【正文】 帶責(zé)任的人員進(jìn)行追究，促使稽查人員依法稽查，規(guī)范執(zhí)法，進(jìn)一步發(fā)揮稅務(wù)執(zhí)法監(jiān)察小組的監(jiān)督制約作用。紀(jì)檢監(jiān)察干部要主動(dòng)深入一線，密切聯(lián)系群眾，想方設(shè)法了解基層國稅干部關(guān)注的焦點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，針對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法和行政管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)，深入開展調(diào)查研究，提前監(jiān)督、主動(dòng)防范、堵塞漏洞，為領(lǐng)導(dǎo)管理決策提供科學(xué)依據(jù)。同時(shí)，將紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)納入全局整體規(guī)劃之中，進(jìn)一步提高紀(jì)檢監(jiān)察干部職業(yè)道德修養(yǎng)，不斷增強(qiáng)責(zé)任心和使命感，自覺維護(hù)執(zhí)法監(jiān)察工作的嚴(yán)肅性，忠實(shí)履行監(jiān)察工作職責(zé)，促進(jìn)國稅事業(yè)全面健康發(fā)展。因此，紀(jì)檢監(jiān)察部門要加強(qiáng)請(qǐng)示報(bào)告，積極爭(zhēng)取主要領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，努力形成“一把手”全盤抓、分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓、監(jiān)察干部具體抓的工作格局；要把稅務(wù)執(zhí)法監(jiān)察宣傳教育工作納入重要議事日程，建立健全宣傳教育機(jī)制，積極引導(dǎo)干部隊(duì)伍全面了解紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要性和特殊性，全面提高對(duì)稅務(wù)執(zhí)法監(jiān)察工作的認(rèn)識(shí)，極力營(yíng)造一個(gè)人人關(guān)心、理解、支持稅務(wù)執(zhí)法監(jiān)察的良好工作氛圍。稅收信息化是推進(jìn)稅收?qǐng)?zhí)法規(guī)范化的重要支撐，雖然稅務(wù)執(zhí)法監(jiān)察子系統(tǒng)已經(jīng)運(yùn)行幾年了，但真正通過機(jī)選項(xiàng)目立項(xiàng)的是少之又少，執(zhí)法監(jiān)察子系統(tǒng)基本上是流于形式了。國稅部門日常宣傳的重點(diǎn)是稅收業(yè)務(wù)，對(duì)執(zhí)法監(jiān)察工作的宣傳教育相對(duì)較少，多數(shù)干部對(duì)于執(zhí)法監(jiān)察的含義、職能、程序和作用了解不深，使稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)察工作常常處于被動(dòng)地位。由于對(duì)執(zhí)法監(jiān)察作用的認(rèn)識(shí)還停留在應(yīng)付上級(jí)工作安排布置上，客觀上削弱了檢查監(jiān)督作用，對(duì)相關(guān)問題和責(zé)任人的懲罰力度不夠大，過錯(cuò)追究不到位，往往是“雷聲大、雨點(diǎn)小”，甚至是“只打雷，不下雨”；有的以批評(píng)、通報(bào)或給予經(jīng)濟(jì)處罰等形式進(jìn)行監(jiān)督，使責(zé)任追究流于形式，嚴(yán)重制約了執(zhí)法監(jiān)察效能的充分、有效地發(fā)揮。有的監(jiān)察干部開展工作怕得罪人，不愿深入檢查，對(duì)待問題避重就輕，反映情況“蜻蜓點(diǎn)水”；有的業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，涉及一些業(yè)務(wù)性較強(qiáng)的稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)察工作不知如何著手，該怎樣監(jiān)察，要達(dá)到什么效果，更不能深層次的發(fā)現(xiàn)問題、剖析原因，使執(zhí)法監(jiān)察工作留有“死角”。（三）執(zhí)法工作主觀能動(dòng)性缺失。主要包括“稅務(wù)行政管理權(quán)”和“稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)”的監(jiān)督管理。稅務(wù)執(zhí)法監(jiān)察對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)及稅務(wù)干部執(zhí)法情況的監(jiān)督檢查，規(guī)范執(zhí)法行為，增強(qiáng)執(zhí)法意識(shí)，提高工作效率，促進(jìn)依法治稅和廉政建設(shè)，推動(dòng)稅務(wù)系統(tǒng)稅務(wù)執(zhí)法監(jiān)察工作的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化、效能化起到了很大的作用，具有重要的意義。三是增加稅務(wù)稽查的辦案透明度，實(shí)行案件公告，接受媒體輿論監(jiān)督；四是在稽查各個(gè)環(huán)節(jié)都主動(dòng)接受紀(jì)檢、監(jiān)察和檢察部門的監(jiān)督。完善稽查政務(wù)公開制度，認(rèn)真落實(shí)稽查執(zhí)法公告制度，公開稽查執(zhí)法程序、稽查執(zhí)法紀(jì)律和稽查案件查處結(jié)果。實(shí)踐證明，抓好事前、事中、事后的監(jiān)督制約，實(shí)施執(zhí)法行為全程跟蹤，解決稅務(wù)干部責(zé)任性不強(qiáng)、制度落實(shí)不嚴(yán)、內(nèi)部監(jiān)控不力、促進(jìn)效能建設(shè)等方面問題具有現(xiàn)實(shí)意義。要緊密結(jié)合稅收工作實(shí)際，成立相應(yīng)的執(zhí)法監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確工作制度，制訂統(tǒng)一的執(zhí)法監(jiān)察實(shí)施辦法和意見。（四）嚴(yán)格考核，進(jìn)一步發(fā)揮稅務(wù)執(zhí)法監(jiān)察工作的作用。三是開展經(jīng)常性思想政治教育，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)執(zhí)法監(jiān)察干部的思想作風(fēng)，增強(qiáng)稅務(wù)執(zhí)法監(jiān)察干部的政治堅(jiān)定性，使他們熱愛本職工作，恪盡職守，堅(jiān)持原則，秉公執(zhí)法，為執(zhí)法監(jiān)察工作的順利開展提供思想保證。要加強(qiáng)稅務(wù)執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)硬件、軟件建設(shè)，要將執(zhí)法監(jiān)察工作經(jīng)費(fèi)納入年度財(cái)政預(yù)算,并予以充分保障。要把事業(yè)心強(qiáng)、原則性強(qiáng)、業(yè)務(wù)水平高的人員選配到執(zhí)法監(jiān)察崗位上來，為主動(dòng)履職提供人員保障。要定期召開執(zhí)法監(jiān)察工作專題會(huì)議，對(duì)工作中遇到的疑點(diǎn)、難點(diǎn)及帶有普遍性的問題，進(jìn)行集中講評(píng)、討論，對(duì)開展有特色、有成效的項(xiàng)目，進(jìn)行總結(jié)、完善，做到舉一反三、觸類旁通。一要主動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)。（二）轉(zhuǎn)變思想觀念，增強(qiáng)工作主動(dòng)性。稅務(wù)執(zhí)法監(jiān)察是由國家法律、法規(guī)和規(guī)章賦予稅務(wù)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的一項(xiàng)基本職能，開展稅務(wù)執(zhí)法監(jiān)察是稅務(wù)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)全面履行紀(jì)檢監(jiān)察職能的具體體現(xiàn)，是其他部門不可取代的，稅務(wù)執(zhí)法監(jiān)察在整個(gè)稅務(wù)紀(jì)檢監(jiān)察工作中占有重要的地位，并起著重要的作用。二、對(duì)策及思考稅務(wù)執(zhí)法監(jiān)察工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，是提高稅務(wù)人員執(zhí)法水平，約束稅務(wù)人員自律能力的重要途徑。究其成因，一是監(jiān)察對(duì)象怕問題過大影響單位名譽(yù)，“捂著”、“蓋著”，配合檢查不積極。主任為原政工科長(zhǎng)交流擔(dān)任（從事政工工作近十年），科員一名為軍轉(zhuǎn)干部，一名為學(xué)生身份，均無稽查一線實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，稽查專業(yè)知識(shí)急待提高，勝任稅務(wù)執(zhí)法監(jiān)察條件的復(fù)合形專業(yè)人才急缺。（三）稅務(wù)執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍不精，具備勝任職責(zé)的人員缺乏。但由于稅務(wù)執(zhí)法監(jiān)察工作每年僅限于幾個(gè)立項(xiàng)上，而每個(gè)立項(xiàng)的執(zhí)法監(jiān)察工作也是在特定的階段進(jìn)行，經(jīng)常、主動(dòng)地開展執(zhí)法監(jiān)察工作不夠。就拿我局今年執(zhí)法監(jiān)察立項(xiàng)項(xiàng)目“文書送達(dá)環(huán)節(jié)”及“執(zhí)行環(huán)節(jié)”工作來說，雖然局黨組十分重視執(zhí)法監(jiān)察工作，并多次開會(huì)就此項(xiàng)工作進(jìn)行安排布署，但由于執(zhí)法一線的檢查科對(duì)執(zhí)法監(jiān)察工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，自查階段工作存在應(yīng)付、流于形式的情況，自查階段結(jié)束后，各科上報(bào)的自查結(jié)果均為“基本無問題”，但局執(zhí)法監(jiān)察人員調(diào)卷檢查時(shí)卻發(fā)現(xiàn)稽查案卷普遍存在送達(dá)人“未簽名”“代簽名”、“未填送達(dá)地址”“漏填相關(guān)項(xiàng)目”等文書填寫不規(guī)范問題，問題率達(dá)59%。稅務(wù)執(zhí)法監(jiān)察是行政監(jiān)察的重要組成部分，是行政監(jiān)察在稅務(wù)工作中的一種具體監(jiān)督活動(dòng)，是稅務(wù)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)按照紀(jì)檢監(jiān)察職能，依法對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)及其工作人員在履行職責(zé)方面貫徹執(zhí)行學(xué)的路線、方針、政策、決議和國家法律、法規(guī)、決定、命令的稅務(wù)執(zhí)法行為的監(jiān)督檢查，以及對(duì)執(zhí)法中的違法違紀(jì)、失職瀆職行為進(jìn)行查處、糾正執(zhí)法偏差。第一篇：稅務(wù)執(zhí)法監(jiān)察存在的問題及對(duì)策芻議稅務(wù)執(zhí)法監(jiān)察存在的問題及對(duì)策隨著我國行政法制的健全、監(jiān)察機(jī)制的完善，作為稅務(wù)行政監(jiān)察重要組成部分的稅務(wù)執(zhí)法監(jiān)察已成為各級(jí)稅務(wù)監(jiān)察機(jī)關(guān)的一項(xiàng)基本職能和主要手段。一、存在的問題（一）對(duì)執(zhí)法監(jiān)察的重要性認(rèn)識(shí)不足。甚至有誤區(qū)，認(rèn)為稅務(wù)執(zhí)法監(jiān)察可有可無，可輕可重，因而在工作中只片面強(qiáng)調(diào)中心工作，忽視了稅務(wù)執(zhí)法監(jiān)察。這就要求對(duì)每一個(gè)稅務(wù)執(zhí)法行為都應(yīng)在事前、事中、事后都得到主動(dòng)有效的監(jiān)督，而不能把稅務(wù)執(zhí)法監(jiān)察工作當(dāng)作一項(xiàng)臨時(shí)性的工作。因此，要了解掌握稅務(wù)監(jiān)察對(duì)象執(zhí)行的情況，需要經(jīng)常地、連續(xù)不斷地對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督檢查，僅靠2至3個(gè)立項(xiàng)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。我局監(jiān)察室人員現(xiàn)狀為：主任1人，科員2人。近年來，西安市地稅局未出臺(tái)執(zhí)法監(jiān)察相關(guān)責(zé)任制的要求，在責(zé)任追究方面雖有所強(qiáng)調(diào)，但在實(shí)際執(zhí)法監(jiān)督過程中，責(zé)任追究的力度還不夠大。四是怕執(zhí)法監(jiān)察責(zé)任追究后果嚴(yán)重，執(zhí)法監(jiān)察人員只就檢查的小問題進(jìn)行匯報(bào)，存在著心慈手軟的現(xiàn)象，對(duì)查出的問題只限于限期改正、批評(píng)教育，使責(zé)任追究成為空洞的口號(hào)。(一)統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，為執(zhí)法監(jiān)察營(yíng)造良好氛圍。我們要采取多種教育形式，要充分利用宣傳欄、黑板報(bào)、新聞媒體、互聯(lián)網(wǎng)等，大力宣傳《行政監(jiān)察法》，宣傳稅務(wù)執(zhí)法監(jiān)察工作的成果，積極營(yíng)造有助于執(zhí)法監(jiān)察發(fā)揮作用的社會(huì)環(huán)境，形成尊重、信任、理解、支持執(zhí)法監(jiān)察人員履職的良好氛圍。我們要進(jìn)一步確立稅務(wù)執(zhí)法監(jiān)察工作的地位，不斷增強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察工作的主動(dòng)性。要把稅務(wù)執(zhí)法監(jiān)察工作擺上全局工作的重要議事日程，做到執(zhí)法監(jiān)察工作同稅收中心工作同安排、同落實(shí)，努力掌握工作的主動(dòng)權(quán)。要加強(qiáng)稅務(wù)執(zhí)法監(jiān)察人員自覺履職、主動(dòng)履職教育，不斷增強(qiáng)執(zhí)法人員依法履職意識(shí)，增強(qiáng)工作的的主動(dòng)性和積極性。（三）加強(qiáng)稅務(wù)執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)硬件、軟件建設(shè)。挑選思想素質(zhì)好，業(yè)務(wù)能力強(qiáng)，堅(jiān)持原則的干部充實(shí)紀(jì)檢監(jiān)