【正文】 部在工作中嚴(yán)重缺失組織原則，開會(huì)喜歡“一言堂”，缺乏民主氛圍，議事不講規(guī)則，自己先定調(diào)子，在組織生活中缺乏批評(píng)與自我批評(píng)的勇氣。有的黨員不注意自己的言行，不自覺中損毀了黨的形象。思想觀念多元化導(dǎo)致黨員群體強(qiáng)調(diào)自我與自由，在思想認(rèn)識(shí)方面帶有兼收并蓄的特點(diǎn)，一切以自我為中心，甚至失去信仰和準(zhǔn)則。崇尚物質(zhì)享受的思潮，讓部分黨員把追求物質(zhì)生活變成崇尚物質(zhì)享受，出現(xiàn)了“物質(zhì)至上”的信條和攀比的心理，有的黨員干部甚至不擇手段地以權(quán)逐利、以權(quán)謀私。把自己當(dāng)作一般群眾，不再嚴(yán)格要求自己，甚至肆意破壞黨規(guī)黨紀(jì)。對(duì)待黨內(nèi)規(guī)矩，有“隨意和隨性”的想法，認(rèn)為那是做給群眾看的，沒有必要嚴(yán)格遵守。經(jīng)營(yíng)者認(rèn)為，現(xiàn)代企業(yè)是在《公司法》的約束下，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律獨(dú)立經(jīng)營(yíng)的，在這樣的體制下思想政治工作很難發(fā)揮作用，沒有物質(zhì)激勵(lì)和行政手段的調(diào)節(jié)作用明顯。認(rèn)為企業(yè)思想政治工作是個(gè)別群體的事情，忽視了思想政治工作中的組織優(yōu)勢(shì)和人才隊(duì)伍優(yōu)勢(shì)對(duì)企業(yè)發(fā)展的促進(jìn)作用。這些思想觀念給當(dāng)前企業(yè)思想政治工作帶來了極大的困擾，影響了企業(yè)思想政治工作的開展。一是根據(jù)《黨章》要求設(shè)立各級(jí)黨組織，規(guī)范黨組織組成人員的配備(可以交叉兼職)，確定黨組織參與企業(yè)管理的內(nèi)容和程序，充分發(fā)揮黨組織在企業(yè)中的政治核心和監(jiān)督作用。三是建立思想政治工作與經(jīng)營(yíng)管理工作的協(xié)調(diào)機(jī)制，促進(jìn)思想政治工作圍繞經(jīng)營(yíng)管理工作，抓住企業(yè)經(jīng)營(yíng)中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，及時(shí)掌握員工的思想動(dòng)態(tài)及員工關(guān)心的問題。五是從嚴(yán)黨內(nèi)政治生活，完善“三會(huì)一課”等黨員教育管理制度，充分發(fā)揮基層支部和黨小組的作用，促進(jìn)黨內(nèi)政治生活常態(tài)化，創(chuàng)新黨員管理手段，探索黨員分類管理。 提高黨員宣傳教育工作的效果隨著時(shí)代的發(fā)展變化，黨員宣傳教育工作的形式、內(nèi)容和方式必須相應(yīng)地調(diào)整。結(jié)合黨員的思想實(shí)際開展宣傳教育，抓住一些社會(huì)熱點(diǎn)、疑點(diǎn)問題開展討論、交流，主動(dòng)宣傳黨的基本理論、基本路線和形勢(shì)政策，講清楚一些社會(huì)問題的真相，著力解決黨員思想上的困惑。結(jié)合黨員興趣開展宣傳教育活動(dòng)，積極拓寬熱點(diǎn)問題討論、文化體育活動(dòng)、參觀紅色教育基地、興趣知識(shí)講座等活動(dòng)的內(nèi)涵，陶冶黨員的思想情操。 突出黨員自身素能的提升，確保黨員的先進(jìn)性提高黨員先進(jìn)性關(guān)系到黨的事業(yè)實(shí)現(xiàn)，是企業(yè)黨員思想政治工作的主要內(nèi)容。引導(dǎo)黨員加強(qiáng)道德修養(yǎng)、樹立法治思維，開展社會(huì)公德、職業(yè)道德、個(gè)人品德教育，大力弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)美德，自覺遵紀(jì)守法。引導(dǎo)黨員圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中心，加強(qiáng)能力提升、提高干事創(chuàng)業(yè)的本領(lǐng)，自我開展業(yè)務(wù)技能的學(xué)習(xí)，始終做到“人無我有、人有我精”，充分發(fā)揮黨員的先進(jìn)性和示范性。港口企業(yè)思想政治工作與企業(yè)文化建設(shè)，要在目標(biāo)方向、工作方法、工作對(duì)象、工作組織、工作成果的應(yīng)用方面做到高度融合。我局編制208人，實(shí)有執(zhí)法人員160人，執(zhí)法隊(duì)伍平均年齡偏大，40歲以上130人，%，38歲以上147人，%，30歲以下人員出現(xiàn)斷層，執(zhí)法隊(duì)伍人員少，知識(shí)老化的問題嚴(yán)重，近年新招錄的公務(wù)員尚無執(zhí)法資格，且執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)不足。我局部分工商所人員嚴(yán)重不足，有的所甚至只有三名有執(zhí)法資格的人員，要監(jiān)管兩個(gè)集鎮(zhèn)，其監(jiān)管面積過大，無法分工，難以勝任。（三）基層所的整體執(zhí)法水平不高。在執(zhí)法辦案中，執(zhí)法人員往往更注重對(duì)當(dāng)事人罰款，而對(duì)如何采取有效措施去糾正違法經(jīng)營(yíng)行為重視程度還不夠，可能會(huì)給行政相對(duì)人造成“工商部門只認(rèn)罰款”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，損害工商行政執(zhí)法的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。對(duì)同一案件，多個(gè)法律法規(guī)均可處罰，即出現(xiàn)法律競(jìng)合的情況下，在具體定性選擇適用那部法律法規(guī)的能力素養(yǎng)還需提高。在現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄、詢問筆錄、案件調(diào)查終極報(bào)告等重要辦案材料往往過于簡(jiǎn)單，對(duì)案件全貌的反映有限，法律文書制作需要提高質(zhì)量。存在干與不干一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣的弊病，人員認(rèn)真辦案的積極性不高。省局只制定了辦錯(cuò)案的追究制度，而沒有相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)方法，致使辦好案無人獎(jiǎng)，辦錯(cuò)案有人究，不辦案萬事大吉；另外優(yōu)秀辦案人員因多種原因不能得到提拔和重用，挫傷了辦案人員的積極性，加之工作難度大，以至于出現(xiàn)人心思走的現(xiàn)象?，F(xiàn)在，在基層工商行政執(zhí)法過程中，說情太多、干預(yù)太重、執(zhí)行太難等問題較這突出。處理好服務(wù)企業(yè)、優(yōu)化環(huán)境與強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法力度之間的矛盾很難把握，基層工商所執(zhí)法更是兩頭為難。在眾多工商執(zhí)法法規(guī)中，有執(zhí)法力度和強(qiáng)制措施的甚少，而且可操作性不強(qiáng)，這就導(dǎo)致行政執(zhí)法手段不硬，難以達(dá)到理想的執(zhí)法效果。但此時(shí)的工作主動(dòng)權(quán)已不在工商部門手中，公安、法院的辦事效率如何，提出怎樣的要求或條件，工商部門只能看別人的臉色行事。（七）執(zhí)行難問題。雖然,法律規(guī)定對(duì)拒絕履行行政處罰決定的,可以申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行，但是法院是否將案件執(zhí)行到位，申請(qǐng)人無法監(jiān)督。（八）涉及?；?、非煤礦山、河沙挖掘、餐飲、物流、粘土磚加工銷售等需要前臵審批的行業(yè)移交問題。其次《辦法》對(duì)部門之間的“監(jiān)管順序”及“主次責(zé)任”未作明確規(guī)定，有些行政許可審批部門對(duì)相關(guān)無照經(jīng)營(yíng)行為熟視無睹，不能發(fā)揮其在無證無照經(jīng)營(yíng)的取締的監(jiān)管執(zhí)法力量。我們把相關(guān)案件移交給相關(guān)部門能否免除工商的查處無證無照的責(zé)任，具體如何移交才能免除我們的責(zé)任。作為工商部門及其執(zhí)法人員應(yīng)該面對(duì)現(xiàn)實(shí)，立足自身，通過發(fā)揮主觀能動(dòng)性，努力解決可克服自身的問題，增強(qiáng)執(zhí)法的能力水平。2002年工商管辦分離后，原工商人員大量分流，且在2007年全省公務(wù)員招錄前一直沒有進(jìn)人，這造成工商執(zhí)法隊(duì)伍人員越來越少、知識(shí)越來越老的現(xiàn)狀。針對(duì)基層工商所干部隊(duì)伍出現(xiàn)“青黃不接”的現(xiàn)象，增加考錄名額，把現(xiàn)有的人員多投入到一線，精簡(jiǎn)機(jī)關(guān)編制，增加基層的編制，解決人員少、監(jiān)管任務(wù)中的問題。第一要落實(shí)好《公務(wù)員法》、《公務(wù)員處分條例》等法律法規(guī)規(guī)定。長(zhǎng)期以來城區(qū)下去易、鄉(xiāng)下進(jìn)城難，城鄉(xiāng)差別似乎已成定勢(shì)，沒有形成優(yōu)惠政策向下傾斜的激勵(lì)機(jī)制，挫傷了基層干部的主觀能動(dòng)性。特別是鄉(xiāng)下條件差、任務(wù)多、責(zé)任大，而福利待遇相對(duì)較低，很多工作經(jīng)驗(yàn)豐富的同志不愿留在所里。創(chuàng)新獎(jiǎng)罰分明機(jī)制，改變當(dāng)前在制度設(shè)計(jì)上的只有《執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度》等處分制度，而缺少相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)制度的現(xiàn)狀，既讓辦錯(cuò)案的人員受罰，也讓辦好案的人員得獎(jiǎng)，解決干好干壞只要不出事一個(gè)樣的問題；同時(shí)在用人制度設(shè)計(jì)上既要重視經(jīng)驗(yàn)，又不能過于把論資排輩、偏重經(jīng)驗(yàn)當(dāng)做基本原則，造成很多新人不到“媳婦熬成婆”就沒有出頭之日，切實(shí)提高年輕執(zhí)法人員的執(zhí)法辦案積極性。知法懂法是執(zhí)法的前提，工商行政管理是一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)的工作，要切實(shí)提高工商行政管理執(zhí)法水平。其次要進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法人員的依法行政意識(shí)和職業(yè)道德建設(shè)，加強(qiáng)行政執(zhí)法目的意義教育，要在執(zhí)法工作中切實(shí)落實(shí)依法行政和公正執(zhí)法。如果執(zhí)法人員不嚴(yán)格依法行政，不堅(jiān)持執(zhí)法為民，不能夠保證自身執(zhí)法行為的公正性，就會(huì)造成執(zhí)法違法、執(zhí)法擾民，就會(huì)造成對(duì)行政相對(duì)人和社會(huì)的損害，給部門形象以及法律的尊嚴(yán)造成惡劣的影響。四是努力改善執(zhí)法環(huán)境。其次，要積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣匾?，讓?zhí)法工作得到理解支持。要注意加強(qiáng)與轄區(qū)公安派出所等的聯(lián)系和協(xié)調(diào)，當(dāng)執(zhí)法中遇到案件當(dāng)事人暴力阻撓執(zhí)法時(shí)，尋求公安部門的協(xié)助配合，形成政府部門之間的執(zhí)法合力，保證工商行政執(zhí)法的有效實(shí)施?；诠ど滩块T執(zhí)法力度和強(qiáng)制措施不多的弱點(diǎn)，我們要加強(qiáng)行政與司法之間的銜接，建立健全與人民法院之間的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，與法院積極溝通，爭(zhēng)取給予在案件執(zhí)行上支持。雖然在加強(qiáng)行政執(zhí)法管理、規(guī)范行政執(zhí)法行為方面取得了一定成效，但依然存在不少問題。我國(guó)在發(fā)展社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，為了增強(qiáng)廣大人民群眾對(duì)社會(huì)文化的需求，不斷加強(qiáng)和推進(jìn)教育事業(yè)的發(fā)展和社會(huì)文化建設(shè)。但是由于我們街道地處城鄉(xiāng)結(jié)合處，人口文化水平普遍偏低，從現(xiàn)在的執(zhí)法過程中我們還是不難發(fā)現(xiàn)，行政機(jī)關(guān)在執(zhí)法過程中還是遇到相當(dāng)大的阻力，行政相對(duì)人暴力抗法的事件時(shí)有發(fā)生，一方面是由于執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中工作方法不得當(dāng)，存在野蠻執(zhí)法，從而進(jìn)一步激化矛盾，影響執(zhí)法工作的進(jìn)行；另一方面這也說明個(gè)別行政相對(duì)人法律意識(shí)還不夠強(qiáng)，不知道運(yùn)用法律手段維護(hù)自身合法權(quán)益，而簡(jiǎn)單采取暴力手段阻礙執(zhí)法人員的執(zhí)法。辦案人員自身學(xué)習(xí)不夠，對(duì)依法行政認(rèn)識(shí)不足。因此對(duì)法律規(guī)章的掌握也就不過細(xì)、一知半解，導(dǎo)致在辦案過程中無所適從，再不就是憑主觀好惡、憑想象辦案，造成違法違規(guī)辦案。這也是行政執(zhí)法工作中存在眾多問題的重要原因。執(zhí)法監(jiān)督工作的缺失造成的直接后果就是粗暴執(zhí)法、野蠻執(zhí)法；同時(shí)、執(zhí)法監(jiān)督工作的缺失又造成執(zhí)法隨意性增大，執(zhí)法人員以言代法、以權(quán)壓法、知法犯法、徇私枉法等違法違紀(jì)事件的發(fā)生。要進(jìn)一步規(guī)范和完善統(tǒng)一考錄制度，從源頭上切實(shí)保證行政執(zhí)法機(jī)關(guān)執(zhí)法人員的素質(zhì)，把嚴(yán)進(jìn)口關(guān)；要制定或嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法崗位調(diào)整辦法和切實(shí)可行的辭退辦法，對(duì)不適宜從事執(zhí)法工作的人員要及時(shí)調(diào)整，對(duì)發(fā)生重大執(zhí)法過錯(cuò)的要按規(guī)定予以辭退，暢通“出口”。行政執(zhí)法人員違規(guī)執(zhí)法有多種原因，但根本上還是素質(zhì)和能力問題?？梢愿鶕?jù)不同的職責(zé)要求，分層次、有重點(diǎn)地研究和制定專門培訓(xùn)、定期培訓(xùn)制度，在培訓(xùn)形式上，采取集中與分散、缺什么、補(bǔ)什么的方法，全面提高執(zhí)法人員的素質(zhì)。建立完善考核制度，搞好執(zhí)法業(yè)績(jī)分析。（二）端正執(zhí)法思想、轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念，不斷強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)質(zhì)量，在執(zhí)法中服務(wù)、在服務(wù)中執(zhí)法在端正執(zhí)法思想上，我們要強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”。對(duì)人民群眾的感情問題影響著執(zhí)法者的立場(chǎng)，也是做好一切工作的基礎(chǔ)。二是法治意識(shí)。作為維護(hù)公平與正義的執(zhí)法機(jī)關(guān)和執(zhí)法者，自己首先必須要懂法、守法。三是服務(wù)意識(shí)。（三）開展法制教育,不斷增強(qiáng)全體公民的法制意識(shí) 許多專家認(rèn)為,我國(guó)目前的法制教育還沒有擺脫普法水平。只有當(dāng)所有的公民都養(yǎng)成學(xué)法、守法、懂法并監(jiān)督法律的實(shí)效的良好風(fēng)氣。（四）加強(qiáng)和完善法律體系建設(shè),為依法行政創(chuàng)造良好的外部法律環(huán)境完善的法律制度是依法行政的前提和基礎(chǔ),行政執(zhí)法的各個(gè)基本環(huán)節(jié)或程序都應(yīng)當(dāng)有法律、法規(guī)或規(guī)章的相應(yīng)規(guī)定。（五）加強(qiáng)規(guī)范性文件管理工作力度，增強(qiáng)部門之間的協(xié)調(diào)溝通，減少執(zhí)法單位之間的矛盾和沖