【文章內容簡介】 “西方與我國”，“基礎與創(chuàng)新”、“標準與多元”的問題，課程的分科與綜合問題，學習方式的轉變與現(xiàn)代信息技術的普遍應用問題，教師怎樣從事教育教學研究等問題進行反思，對進一步深化課程改革實驗具有十分重要的意義。[關鍵詞] 基礎教育 課程 改革 問題研究一、前言實行新一輪基礎教育課程改革以來，沿用多年的教學大綱悄然隱退了，國家課程標準取而代之?？v觀國家課程標準，無論從目標、要求、結構、體例上都是一次全新變革，蘊含著全新的素質教育理念，體現(xiàn)著鮮明的時代氣息，是一部內容十分豐富的全新意義上的“教學大綱”。新課程標準的使用，使廣大教育工作者真正感受到基礎教育面臨的新挑戰(zhàn)，進一步明確了基礎教育要適應社會發(fā)展和學生發(fā)展需要的宗旨。但是，根據在全國三十多個基礎教育課程改革試點區(qū)的反饋情況來看，效果并不理想，一些地方領導及基層學校校長對這次課程改革的重視度和信任度不高；部分基層教師對新課程缺乏必要的理解、認同，新課程改革實施的積極性不足，等等。就此，本文試圖找出基礎教育改革實踐和實施過程中的主要問題，并提出相應改進措施，希望能在下一階段的課程改革或其他教育改革提供決策的參考和啟示。二、基礎教育課程改革存在的主要問題新一輪基礎教育課程改革基本得到了廣大教師的認同，舊的師生關系正在被民主、平等的新型師生關系所替代，教學行為由封閉走向開放，學生學習方式和活動方式正在發(fā)生變化，質量也由單一評價走向多元評價。教學活動空間、課程意識、學校激勵機制等也都在一定程度上發(fā)生了變化。特別是在課程改革實踐中，一些學校得到了發(fā)展，辦出了特色；一些校長形成了自己的辦學理念；一批教師脫穎而出，成為課程改革的示范者、引路者。但同時，我們也清醒地看到，由于認識不到位，對新課程標準目標的理解偏差、校際發(fā)展水平的不均衡，課程改革的實踐中進展不一，不同省份、不同地區(qū)、不同類別的學校之間差距較大，影響了課程改革的整體推進，主要存在以下幾個方面的問題：1．觀念未能根本轉變。思想觀念是工作前進和取得成功的“軟生產力”。當前中小學教學管理工作不能取得突破和進展，重要原因就是其管理觀念未能根本轉變，仍沿襲重復過去對管理的認識觀念。2．教育管理浮于表面。一些學校的教學管理浮于表面，存在“轟轟烈烈搞素質教育，扎扎實實地搞應試教育”的情況。為了推進課堂教學，不少學校組織了大量的“研究課”、“觀摩課”、“示范課”等等，表演和作秀色彩太濃，給人留下所謂的“教師的教與學生的學配合得天衣無縫”完美印象，失去了課堂教學那種“苦樂共存、暇瑜互見、教學相長”的真實。所以，難怪現(xiàn)在有人提出：課堂教學中存在著假設計、假民主，課堂教學要打假。3．管理手段與方式方法落后。學校的教學管理手段仍主要以行政手段、經濟手段為主。教學管理的方式，強調整齊劃一，提出并遵循統(tǒng)一進度、統(tǒng)一教案、統(tǒng)一作業(yè)、統(tǒng)一輔導、統(tǒng)一檢測為內容的“五統(tǒng)一”教學管理模式。這種大一統(tǒng)的教學管理模式，在提倡并尊重首創(chuàng)精神與個性發(fā)展的今天，已愈來愈顯得不合時宜。4．輕“質”重“量”現(xiàn)象嚴重。一些學校的教學管理干部將“量化管理”發(fā)揮到了極致，片面的用班級的優(yōu)秀率、及格率、達標率，名牌大學錄取率評價教師的工作業(yè)績，檢查教師的教學態(tài)度時，則采取翻看教案厚不厚、多不多；政治學習評先進，看你的筆記抄了多少字，字跡工不工整；檢查教師對學生是否負責，光看你的作業(yè)批了多少本，總共批了多少次；學校搞啟發(fā)式教學，就觀察課堂上提的問題多不多；教學管理干部年終寫總結，大多要數一數自己這一年組織了多少次評優(yōu)課，聽了多少節(jié)推廣課??這種將不能量化的東西想辦法量化，不該量化的硬要量化的“一刀切”做法，使不少教師產生了強烈的抵觸情緒。5．計劃目標不明確，缺乏整體性、連續(xù)性。對于學校整體教學工作，缺乏一種一以貫之、清晰連續(xù)的思路，缺乏謀大局、管長遠的規(guī)劃，缺乏統(tǒng)一堅定的目標，導致“一朝天子一朝臣”、規(guī)章制度朝令夕改等現(xiàn)象時有發(fā)生。6．重“教”不重“學”。受傳統(tǒng)的“教師中心”、“教材中心”等觀念的影響，在教學管理中依然存在重“教”不重“學”的現(xiàn)象。在學校的檔案材料中，關于教師方面的資料是數不勝數。而關于學生的學習情況、身體發(fā)育、道德養(yǎng)成等方面的資料，則是寥寥無幾；學校召開的會議關于教師的多，而關于學生的少；在課堂上，突出的仍是教師的中心地位，而忽視學生主體性。7．“務實”和“務虛”沒有有效統(tǒng)一。存在著“務實”管理常抓不懈，“務虛”管理時有時無。教學管理干部存在著一種認識誤區(qū)，以為教學管理就是把學校中那些看得見、摸得著的工作抓緊抓好就萬事大吉了，結果讓“務虛”工作缺乏有效抓手，成為真正的水中之月、鏡中之花。8．教學管理系統(tǒng)的開放性不夠。一般傳統(tǒng)的教學管理系統(tǒng)，其組成要素大體包括校長、教導處、教研組、年級組這幾部分。9．管理效益不高，浪費嚴重。管理效益與管理產出成正比，與管理投入成反比。在中小學教學管理中，許多滿腔熱情的高投入最后卻只有低產出，甚至沒有任何產出，效益十分低下。10．改革的主動意識不夠。長期以來，我國的中小學為維護學校正常的教學秩序，注重對學校教學工作進行維持性管理，注重繼承、平穩(wěn)、常規(guī)，教學管理維持性色彩濃厚，改革創(chuàng)新性淡薄，導致教學工作逐步走向固步自封、墨守成規(guī)，很難產生量變到質變的創(chuàng)新和突破。三、全面發(fā)展基礎教育課程改革對策基礎教育課程改革是對傳統(tǒng)教育模式的徹底顛覆，要在價值變革的引領下，在課程典范、課程理念、課程體制、課程文化等方面啟動改革，為全面深化基礎教育課程改革打牢基礎。（一）課程典范的重構進入21世紀以來，面對一個高節(jié)奏、高科技、高競爭的社會，教育只有著眼未來，不斷進行改革和創(chuàng)新才能適應這一新形勢。對此，基礎教育新課程改革就特別強調，課程既要實現(xiàn)兒童的“認知”與“情意”的整合，還要實現(xiàn)兒童的認知發(fā)展和情意發(fā)展與文化發(fā)展的整合，基礎教育新課程改革必須超越現(xiàn)行的“學科”課程典范，實現(xiàn)課程典范的重構。1．基礎教育新課程改革，是一場全面的改革?；A教育新課程改革，涉及培養(yǎng)目標的變化、課程結構的改革、課程實施與教學改革、教材改革、評價體系的改革等等，是一場由課程改革所牽動的整個基礎教育的全面改革。2．尋找課程改革的平衡器。以學生發(fā)展為本，基礎教育課程改革如果堅持“學科本位”，忽視兒童身心特點和社會需求、以及各個學科相互配合的整體效應，這樣就不利于學生的全面發(fā)展。（二）課程理念的創(chuàng)新基礎教育新課程改革離不開課程理念的創(chuàng)新。如果沒有課程理念的創(chuàng)新，課程改革就只能局限于技術層面而缺乏文化創(chuàng)新的動力。正是這些理念的創(chuàng)新，推動了課程研究，為基礎教育新課程改革注入了一股新鮮的血液，喚起了課程改革的生機和活力。1．創(chuàng)新的學校觀。學校是學習型組織，是培養(yǎng)人的機構，而不是官僚機構，不是公司，不是監(jiān)獄，不是附屬品。隨著新課程改革的展開，過去的官僚本位、國家本位等僵化的管理體制正在被打破，學校正在成為教育改革的中心。2．創(chuàng)新的課程觀。傳統(tǒng)教育中，課程知識多是文本的，這種文本的課程知識主要有這樣幾個特點：組織上的線性和順序性；單向性，課程知識早已安排好，教師只是按部就班地按照統(tǒng)一進程進行講授；課程知識是圍繞一個主題或側面來進行論述和描寫的。而新的課程觀則強調課程知識要盡量體現(xiàn)超文本的特點。課程不只是“文本課程”更是“體驗課程”。3．創(chuàng)新的教材觀?；A教育新課程改革堅持“教材是范例”的觀點，認為教材要由控制和規(guī)范逐步轉向為人的全面發(fā)展服務，成為學生學會認知、學會做事、學會共同生活、學會生存的范例，成為不斷獲取知識、提升精神、完善自我的范例。4．創(chuàng)新的教學觀。傳統(tǒng)的教學觀把教學視為是知識傳遞的過程，教學被窄化為知識積累和技能訓練。新的教學觀則認為課堂教學不只是課程傳遞和執(zhí)行的過程，而更是課程創(chuàng)生與開發(fā)的過程，是教師與學生交往、互動的過程。5．創(chuàng)新的教師觀。新的教師觀認為，教師應由傳統(tǒng)意義上的“傳道、授業(yè)、解惑”者向批判者、反思者、建構者等轉變。首先，教師要由課程的忠實執(zhí)行者變?yōu)檎n程的開發(fā)者（尤其是校本課程的開發(fā)）和課程知識的建構者（是“用教材教”而不是“教教材”）。其次，教師要由學生的“控制者”變?yōu)閷W生的“促進者”、“合作者”和“引導者”。6．創(chuàng)新的學生觀。新的學生觀認為，學生是有著完整生命表現(xiàn)形態(tài)的發(fā)展中的人，具有生命的整體性和發(fā)展的能動性。因此，我們應該尊重學生，樹立為學生發(fā)展服務的意識。（三）課程體制的發(fā)展在課程管理方面，需要繼續(xù)研究課程體制的統(tǒng)一性、靈活性以及有效性等問題，科學地落實國家、地