依法治國、依法行政才會獲得巨大的生命力。當(dāng)前完善我國法律體系建設(shè)應(yīng)該注意以下幾點，一要加強(qiáng)立法的民主化建設(shè),逐步完善專家論證制度；二要不僅要重視實體法的制定,而且更應(yīng)該重視行政程序法的制定；三要加強(qiáng)對立法的監(jiān)督。對文件中存在可能涉及其他職能部門政策的內(nèi)容，要認(rèn)真征求對方單位的意見和建議，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定制定。總之，街道作為基層的一級執(zhí)法部門，應(yīng)該在依法執(zhí)政的過程中不斷總結(jié)，在執(zhí)法實踐中，敢于創(chuàng)新、勤于思考。第三篇：城市管理行政執(zhí)法中存在的問題及其對策城市管理行政執(zhí)法中存在的問題及其對策自我國部分城市相繼實施城市管理相對集中行使處罰權(quán)以來，這些城市的面貌有了很大程度的改善。但是，隨著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會的進(jìn)步，城市的發(fā)展與升級，城市人口流動性的增大，以及國家某些管理政策法規(guī)方面相對滯后等原因，使得城市管理行政執(zhí)法工作中存在的一些問題暴露出來，亟待解決。城市管理行政執(zhí)法工作由執(zhí)法局負(fù)責(zé)實施后，其它相關(guān)的職能部門或多或少對自己本來應(yīng)該履行管理職責(zé)的職能范圍，不再進(jìn)行日常管理，致使執(zhí)法局也承擔(dān)了相應(yīng)的日常監(jiān)管工作。例如，關(guān)于市容方面的店外店管理，通過幾年的城市管理工作我個人認(rèn)為是市容和工商齊抓共管。工商營業(yè)執(zhí)照不是市容部門發(fā)的，所以那些店主無顧忌可言。（二）少數(shù)執(zhí)法人員粗暴野蠻執(zhí)法暴力抗法現(xiàn)象不容忽視。在執(zhí)法過程中，不能嚴(yán)格做到依法行政，不能真正做到很好地約束自己。執(zhí)法過程中不能做到冷靜和理性，不能正確處理人民內(nèi)部矛盾，粗暴野蠻執(zhí)法現(xiàn)象時有發(fā)生。（三）暴力抗法現(xiàn)象不容忽視。有攤主小販的抗法、也有工程老板的抗法。執(zhí)法工作中強(qiáng)制手段不夠，一直是困擾城市管理行政執(zhí)法工作的一大難題，嚴(yán)重阻礙了執(zhí)法工作的順利開展和工作成效。例如機(jī)動車停放非機(jī)動車道，駕駛員在場我們勸離，駕駛員不在現(xiàn)場，現(xiàn)場也沒有措施可行，只能通過轄區(qū)交警大隊配合。以及在發(fā)送法律文書的時候有些個人或單位拒不簽收，也難找到第三人當(dāng)場見證，這就使得我們的案卷有瑕疵。在相對人違反城市管理相關(guān)法律的時候，現(xiàn)場證據(jù)我們可以現(xiàn)場準(zhǔn)確的取得，但有時現(xiàn)場證據(jù)無法準(zhǔn)確把握就需要到有關(guān)單位取得相關(guān)資料，而我們有時候就遇到閉門羹，無法取得相關(guān)資料，這就使我們在處理案件無法正常進(jìn)行下去。（六）執(zhí)法人員的安全保障措施不夠完善。但是，由于某些人的法律意識不夠強(qiáng)及其它種種原因，可能出現(xiàn)執(zhí)法人員受到言語威脅，甚至于人身攻擊等現(xiàn)象。同時，由于擔(dān)心遭到行政相對人的報復(fù)，致使部分執(zhí)法人員表現(xiàn)消極被動，不能夠安心地投入工作，在很大程度上影響執(zhí)法工作的成效?，F(xiàn)在從管理制度、行政相對人和執(zhí)法人員自身等幾個方面加以分析。城市管理行政執(zhí)法工作，特別是很多城市實施相對集中行政處罰權(quán)以來，執(zhí)法局的職能范圍的確是增大了不少。出現(xiàn)問題的關(guān)鍵原因，就是職權(quán)不對稱，導(dǎo)致執(zhí)法人員辛苦不堪，而管理效果不一定很好。（二）執(zhí)法人員缺乏安全保障根源在管理體制。其根本原因，還是存在于管理體制方面。另一方面，各地政府部門都是根據(jù)本地方實際情況組建城市管理行政執(zhí)法隊伍，經(jīng)濟(jì)相對欠發(fā)達(dá)的中西部城市，條件相對較差，財政經(jīng)費不足，城市管理行政執(zhí)法隊伍實行自收自支，以罰沒收入作為經(jīng)費。（三）執(zhí)法隊伍缺乏有效的監(jiān)管。但是，在大多數(shù)城市，尤其是城市管理行政執(zhí)法隊伍還沒有納入公務(wù)員管理的城市，實施城市管理相對集中行使處罰權(quán)后，隨著行政執(zhí)法權(quán)力的擴(kuò)張，城市管理行政執(zhí)法隊伍存在內(nèi)部缺乏自我約束機(jī)制、外部監(jiān)督又存在著約束不力的問題。（四）行政相對人存在的問題。隨著時代的發(fā)展和社會的進(jìn)步，城市流動人口增多，但是素質(zhì)卻良莠不齊，三教九流，魚龍混雜。尤其是城市中隨處可見的游商，屬于典型的低收入群體，這些人文化水平不高，勞動能力有限。長此以往，執(zhí)法人員對其執(zhí)法方式就會變得簡單化，直接加以取締，這樣勢必會遇到他們的抵觸，有些人甚至?xí)?zhí)法人員進(jìn)行人身攻擊，演變成暴力抗法。城市管理行政執(zhí)法工作量大，管理對象復(fù)雜，加上隨著城市人口構(gòu)成日趨復(fù)雜化，執(zhí)法的難度也越來越大。社會上流行這樣的一句話：執(zhí)法局管窮人，工商局管富人，公安局管犯人。這樣，執(zhí)法人員反而被臵于廣大群眾的對立面。由于社會上普遍對城市管理行政執(zhí)法工作存在相對負(fù)面的認(rèn)識，加上執(zhí)法局工作辛苦，實行的是二級政府管理，使執(zhí)法局在一種偏見的視野中存在，使部分執(zhí)法人員產(chǎn)生自卑心理。由于執(zhí)法局工作的特殊性，往往會影響某些人的既得利益。有些執(zhí)法人員擔(dān)心下班后有人跟蹤、甚至不敢經(jīng)過某街區(qū)或路段，這對執(zhí)法人員的身心都造成相當(dāng)大的傷害。（六）矛盾處理不當(dāng)。執(zhí)法人員所進(jìn)行的是社會管理工作的一部分，應(yīng)該是協(xié)調(diào)和化解人民的內(nèi)部矛盾，而少數(shù)執(zhí)法人員，在執(zhí)法過程中，無意識的將人民的內(nèi)部矛盾上升至了不可調(diào)和的程度。三、解決問題的途徑和對策針對存在問題和產(chǎn)生原因，現(xiàn)提出以下解決對策：（一）加強(qiáng)宣傳教育，培養(yǎng)法制觀念。一方面，廣大市民群眾通過法制觀念的培養(yǎng)，可以提高自己的分辨力和自我約束力，抵制違法行為。定期對執(zhí)法人員進(jìn)行法制教育，隨著時間的推移，不斷補(bǔ)充國家新頒布的法律法規(guī)知識，執(zhí)法人員才能摒棄人治觀念，提高執(zhí)法水平，更好地做到依法行政，公平、公正、公開的執(zhí)法。加強(qiáng)隊伍建設(shè)和嚴(yán)格管理，是執(zhí)法隊伍保持活力和健康發(fā)展的必由之路。在提高執(zhí)法隊員素質(zhì)方面，要做到錄用城市管理行政執(zhí)行人員必須嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、公開競爭、擇優(yōu)錄用，讓那些素質(zhì)好的人員進(jìn)入執(zhí)法隊伍，形成優(yōu)勝劣汰的良好競爭機(jī)制，同時逐步淘汰現(xiàn)有隊伍中不合格的人員，優(yōu)化執(zhí)法隊伍。同時，健全行政執(zhí)法人員的人身和財產(chǎn)保障制度，在沒有按公務(wù)員建制組建城市管理行政執(zhí)法隊伍的城市，明確城市管理行政執(zhí)法人員在遭遇暴力抗法時依照公務(wù)員制度處理，加大對威脅行政執(zhí)法人員人身和財產(chǎn)安全的各種犯罪行為的打擊力度，使城管行政執(zhí)法人員能夠放心大膽地投入工作，積極主動地提高行政執(zhí)法活動的效能。執(zhí)法人員長期處在高壓高負(fù)荷的工作環(huán)境，要經(jīng)常性對其進(jìn)行有效的心理疏導(dǎo)。其次，要讓廣大執(zhí)法人員樹立起正確的價值觀和人生觀，只要是為了國家的繁榮與穩(wěn)定、為了城市的發(fā)展，為廣大市民服務(wù)，不同的工作崗位，只是社會分工不同，沒有好壞之分。執(zhí)法人員是為最廣大的群眾的利益服務(wù)，不應(yīng)該屈服于少數(shù)不法分子的謾罵與恐嚇，甚至是人身攻擊。城管行政執(zhí)法管理的對象是人，服務(wù)對象也是人，歸根結(jié)蒂是以人為中心在開展執(zhí)法工作，就應(yīng)該以人為本。針對無照經(jīng)營的游商，執(zhí)法局不妨在教育他們的同時，在適當(dāng)?shù)牡胤皆O(shè)立解禁區(qū)、專賣區(qū)，規(guī)范其經(jīng)營，這樣既可緩解矛盾，又可減輕管理上的壓力；如城市車輛亂停放，其原因無非兩面方面，一是車位太少數(shù)，二是停車費太貴。同時，要堅持文明理性執(zhí)法，在執(zhí)法過程中，要認(rèn)真聽取行政相對人的意見建議，充分尊重其人格并切實做到維護(hù)其權(quán)利，給予其適當(dāng)?shù)年P(guān)懷，促使其自覺自愿服從管理。（四）加快城管立法，理清權(quán)責(zé)。從隊伍建制、職能范圍、執(zhí)法人員的監(jiān)管、執(zhí)法保障能及與相關(guān)職能部門劃清職能界限，使城市管理行政執(zhí)法隊伍責(zé)權(quán)相應(yīng)，執(zhí)法工作才能真正做到廉潔、高效，真正做到執(zhí)法有據(jù)，有法可依，同時，也會在很大程度上提高城市管理行政執(zhí)法局和執(zhí)法人員在廣大市民群眾心目中的地位和形象，更加有利于城市管理行政執(zhí)法工作的開展。要改變目前城市管理行政執(zhí)法工作中強(qiáng)制手不夠，不能更好的推進(jìn)執(zhí)法工作的問題，就當(dāng)前的現(xiàn)狀來看，單