【文章內容簡介】 行為，要從以下兩方面提高認識：一是交通管理職能的發(fā)揮，主要是通過執(zhí)法活動來實現(xiàn)；執(zhí)法行為不規(guī)范，執(zhí)法機制不健全，交通管理工作就跟不上時代的步伐?，F(xiàn)在有些民警把法制工作與業(yè)務工作看成“兩張皮”，認為規(guī)范執(zhí)法講得過多，就會束縛手腳，影響工作效率。事實上，規(guī)范執(zhí)法正是為了加強交通管理。二是規(guī)范執(zhí)法是適應社會主義民主法制建設的新形勢。我們要通過規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法、實現(xiàn)人民警察為人民服務的宗旨?！兜缆方煌ò踩ā酚扇珖嗣翊泶髸瘴瘑T會于2007年12月29日頒布《實施條例》由國務院第49次常務會議通過，自2004年5月1日起施行 5 《執(zhí)勤執(zhí)法規(guī)范》由公安部于2005年11月14日印發(fā)（二）、規(guī)范操作程序，健全完善執(zhí)勤執(zhí)法制度一是健全規(guī)章制度。要全面匯總、梳理與交警執(zhí)勤執(zhí)法工作相關的各類規(guī)章制度，使之具有更強的操作性與實用性。二是固定崗位人員。抽調業(yè)務素質過硬、責任心強的民警擔負窗口違法處理、交通事故處理、行政案件辦理等專業(yè)性較強的執(zhí)法崗位，并要做到相對穩(wěn)定，以確保執(zhí)法工作的統(tǒng)一性和連續(xù)性。三是統(tǒng)一文書填寫，要明確各項執(zhí)法工作的程序、操作規(guī)定、文書填寫的要求，可向民警進行下發(fā)各類法律文書規(guī)范填寫的樣本，并組織好學習，以規(guī)范民警日常操作。四是嚴格請示制度。對民警在執(zhí)法辦案工作中遇到的問題，要實行按級上報制度，明確請示上報程序與要求，以統(tǒng)一解決問題的方法和標準。根據(jù)不同崗位的執(zhí)法需要，針對不同層次、不同素質基礎的民警和存在的突出問題，有的放矢進行培訓。既要有實戰(zhàn)性，又要緊貼執(zhí)法實際需要，在理論與實踐的結合上多下功夫，突出實戰(zhàn)技能，注重技能培養(yǎng)，發(fā)揮出實際效用。通過教育和培訓，使民警熟悉執(zhí)法辦案新要求，切實增強證據(jù)意識、程序意識、服務意識、監(jiān)督意識和訴訟意識。（三）、發(fā)揮信息平臺作用，暢通執(zhí)法信息渠道隨著法制化進程的不斷加快，新的法律法規(guī)逐步出臺，法律體制進一步完善。目前，與公安交管部門值勤執(zhí)法工作有關規(guī)定、要求十分多，這些內容都需要及時學習、領會和掌握。一是管理制度化。明確執(zhí)法信息工作的崗位、人員、工作機制、職責、程序與要求，及時收集、匯總來自上級部門的有關信息，要確定人員定時進行查閱與傳達，確保每一位民警能了解、掌握最新的執(zhí)法要求與精神。二是形式多樣化。定期舉辦各類法制教育輔導講座、執(zhí)法模擬演練、法律法規(guī)知識競賽等活動，并可采取周工作例會的形式，組織民警加強學習。三是活動經(jīng)?；Ｒ?jīng)常性地為民警傳達各類執(zhí)法信息，暢通信息往來渠道，提供良好的學習的平臺。（四）、加大執(zhí)法考核力度，建立執(zhí)法監(jiān)督長效機制一是要強化內部監(jiān)督。建立民警執(zhí)法檔案，范圍包括具備執(zhí)法崗位資格、承擔具體執(zhí)法辦案任務的所有民警，內容包括執(zhí)法崗位工作職責、目標，業(yè)務培訓、學習及考核情況等。設立專職法制員專職負責執(zhí)法質量和民警執(zhí)勤執(zhí)法的督察和考核工作，確保各項規(guī)章制度起到實效。二是要強化外部監(jiān)督。采取聘請執(zhí)法監(jiān)督員，發(fā)放民警執(zhí)法監(jiān)督卡，對民警的執(zhí)法進行評估，以拓寬監(jiān)督渠道。三是要落實好法制員制度和值日警官制度。充分發(fā)揮法制員、值日警官的指導、監(jiān)督、考核等作用，加強對各類案件辦理的審核把關，以提高辦案質量。四是要落實好 獎優(yōu)罰劣措施。通過考核來評判執(zhí)法工作中的先進和后進，對先進的要予以獎勵，并樹立執(zhí)法標兵；對后進的要指出問題所在，并予以處罰，同時通過信息平臺和上墻公示欄予以通報。（五）、完善執(zhí)法保障，改善執(zhí)勤執(zhí)法環(huán)境從落實從優(yōu)待警的角度出發(fā)，不斷完善執(zhí)法保障，改善執(zhí)法環(huán)境。一是要努力維護民警的執(zhí)法權威和正當權益，依法查處侵害民警正當執(zhí)法的行為。同時依法從嚴查處惡意、不實投訴，及時把調查結果反饋給民警，在一定范圍內消除影響。二是要為民警配齊執(zhí)勤執(zhí)法裝備和工作用品，并及時維護、更新。積極爭取各級黨委政府和上級機關的支持，不斷提高民警的待遇。三是要及時緩解民警的心理壓力，有針對性采取心理輔導教育活動，正確引導民警消除心理障礙，同時領導要善于發(fā)現(xiàn)民警的心理波動，把握隊伍動態(tài)，關心民警的工作、生活，及時采取有效措施，消除不穩(wěn)定因素。四是要加強與新聞媒體單位的聯(lián)系與協(xié)作，大力宣傳民警的先進事跡，弘揚正氣，樹立民警良好的執(zhí)法形象，鞏固和提升民警在廣大群眾心目中的地位，積極爭取他們對民警工作的理解與支持，營造良好的社會氛圍?！皣野参?，公安系于一半”。6社會主義法制建設的進程是一個長期漸進的過程，當前交警執(zhí)法不規(guī)范的原因，有多年來歷史形成的習慣惰性，也有當前社會法制環(huán)境不健全、不完善 的因素，更有交管部門特別是領導干部對執(zhí)法規(guī)范化建設認識不到位、措施跟不上的原因。解決這些問題需要充分利用 思想政治教育、經(jīng)費完善保障、強化法制監(jiān)督等多種手段，不可能一蹴而就，不可能畢其功于一役，需要各級交管部門 長期艱巨的努力。只有常抓不懈，不斷健全規(guī)范執(zhí)法機制，完善執(zhí)法保障，落實執(zhí)法監(jiān)督，提高執(zhí)法素質，形成規(guī)范執(zhí) 法的濃厚氛圍，讓民警養(yǎng)成規(guī)范執(zhí)法的良好習慣，才能不斷 推進執(zhí)法規(guī)范化建設，從根本上提高交管部門的執(zhí)法能力和 執(zhí)法水平，公安交管工作才能與社會主義法制社會的進程同步，為經(jīng)濟建設和社會穩(wěn)定提供有力保障?！皣野参?，公安系于一半”最早由周總理所說參考文獻羅鋒：《公安機關刑事法律文書制作范例》.2002年11月??； 《中華人民共和國道路交通安全法適用指南》.2003年11月印； 《人民警察手冊》.1987年12月； 《人民警察行為規(guī)范》.1992年； 《交通警察業(yè)務全書》.2005年6月； 《滁州市交通警察執(zhí)勤手冊》.2011年9月；第三篇：當前基層公安交警執(zhí)法中存在的主要問題及解決對策當前基層公安交警執(zhí)法中存在的主要問題及解決對策 去年以來，我們按照公安部黃明副部長加強工作調研的要求和省廳交管局黨委的統(tǒng)一安排，結合當前正在深入開展的執(zhí)法規(guī)范化建設，到太原、晉中以及高速各公安交警支隊，就當前基層公安交警執(zhí)法中存在的問題、產(chǎn)生問題的原因及解決對策進行了調研。一、目前基層公安交警執(zhí)法中存在的主要問題及原因（一）執(zhí)法目的有偏差，重處罰輕管理，重管理輕教育。交警執(zhí)法的根本目的，是預防道路交通事故，維護道路交通秩序，創(chuàng)造良好的道路交通環(huán)境。為此，對那些易引發(fā)交通事故、擾亂交通秩序的嚴重違法行為，依法實行嚴管重處，也是非常必要的手段。但在實際工作中，部分基層交管部門變相下達罰款指標，為罰款而罰款、重罰款輕管理、重管理輕教育的問題非常嚴重。表現(xiàn)在：一是該罰的不罰。上路執(zhí)勤時只愿糾正能罰款、易罰款的違法行為，對那些易引發(fā)交通事故卻難取證、難罰款的違法行為，如強超強會、酒后駕駛、疲勞駕駛、農(nóng)用車載人等存在大量事故隱患但不能帶來“經(jīng)濟效益”的交通違法行為卻視而不見；二是不該罰的也罰。由于交通安全宣傳教育工作基礎薄弱，當前，廣大交通參與者的交通安全意識還非常淡薄，輕微違法行為大量存在非常普遍。但部分民警為了追求罰款數(shù)量，對本來能通過教育糾正的輕微違法行為卻以罰款進行處罰，忽視了對當事人 的教育，不僅達不到法律效果和社會效果的統(tǒng)一，反而會因對大量社會群體實施處罰，誘發(fā)社會矛盾，影響公安交管部門的形象。三是為罰款而執(zhí)法。部分民警為讓當事人交罰款，對違法行為隨意變通處理，該拘留的不拘留，該扣分的不扣分，降低了處罰標準，糾違沒有起到應有效果，也嚴重損害了法律的權威性。（二）執(zhí)法程序不規(guī)范，態(tài)度不文明，群眾不滿意。正確的執(zhí)法行為要靠規(guī)范的執(zhí)法程序來保證，良好的執(zhí)法效果也要靠人性化的執(zhí)法方式來體現(xiàn)。盡管公安部《交通民警道路執(zhí)勤執(zhí)法規(guī)則》等規(guī)范性文件，對執(zhí)勤執(zhí)法程序已做出非常嚴格細致的規(guī)定。但是實際執(zhí)法中，部分民警執(zhí)法程序意識差，執(zhí)法方式簡單化，既影響了執(zhí)法效果，又造成社會不滿，表現(xiàn)在：一是隨意攔截檢查正常行駛的車輛，糾違不敬禮，罰款不講原因，收駕駛證就開單；二是以管人者自居，對待群眾態(tài)度生硬蠻橫，該說的文明規(guī)范用語不講，不該說的“橫話”亂說，即便處罰正確群眾也不容易接受,甚至造成嚴重對立；三是隨意剝奪法律賦予當事人的陳述和辯解權，不聽解釋、不問理由，容不得當事人陳述和申辯，一旦當事人申辯幾句，就扣上“態(tài)度不好”的帽子，甚至因此罰“態(tài)度款”。（三）執(zhí)法不公，存在“五松五嚴”的現(xiàn)象。表現(xiàn)在：對本地車輛管理松，對外地車輛查糾嚴；對小型客車管理松，對大型貨車查糾嚴；對熟人關系車輛管理松，對一般違法車輛查糾嚴；對黨政機關、政法部門等“特權車”管理松，對普通群眾車輛查糾嚴。在執(zhí)法中不能做到法律面前人人平等，一視同仁，不僅縱容了一些人繼續(xù)違法，也使普通駕駛人心理失衡，極易產(chǎn)生報復和過激行為，給執(zhí)勤民警安全埋下隱患，也造成了惡劣的社會影響。要切實解決當前公安交警執(zhí)法工作中存在的主要問題，就要認真查找、深入分析產(chǎn)生這些問題的深層次癥結，這些原因有：一是執(zhí)法理念不正確。盡管近年來各級交管部門一直在抓“立警為公、執(zhí)法為民”思想教育，但是，長期以來受特權思想和官本位意識的影響，部分領導干部和民警仍然沒有樹立正確的執(zhí)法理念，沒有真正搞清楚、弄明白是“為了人民管交通”還是“為了交通管人民”，宗旨觀念不牢，服務意識不強，導致執(zhí)法工作發(fā)生方向性、原則性錯誤。甚至有個別民警把執(zhí)法權力當成了謀私利的工具。二是執(zhí)法主體素質低。當前，基層警力不足是各級公安交管部門普遍現(xiàn)象，年輕警力長期得不到補充，基層民警文化水平偏低，思想陳舊，跟不上當前執(zhí)法規(guī)范化建設要求的現(xiàn)象也較普遍。近年來，奧運保衛(wèi)、國慶保衛(wèi)、預防事故等專項工作任務繁重，一些基層交管部門疲于應對階段性任務、指標，忽視了對基層民警的教育培訓工作，政治學習、業(yè)務學習、理論學習只停留在口頭、紙面上，導致基層民警對上級工作要求不了解、對新法規(guī)不掌握、對新交通管理手段不知道，極大制約了執(zhí)法水平的提高。三是執(zhí)法監(jiān)督不到位。交警執(zhí)法崗位點多、線長、面廣，較為分散，而基層民警人人都有一定的執(zhí)法權。執(zhí)法對象直接面對人民群眾。與其他警種相比，公安交警執(zhí)法監(jiān)督的難度相對較大、要求更高。部分基層領導只重視對外執(zhí)法，不重視對內監(jiān)督，權力缺乏有效制約，執(zhí)法過錯得不到有效匡正。而對民警違法違紀問題處理的避重就輕，看似保護民警，實際上是害了民警、也害了我們這支隊伍。四是執(zhí)法環(huán)境不盡人意。個別黨政機關、權力部門自身特權思想嚴重，認為交警查自己車就是“丟面子”，有違法行為不配合查處，對交警正常執(zhí)法動輒以權壓人、橫加干涉。同時，廣大群眾的交通安全意識和法制觀念普遍較低，看到交通秩序亂就希望交警加大執(zhí)法力度，真要嚴格執(zhí)法涉及到自身利益，又不