【文章內容簡介】 行政執(zhí)法隊伍。第四，應圍繞基礎抓好基層建設，穩(wěn)定執(zhí)法隊伍。當前，環(huán)境和生態(tài)問題已成為世界關注的熱點。我國是一個少林國家，森林資源的基礎還很簿弱，“局部好轉，整體惡化”的生態(tài)危機仍然存在，因此，要遏制生態(tài)危機，維護生態(tài)安全，只有加強保護和發(fā)展森林資源。加強保護和發(fā)展森林資源是整個林業(yè)工作的根本和重心，建立機構，強化執(zhí)法隊伍建設是加強保護和發(fā)展森林資源有效途徑。因此，強化執(zhí)法隊伍建設的根本之一就必須加強基層建設。如果沒有專門的管理機構和執(zhí)法隊伍，就難以做好依法治林興林工作，有效地保護好和發(fā)展森林資源。我們必須高度重視和加強森林資源保護管理的基層建設工作，穩(wěn)定和加強林業(yè)行政等保護管理部門執(zhí)法隊伍力量，要在已建立森林公安機構的基礎上，盡快落實人員，明確職責和任務，為林業(yè)行政執(zhí)法提供必要的執(zhí)法環(huán)境和條件，以利于適時開展各種行政執(zhí)法行動，變被動執(zhí)法為主動執(zhí)法。建議恢復基層林業(yè)工作管理站人員編制設置，解決人員經費，實行獨立的法人資格登記，保障必要的基礎設施經費和執(zhí)法裝備經費的投入，切實增強執(zhí)法力量，提高執(zhí)法效率。同時，要給予林政執(zhí)法人員依法行使職權的大力支持，積極解決在工作中的實際困難和問題，為他們依法行政提供一個良好的社會環(huán)境，使他們做到履行職責，安心投入本職工作。第五，要切實做到嚴格執(zhí)法，敢于碰硬。林業(yè)行政執(zhí)法直接關系到相對人的合法權益，關系到政府的威望和社會主義林業(yè)建設事業(yè)的成敗，因此，林業(yè)行政執(zhí)法及執(zhí)法人員在執(zhí)法活動中，必須做到依法行政，敢于碰硬，勇于維護法律的尊嚴。依法治林興林，加強林業(yè)案件查處，是保護森林資源，維護林業(yè)生態(tài)安全的首要任務，也是林業(yè)執(zhí)法工作的主要體現。執(zhí)法必嚴、違法必究，是社會主義法制的基本要求?！渡址ā返攘謽I(yè)法律法規(guī)之所以未能真正樹立起應有的法律權威，其中執(zhí)法不嚴是一個重要的因素。俗話說“姑息養(yǎng)奸：如果一個人一再違法而得不到追究，或受不到應有處罰，他就必然藐視法律，視法律為兒戲。造成執(zhí)法不嚴的原因雖然是多方面的，但作為林業(yè)執(zhí)法部門和執(zhí)法人員，首先應堅定不移把依法行使行政權，維護法律的尊嚴作為自己的神圣職責，敢于同一切踐踏林業(yè)法制的人進行堅決的斗爭，真正做到認法不認人，做林業(yè)法制的衛(wèi)士。目前，有個別林政執(zhí)法人員對《行政訴訟法》和《行政許可法》的實施存在著畏懼心理，擔心弄不好會當被告，因而在執(zhí)法中畏首畏尾，不敢大膽執(zhí)法，這是由于對《行政訴訟法》和《行政許可法》缺乏正確的認識?！缎姓V訟法》和《行政許可法》等林業(yè)法律法規(guī)，都是國家法律的組成部分，它們的共同任務都是為了維護國家和廣大人民群眾的根本利益，保證合法、公正、有效地行使國家行政權。把行政執(zhí)法納入司法監(jiān)督，有利于促進行政執(zhí)法部門嚴格依法行政，秉公執(zhí)法，提高執(zhí)法工作質量和效率。所以，林政執(zhí)法人員不應把《行政訴訟法》和《行政許可法》看著是行政執(zhí)法的桎梏，因怕當被告而捆住自己的手腳，只要嚴格依法辦事，就會立于不敗之地。要樹立敢于打破“人情關”的勇氣，對來自各方面的干擾，應向相關部門領導作好匯報和解釋，求得他們的支持，當地解決不了的問題，應及時向上級反映，不能知難而退，放縱違法。同時，在林業(yè)行政執(zhí)法中要做到事實清楚，于法有據，程序合法，手續(xù)（文書）完備，處罰適當，這樣我們就能在工作中始終處于有利地位，有效地維護林業(yè)法制的權威和嚴肅性。第六，要進一步完善健全執(zhí)法工作制度和執(zhí)法監(jiān)督制度。要使林業(yè)行政執(zhí)法真正做到合法、高效，防止執(zhí)法人員以權謀私，減少執(zhí)法工作的隨意性，就必須有一套嚴格的執(zhí)法工作制度和監(jiān)督機制。《行政處罰法》對行政執(zhí)法工作提出了嚴格的程序規(guī)定，違反程序則行政處罰無效。因此，必須抓好執(zhí)法管理和執(zhí)法監(jiān)督，維護行政執(zhí)法主體的合法性，落實林業(yè)行政執(zhí)法責任制，嚴格遵守《林業(yè)行政處罰程序規(guī)定》和《林業(yè)行政執(zhí)法監(jiān)督辦法》的各項規(guī)定，在法律、法規(guī)和行政規(guī)章屆定的權限范圍內行使行政權，依法實施行政處罰。對此，必須做到領導、管理，監(jiān)督三到位。一是進一步完善健全林業(yè)行政案件管理制度。嚴格案件受理、移送、承辦、處理的過程，做好登記，做到有案可查；二是繼續(xù)實行重大案件集體討論和領導審批制度，對重大案件的處理，必須經過集體討論，經主管領導審批后作出處理決定；三是加強內部工作分工負責制度，明確各業(yè)務職能部門的職責范圍，工作關系和協(xié)調機制；四是繼續(xù)對林政執(zhí)法實行定期匯報和檢查制度，執(zhí)法部門要定期向主管領導層匯報執(zhí)法工作情況，主管執(zhí)法工作的領導和上級主管部門要對執(zhí)法情況進行經常檢查，發(fā)現問題，及時糾正；五是繼續(xù)實行公開辦事制度，凡是能夠公開的，都應向群眾公開，自覺接受社會監(jiān)督；六是實行嚴格的獎懲。對嚴格秉公執(zhí)法林政執(zhí)法人員，實行嚴格的獎懲制度，對工作積極努力的要及時給予獎勵，并在調資、職務晉升、任用上給予優(yōu)先，對不依法履行職責、執(zhí)法違法，或履行職責時故意或過失造成執(zhí)法過錯的，要給予追究責任。最后，應當建立起林業(yè)行政案件復議工作部門和工作制度，明確工原則和工作程序，為解決行政處罰決定中復議案件提供便利條件，使確有錯誤的林業(yè)行政處罰決定得到及時糾正，做到爭取主動，減少行政訴訟。同時，創(chuàng)新機制，規(guī)范林業(yè)行政執(zhí)法管理?？赏ㄟ^實踐和探索，將林業(yè)行政管理與林業(yè)行政執(zhí)法剝離開來，將全市林業(yè)行政執(zhí)法工作劃歸林業(yè)公安部門，實行案件統(tǒng)一部署，執(zhí)法統(tǒng)一管理。第四篇：淺論我國行政執(zhí)法存在的問題和對策淺論我國行政執(zhí)法存在的問題和對策[摘要]依法治國是黨中央提出的治理國家的基本方略，要認真貫徹依法治國方略，就必須切實全面推進依法行政。因此，本文針對依法行政方面相關的問題進行探討,對于保證嚴格依法行政，實施依法治國，實現國家行政管理的法制化，具有重要意義。本文首先從國家權力分工的一般原理、行政機關機關與公民法人的關系，行政機關在實施依法治國中擔負的責任、推動整個社會化進程的需要四個方面闡明了依法行政是依法治國的關鍵這一重要論點；然后針對我國行政執(zhí)法中存在的問題，從行政執(zhí)法體制上進行了系統(tǒng)分析，闡明了健全法制，加強執(zhí)法監(jiān)督，依法行政的必要性。最后，著重提出了依法行政的措施和對策。[關鍵詞]行政執(zhí)法 依法行政 依法治國 緒論依法治國是黨領導人民治理國家的基本方略。依法治國的要求：一切政府機關都必須依法行政，切實保障人民權利，實行執(zhí)法責任制和評議考核制。因此，探討依法行政的問題，嚴格依法行政，實現國家行政管理的法治化，對于貫徹實施依法治國方略，具有重要意義。1依法行政是法治國的關鍵依法治國，建設社會主義法治國家，是一項復雜的社會系統(tǒng)工程。它包括完善法律體系，健全民主監(jiān)督，嚴格依法辦事，增強法制觀念等諸多內容。其中，依法行政是依法治國的關鍵。，依法行政是依法治國的關鍵。在國家權力中，行政權是最活躍、最具主動性的部分。（1）與立法權相比，行政權最活躍，在我國行政機關是權力機關的執(zhí)行機關，全國人大及其常委會制定的法律，絕大部分要由行政機關來執(zhí)行。行政機關在我國國家機關序列中，所占的比重最大，擁有的部門的最多，人數最眾，涉及面最廣，因此，在紙上的法律變成現實生活中的法律，主要在于行政機關的依法行政；（2）與司法權相比，行政權最具主動性。司法權的運用奉行“不訴不理”原則，不是給予當事人和主管機關請求，司法機關不得徑自審判，因而司法權具有被動性；而行政權的運行則具有主動性，它必須從人民群眾的整體利益、根本利益和長遠利益出發(fā)，積極主動地滿足人民群眾各方面的要求，可以說，沒有行政權的積極主動運行，依法治國就失去了主要產支柱。、法人的關系來看，依法行政是依法治國的關鍵。行政法律關系與民事法律關系不同，在民事法律關系中，公民與公民、公民與法人、法人與法人這間的法律地位是平等的；而在行政法律關系中，行政機關與公民、法人之間的法律地位實際上是不平等的。這種不平等主要表現在：（1）在行政管理活動中，行政機關和公民、法人之間是命令與服從的關系，而非平等協(xié)商關系；（2）在行政管理活動中，行政決定具有單方面性，即在多數情況下，行政機關的決定并不需要征得公民、法人的同意；（3）在行政管理活動中，行政機關的決定具在先進性，即公民對行政機關的決定不同意，雖然可以提起行政復議和行政訴訟，但這并不影響決定的執(zhí)行。由此可見，在行政管理活動中，二者在事實上處于不平等的地位。行政機關處于“強者的地位，公民、法人處于“弱者”地位，這容易出現“強者”侵犯“弱者”的情況。因此，要維護公民、法人和合法權益，保障行政權的正當行使，就必須把行政管理活動納入法制軌道，做到依法行政。，依法行政是依法治國的關鍵。依法行政要求行政機關在行政管理活動中，必須依照法定職權和程序，通過實施法律，為社會主義精神文明和物質文明建設的發(fā)展和社會的全面進步提供重要保證。在依法治國的方略實施過程中，行政機關的依法行政和立法機關的依法立法、司法機關的公正司法，共同構成依法治國的核心內容。其中，依法立法是基礎，公正司法是保障，面依法行政是依法治國的關鍵所在。依法立法，就是要按照社會發(fā)展的客觀要求和人民群眾的意愿，建立起科學、嚴謹和完備的法律體系，做到有法可依，這是依法治國的基礎。改革開放以來，我國加強了立法工作，加快了立法步伐，可以說，一個以憲法為核心的社會主義法律體系的已經基本形成。在國家社會、政治、文化和其它領域，已經基本上做到有法可依。那么在加強立法工作的同時，強化嚴格執(zhí)法，努力做到有法可依、執(zhí)法必嚴、違法必究，則是一個比立法更加迫切和艱巨的任務。法律的實施是所有國家機關的任務，司法機關肩負重任，但更重要的還是行政機關，大量的法律包括經濟方面的以及和人民切身利益相關的許多法律，都有要依靠行政機關去實施、去落實，面行政機關本身對效率的要求和行政首長負責制對接近于主觀決定問題的傾向，在這種情況下，要樹立起法律的權威，使法律在國家和社會生活的各個方面得到切實奠定和實施，關鍵在于依法行政。，依法行政是依法治國的關鍵。依法治國，就是依照國家的憲法和法律來治理國家，即國家的政治、經濟、社會生活和從們生活的各個方面都要依照法律來進行。這就要求整個社會文明程度的極大提高，要求全體公民法律意識的普遍提高，要求在整個社會范圍內形成以知法、懂法、遵法、守法的社會氛圍。而要做到這一切，關鍵就在于行政機關的依法行政。加為行政機關是社會公共事務的管理機關，通過行政機關及其公務員對整個社會生活規(guī)范化的、文明的依法管理，不僅能使法律法規(guī)得到全面實施，同時也能在全社會起到很好的尊重法律、執(zhí)行法律和遵守法律的示范作用，有助于公民法律意識的普遍提高，有助于樹立起法律至高無上的權威，從而推動整個社會法制化進程。2目前我國行政執(zhí)法中存在的問題堅持依法治國，建設社會主義法治國家，關鍵在于把國家的行政活動納入法制軌道，即法律的規(guī)范性、民主性、科學性來約束行政行為的隨意性、集權性、主觀性，建立依法行政的執(zhí)法體制。目前我國憲法規(guī)定的行政執(zhí)法體制基本框架是完善的，基本理念上體現了民主和法制原則。但是，由于各級人民代表大會立法制度與地方政府定立行政法規(guī)權力并行，從而是執(zhí)法依據時常出現偏倚，使人民代表大會立法的權威性上沒有真正確立，而且因缺乏配套法律以及殘存的傳統(tǒng)體制的影響等因素，憲法規(guī)定的法治原則在實踐中并未完全落實。在具體問題上主要表現為有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不糾、越權處罰、無權處罰、以罰代刑等現象時有發(fā)生，亂罰款、亂設卡、亂攤派成為尖銳的社會問題。在內在原因上主要表現為存在看一些體制上的一些問題：。主要表現在兩個方面：一是行政機關過多地行使應當屬于人大的立法權。例如全國人大常常通過授權決定將某些立法權授予國務院，而實際上國務院也常常行使屬于全國人大的立法權。二是人大的重大事項決定權和行政機關的經濟管理的權限劃分不清。按照憲法規(guī)定，國家和地方的重大事項，應當由人大及其常委會決定，但實際上許多重大事項常常是由行政機關決定的。、管理機構和從事制度還沒有完全轉變?yōu)榕c社會主義市場經濟相適應。當前我國正處于計劃經濟向市場經濟轉型的階段，在這個過程中，傳統(tǒng)的管理模式已遠遠不能適應市場經濟的發(fā)展需要，而新的適應社會發(fā)展的管理模式還在探索中。各級政府建立了龐大的經濟管理部門，形成了政企不分的體制。其次，是政府部門龐大，工作人員眾多，辦事效率較低，各部門的權力責任時常難以界定，從而導致辦事程序過多，部門之間相互扯皮、執(zhí)法機關權限重復交叉等。首先表現在行政立法方面。1979年以后，我國制定了一些行政法律，對一些方面的行政行為進行了規(guī)范，但在行政行為的許多方面仍缺乏行政行為基本規(guī)則和基本程序的法律。其次表現在行政監(jiān)督的法制方面。雖然憲法規(guī)定了人民代表大會及人民群眾對行政機關的監(jiān)督權，但是因為缺乏配套的法律，這種監(jiān)督權無法真正落實。最后表現在行政工作人員以權謀私的腐敗行為方面。改革開放以來，我國行政工作人員中貪污、受賄等以權謀私的非法行為又不斷蔓延的趨勢，雖然經過多次治理，但成效不甚顯著，它不斷腐蝕著行政機關，已經在很大程度上損害了政府形象，破壞了干群關系。只有不斷健全法制，加強法律監(jiān)督，實現依法行政，才