【正文】 個(gè)平臺(tái)，查處和打擊行政執(zhí)法犯罪案件，維護(hù)社會(huì)公平正義，是我們義不容辭的職責(zé)。實(shí)際工作中，有此國(guó)家行政機(jī)關(guān)利益驅(qū)動(dòng)，法制觀念淡薄，把本應(yīng)由國(guó)家行政機(jī)關(guān)依法行使的行政權(quán)利，“出租”給某些單位和個(gè)人，以致使一些單位和個(gè)人借用“出租”的行政權(quán)，亂罰款、濫收費(fèi)，甚至索取、收受行政相對(duì)人賄賂、貪污、私分罰沒(méi)款，造成較壞的社會(huì)影響。依法執(zhí)政離不開(kāi)依法行政，依法行政是依法執(zhí)政的具體表現(xiàn)形式和實(shí)現(xiàn)方式，研究和解決當(dāng)前行政執(zhí)法方面存在的諸多問(wèn)題，提高司法及行政執(zhí)法能力和水平，是依法行政、依法治國(guó)的密切需要，對(duì)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)法治政府，提高黨的執(zhí)政地位具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和歷史意義?；鶎有姓?zhí)法領(lǐng)域大多存在執(zhí)法責(zé)任界定不明，執(zhí)法空隙較多等問(wèn)題，建議紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)牽頭建立行政執(zhí)法監(jiān)察聯(lián)動(dòng)機(jī)制，進(jìn)一步探索靈活多樣、行之有效的載體和形式，通過(guò)交流、溝通、協(xié)調(diào)，研究解決行政執(zhí)法工作中的新情況、新問(wèn)題，相互借力，充分發(fā)揮協(xié)作優(yōu)勢(shì)，共同提高執(zhí)法效率。執(zhí)法部門(mén)要全面梳理行政執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法職能，針對(duì)裁量權(quán)的不同類(lèi)型，細(xì)化裁量標(biāo)準(zhǔn)，壓縮裁量幅度，合理界定性質(zhì)，明晰情節(jié)情形。針對(duì)上述問(wèn)題，提出以下對(duì)策：一是要端正執(zhí)法理念。少數(shù)執(zhí)法人員工作原則性不強(qiáng)，隨意性較大，在執(zhí)法問(wèn)題上，對(duì)人不對(duì)事，對(duì)事不依法，偏親袒友，“同案不同辦”，降低了執(zhí)法部門(mén)在群眾中的威信；極個(gè)別執(zhí)法人員無(wú)視上級(jí)“三令五申”的嚴(yán)格規(guī)定，利用自由裁量權(quán)“吃、拿、卡、要”，甚至索賄受賄。如今年以來(lái)，區(qū)紀(jì)委通過(guò)暗訪，發(fā)現(xiàn)質(zhì)監(jiān)、環(huán)保等單位的4名執(zhí)法人員上班時(shí)間看視頻、上淘寶、打游戲，分別給予了組織處理和紀(jì)律處分；一些執(zhí)法人員態(tài)度不文明，工作方法簡(jiǎn)單。一些部門(mén)怕?lián)?zé)任，對(duì)許多事情拖而不決，引發(fā)群眾集體上訪。一些執(zhí)法部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)安于現(xiàn)狀，不思進(jìn)取。第一篇：當(dāng)前基層行政執(zhí)法存在的問(wèn)題和對(duì)策當(dāng)前基層行政執(zhí)法存在的問(wèn)題和對(duì)策經(jīng)綜合分析基層紀(jì)委執(zhí)法監(jiān)察、行風(fēng)評(píng)議和過(guò)去幾年發(fā)生的案件及信訪投訴情況，我們認(rèn)為當(dāng)前部分執(zhí)法部門(mén)中存在以下一些問(wèn)題：一是服務(wù)觀念淡薄。一說(shuō)工作就講客觀原因，以經(jīng)費(fèi)缺乏、人手緊張、車(chē)輛不足，裝備薄弱為由，管理粗疏，不敢執(zhí)法、執(zhí)法不嚴(yán)，幾個(gè)月不搞一次巡查，幾年不辦一件案子。如游仙、涪城地處城市規(guī)劃區(qū)范圍，相關(guān)手續(xù)辦理權(quán)限均在市上。如區(qū)林業(yè)局執(zhí)法人員對(duì)協(xié)助執(zhí)法的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部言語(yǔ)粗暴，區(qū)紀(jì)委責(zé)令其書(shū)面檢討；一些執(zhí)法人員不正確履行職責(zé)，造成不良影響。有人打招呼、給好處，就按處罰下限，沒(méi)有背景或者不給好處就按最高幅度。強(qiáng)化教育，引導(dǎo)行政執(zhí)法人員樹(shù)立“四摒棄四樹(shù)立”的執(zhí)法理念，即，摒棄“管”字當(dāng)頭的執(zhí)法思想，樹(shù)立以人為本的執(zhí)法觀念；摒棄以罰代教的處罰思想，樹(shù)立先教育后處罰的執(zhí)法觀念；摒棄監(jiān)管就是查案的思想，樹(shù)立適度監(jiān)管不擾民的觀念；摒棄隨意執(zhí)法傾向，樹(shù)立依法履責(zé)觀念。推行警示約談和集中會(huì)審，完善先例參考制度。六是強(qiáng)化監(jiān)督嚴(yán)格問(wèn)責(zé)。一、當(dāng)前行政執(zhí)法中存在的突出問(wèn)題濃厚的功利色彩、部門(mén)利益驅(qū)動(dòng)、不移送刑事案件在一些行政執(zhí)法部門(mén)查處的行政違法案件中，涉及的對(duì)相對(duì)人給予經(jīng)濟(jì)處罰的同時(shí)，又需要追究相對(duì)人的刑事責(zé)任，一旦將案件移送，罰款也將隨案移送。如煙火爆竹、煤碳管理權(quán)本應(yīng)由國(guó)家行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)，但是，有些國(guó)家行政機(jī)關(guān)硬是把管理權(quán)承包出租給個(gè)人，并以政府的名義成立辦公室，行使行政執(zhí)法權(quán)。如果我們?cè)谟^念上對(duì)行政執(zhí)法監(jiān)督仍然抱著無(wú)所謂，害怕多一事，或者是例行公事，滿(mǎn)足于發(fā)文件、講講話，不實(shí)實(shí)在在地抓一抓案件，那就是對(duì)“強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義”認(rèn)識(shí)的一種偏頗，是執(zhí)法中的教條主義和主觀主義，應(yīng)當(dāng)給予擯棄。結(jié)合實(shí)際，筆者就廣漢林業(yè)行政執(zhí)法中存在的問(wèn)題進(jìn)行剖析，并提出對(duì)策及建議。有個(gè)別工作人員，甚至不想讓群眾知道有關(guān)法規(guī)和規(guī)定，認(rèn)為這樣處理起來(lái)比較主動(dòng)，想怎樣罰就怎樣罰、被罰者無(wú)據(jù)反映?？陀^上，林政執(zhí)法部門(mén)的編制普遍較少，往往是只給林業(yè)部門(mén)加任務(wù)而不增加編制，因此，具有執(zhí)法資格的人員較少，這種狀況縣級(jí)林業(yè)部門(mén)不僅如此，基層鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）也是如此。一般情況下，獲取破壞森林資源的各種違法犯罪信息與線索主要來(lái)源于群眾，無(wú)疑為違法犯罪活動(dòng)提供了機(jī)會(huì)，以至盜伐、盜運(yùn)和非法收購(gòu)林木的違法行為時(shí)有發(fā)生。如對(duì)群眾的亂砍濫伐問(wèn)題，感到法不治眾，一般只作象征性的口頭教育處理，因而，助長(zhǎng)了一些人的毀林歪風(fēng)；三是執(zhí)法程序不嚴(yán)，調(diào)查取證簡(jiǎn)單化。另外，違法行使權(quán)利現(xiàn)象仍然存在。因此，作為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是林業(yè)主管部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)干部要轉(zhuǎn)變觀念，充分認(rèn)識(shí)林業(yè)生態(tài)建設(shè)的重要性，提高對(duì)林業(yè)行政執(zhí)法重要性的認(rèn)識(shí)。其次，應(yīng)當(dāng)采取切實(shí)有效的形式，堅(jiān)持不懈地抓好普法宣傳教育，增強(qiáng)全社會(huì)法律意識(shí)。隨著國(guó)家林業(yè)法律法規(guī)的不斷健全和完善，新的形勢(shì)給林政執(zhí)法提出了更為嚴(yán)格的要求，因此，強(qiáng)化素質(zhì)培訓(xùn)，不斷提高林業(yè)行政執(zhí)法人員執(zhí)法水平是一項(xiàng)重要的長(zhǎng)期性工作。當(dāng)前，環(huán)境和生態(tài)問(wèn)題已成為世界關(guān)注的熱點(diǎn)。第五，要切實(shí)做到嚴(yán)格執(zhí)法，敢于碰硬?！缎姓V訟法》和《行政許可法》等林業(yè)法律法規(guī)，都是國(guó)家法律的組成部分，它們的共同任務(wù)都是為了維護(hù)國(guó)家和廣大人民群眾的根本利益，保證合法、公正、有效地行使國(guó)家行政權(quán)。因此，必須抓好執(zhí)法管理和執(zhí)法監(jiān)督，維護(hù)行政執(zhí)法主體的合法性，落實(shí)林業(yè)行政執(zhí)法責(zé)任制，嚴(yán)格遵守《林業(yè)行政處罰程序規(guī)定》和《林業(yè)行政執(zhí)法監(jiān)督辦法》的各項(xiàng)規(guī)定，在法律、法規(guī)和行政規(guī)章屆定的權(quán)限范圍內(nèi)行使行政權(quán)，依法實(shí)施行政處罰。第四篇：淺論我國(guó)行政執(zhí)法存在的問(wèn)題和對(duì)策淺論我國(guó)行政執(zhí)法存在的問(wèn)題和對(duì)策[摘要]依法治國(guó)是黨中央提出的治理國(guó)家的基本方略，要認(rèn)真貫徹依法治國(guó)方略，就必須切實(shí)全面推進(jìn)依法行政。它包括完善法律體系，健全民主監(jiān)督，嚴(yán)格依法辦事，增強(qiáng)法制觀念等諸多內(nèi)容。行政法律關(guān)系與民事法律關(guān)系不同，在民事法律關(guān)系中，公民與公民、公民與法人、法人與法人這間的法律地位是平等的；而在行政法律關(guān)系中，行政機(jī)關(guān)與公民、法人之間的法律地位實(shí)際上是不平等的。其中，依法立法是基礎(chǔ)，公正司法是保障，面依法行政是依法治國(guó)的關(guān)鍵所在。這就要求整個(gè)社會(huì)文明程度的極大提高，要求全體公民法律意識(shí)的普遍提高，要求在整個(gè)社會(huì)范圍內(nèi)形成以知法、懂法、遵法、守法的社會(huì)氛圍。主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是行政機(jī)關(guān)過(guò)多地行使應(yīng)當(dāng)屬于人大的立法權(quán)。3嚴(yán)格依法行政的措施和對(duì)策依法行政就是各級(jí)行政機(jī)關(guān)要依據(jù)法律規(guī)定行使行政權(quán)力，管理國(guó)家事務(wù)。嚴(yán)格依法行政，要求我們各級(jí)行政機(jī)關(guān)及其工作人員必須牢固樹(shù)立下列觀念和意識(shí)：。行政機(jī)關(guān)在行政管理活動(dòng)中采取的方法、措施，應(yīng)當(dāng)有時(shí)間上的限制，并按照一定的時(shí)間先后順序進(jìn)行，如果超過(guò)了法定的時(shí)限，違反了先后順序，則構(gòu)成程序違法。嚴(yán)格依法行政，就是要求行政機(jī)關(guān)及其工作人員要樹(shù)立責(zé)任意識(shí)，使行政管理做到權(quán)責(zé)相統(tǒng)一。這就容易出現(xiàn)有的法律的執(zhí)法主體找不到，有的法律則有多個(gè)執(zhí)法主體交叉，因此要落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制。①完善行政機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，需要進(jìn)一步建立和完善行政許可、行政復(fù)議、行政處罰、行政強(qiáng)制等制度。加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)是改善行政執(zhí)法狀況的重要環(huán)節(jié)，必須建立一支忠于人民、熟悉法律、有高尚道德和敬業(yè)精神的行政執(zhí)法隊(duì)伍。切實(shí)推進(jìn)行政機(jī)關(guān)的依法行政，實(shí)現(xiàn)國(guó)家行政管理的法制化?！娟P(guān)鍵詞】行政執(zhí)法 依法行政 依法治國(guó)論文提綱一、依法行政是法治國(guó)的關(guān)鍵（一）從國(guó)家權(quán)力分工的一般來(lái)看，依法行政是依法治國(guó)的關(guān)鍵（二）從行政機(jī)關(guān)與公民、法人的關(guān)系來(lái)看，依法行政是依法治國(guó)的關(guān)鍵（三）從行政機(jī)關(guān)在實(shí)施依法治國(guó)的方略中擔(dān)負(fù)的重要責(zé)任來(lái)看，依法行政是依法治國(guó)的關(guān)鍵（四）從推動(dòng)整個(gè)社會(huì)法治化進(jìn)程的需要來(lái)看，依法行政是依法治國(guó)的關(guān)鍵二、目前我國(guó)行政執(zhí)法中存在的問(wèn)題（一）國(guó)家行政機(jī)關(guān)與人大的權(quán)限范圍劃分不清（二）行政機(jī)關(guān)的職能、管理機(jī)構(gòu)和從事制度還沒(méi)有完全轉(zhuǎn)變?yōu)榕c社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)（三）許多行政行為告別是行政程序缺乏必要的法律規(guī)范和嚴(yán)格的法律監(jiān)督機(jī)制。在國(guó)家權(quán)力中，行政權(quán)是最活躍、最具主動(dòng)性的部分。行政機(jī)關(guān)處于“強(qiáng)者的地位，公民、法人處于“弱者”地位，這容易出現(xiàn)“強(qiáng)者”侵犯“弱者”的情況。在國(guó)家社會(huì)、政治、文化和其它領(lǐng)域，已經(jīng)基本上做到有法可依。二、目前我國(guó)行政執(zhí)法中存在的問(wèn)題堅(jiān)持依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，關(guān)鍵在于把國(guó)家的行政活動(dòng)納入法制軌道，即法律的規(guī)范性、民主性、科學(xué)性來(lái)約束行政行為的隨意性、集權(quán)性、主觀性，建立依法行政的執(zhí)法體制。按照憲法規(guī)定，國(guó)家和地方的重大事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)由人大及其常委會(huì)決定，但實(shí)際上許多重大事項(xiàng)常常是由行政機(jī)關(guān)決定的。其次表現(xiàn)在行政監(jiān)督的法制方面。（一）要樹(shù)立依法行政的觀念和意識(shí)。黨的十五大報(bào)告要求“一切行政機(jī)關(guān)都必須依法行政，切實(shí)保 8 障公民權(quán)利”，這就說(shuō)明，保障公民權(quán)利是依法行政的根本目的，權(quán)利和義務(wù)是互相聯(lián)系，不可分割的統(tǒng)一體。監(jiān)督觀念。依法行政要求政府及其工作人員更應(yīng)增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，現(xiàn)代法治國(guó)家，已經(jīng)由“行政統(tǒng)治”演進(jìn)為“行政服務(wù)”。由于我國(guó)封建社會(huì)歷史漫長(zhǎng)，封建傳統(tǒng)在現(xiàn)實(shí)生活中并未徹底根除，在行政機(jī)關(guān)及其工作人員中，應(yīng)對(duì)自己行為負(fù)責(zé)任的觀念還未成為普遍的意識(shí)，結(jié)果造成了行政管理活動(dòng)中有權(quán)力無(wú)責(zé)任的現(xiàn)象較為嚴(yán)重。這就容易出現(xiàn)有的法律的執(zhí)法主體找不到，有的法律則有多個(gè)執(zhí)法主體交叉，因此要落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制。①完善行政機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，需要進(jìn)一步建立和完善行政許可、行政復(fù)議、行政處罰、行政強(qiáng)制等制度。加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)是改善行政執(zhí)法狀況的重要環(huán)節(jié)，必須建立一支忠于人民、熟悉法律、有高尚道德和敬業(yè)精神的行政執(zhí)法隊(duì)伍。切實(shí)推進(jìn)行政機(jī)關(guān)的依法行政，實(shí)現(xiàn)國(guó)家行政管理的法制化。我國(guó)行政執(zhí)法的概念、存在的問(wèn)題及對(duì)策[J]。湖北社會(huì)科學(xué)。2003年05期【7】 農(nóng)優(yōu)勇。論我國(guó)行政立法中存在的問(wèn)題及對(duì)策[J]。2002年01期【10】 湯冬華。廣西教育學(xué)院學(xué)報(bào)。吳冰。2000年01期【3】 陳亮。依法治國(guó)的要求：一切政府機(jī)關(guān)都必須依法行政，切實(shí)保障人民權(quán)利，實(shí)行執(zhí)法責(zé)任制和評(píng)議考核制。②實(shí)行執(zhí)法機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部定期交流和重要崗位輪換制度。一方面，司法監(jiān)督需要進(jìn)一步完善行政訴訟法。有執(zhí)法活動(dòng)，就必須有評(píng)議考核，要讓評(píng)議考核發(fā)揮作用，就把評(píng)議考核的結(jié)果作為任用獎(jiǎng)勵(lì)干部的重要依據(jù)。（二）要加強(qiáng)和改善行政執(zhí)法?，F(xiàn)代資本主義為了克服經(jīng)濟(jì)危機(jī)和緩和階級(jí)矛盾，轉(zhuǎn)而主張“最好政府，9 最多服務(wù)”，要求政府在某些社會(huì)領(lǐng)域進(jìn)行積極干預(yù)，以增進(jìn)人民的福利，因而提倡“服務(wù)行政”，是值得我們借鑒的。絕對(duì)的權(quán)力導(dǎo)致絕對(duì)腐敗，這是人類(lèi)歷史上早已證明的真理。在權(quán)利和義務(wù)這一統(tǒng)一體中，權(quán)利總是基本的，占主導(dǎo)地位。解放以來(lái)，我們也沒(méi)有自覺(jué)地建立保障人民民主權(quán)利的各方面制度，法制很不完備，也很不受重視。最后表現(xiàn)在行政工作人員以權(quán)謀私的腐敗行為方面。當(dāng)前我國(guó)正處于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的階段，在這個(gè)過(guò)程中，傳統(tǒng)的管理模式已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要，而新的適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的管理模式還在探索中。但是，由于各級(jí)人民代表大會(huì)立法制度與地方政府定立行政法規(guī)權(quán)力并行，從而是執(zhí)法依據(jù)時(shí)常出現(xiàn)偏倚，使人民代表大會(huì)立法的權(quán)威性上沒(méi)有真正確立，而且因缺乏配套法律以及殘存的傳統(tǒng) 6 體制的影響等因素，憲法規(guī)定的法治原則在實(shí)踐中并未完全落實(shí)。法律的實(shí)施是所有 5 國(guó)家機(jī)關(guān)的任務(wù)，司法機(jī)關(guān)肩負(fù)重任，但更重要的還是行政機(jī)關(guān)，大量的法律包括經(jīng)濟(jì)方面的以及和人民切身利益相關(guān)的許多法律，都有要依靠行政機(jī)關(guān)去實(shí)施、去落實(shí)，面行政機(jī)關(guān)本身對(duì)效率的要求和行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制對(duì)接近于主觀決定問(wèn)題的傾向，在這種情況下，要樹(shù)立起法律的權(quán)威，使法律在國(guó)家和社會(huì)生活的各個(gè)方面得到切實(shí)奠定和實(shí)施，關(guān)鍵在于依法行政。（三）從行政機(jī)關(guān)在實(shí)施依法治國(guó)的方略中擔(dān)負(fù)的重要責(zé)任來(lái)看，依法行政是依法治國(guó)的關(guān)鍵。行政機(jī)關(guān)在我國(guó)國(guó)家機(jī)關(guān)序列中，所占的比重最大，擁有的部門(mén)的最多，人數(shù)最眾，涉及面最廣，因此，在紙上的法律變成現(xiàn)實(shí)生活中的法律，主要在于行政機(jī)關(guān)的依法行政；與司法權(quán)相比行政權(quán)最具主動(dòng)性。依法治國(guó)的要求：一切政府機(jī)關(guān)都必須依法行政，切實(shí)保障人民權(quán)利，實(shí)行執(zhí)法責(zé)任制和評(píng)議考核制。依法治國(guó)的要求：一切政府機(jī)關(guān)都必須依法行政，切實(shí)保障人民權(quán)利，實(shí)行執(zhí)法責(zé)任制和評(píng)議考核制。②實(shí)行執(zhí)法機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部定期交流和重要崗位輪換制度。一方面，司法監(jiān)督需要進(jìn)一步完善行政訴訟法。有執(zhí)法活動(dòng)，就必須有評(píng)議考核，要讓評(píng)議考核發(fā)揮作用，就把評(píng)議考核的結(jié)果作為任用獎(jiǎng)勵(lì)干部的重要依據(jù)。因此，各級(jí)行政機(jī)關(guān)及其工作人員樹(shù)立責(zé)任意識(shí)。依法行政要求政府及其工作人員更應(yīng)增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，現(xiàn)代法治國(guó)家，已經(jīng)由“行政統(tǒng)治”演進(jìn)為“行政服務(wù)”。社會(huì)主義法治國(guó)家，必須把保護(hù)公民的權(quán)利作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。依法行政是現(xiàn)代法治國(guó)家政府行使權(quán)力時(shí)所普遍奉行的基本準(zhǔn)則，是現(xiàn)代國(guó)家行政管理的基本特征，是實(shí)現(xiàn)由人治向法治轉(zhuǎn)變，建立社會(huì)主義法制國(guó)家的基本要求，各級(jí)行政機(jī)關(guān)及其工作人員必須樹(shù)立依法行政的正確觀念和意識(shí)，加強(qiáng)和改善