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正文內(nèi)容

我國中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)展的現(xiàn)狀及對策研究(編輯修改稿)

2024-11-15 22:03 本頁面
 

【文章內(nèi)容簡介】 前期可行性論證應(yīng)當(dāng)嚴(yán)密,擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查、分析、評估、風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避、轉(zhuǎn)移與承擔(dān)措施等要到位。目前,擔(dān)保機(jī)構(gòu)可借助有關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)的人才、技術(shù)與經(jīng)驗(yàn),提高自身的信用調(diào)查與分析能力和對擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)的有效識別與控制能力。如探索與專業(yè)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)共同組建具有高級專業(yè)水平的企業(yè)信用評級機(jī)構(gòu),通過信用評級建立企業(yè)信用檔案,使項(xiàng)目審批公正、透明,努力把由于信息不對稱造成的損失減至最低程度。由于申請擔(dān)保的企業(yè)主要是中小企業(yè),其財(cái)務(wù)管理規(guī)范性較低,因此應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注其財(cái)務(wù)信息的真實(shí)性、存在的法律風(fēng)險(xiǎn)并對其未來的現(xiàn)金流量進(jìn)行科學(xué)的預(yù)測。擔(dān)保過程控制應(yīng)注重?fù)?dān)保事后的及時(shí)性和連續(xù)性監(jiān)督,對已經(jīng)出現(xiàn)的擔(dān)保事故要盡早處理。對高風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保項(xiàng)目要重點(diǎn)關(guān)注,專人監(jiān)控,提前制訂追索方案,盡力降低代償率和損失率。4、合理設(shè)計(jì)擔(dān)保組合在嚴(yán)格控制每筆擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上,通過風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)進(jìn)一步分散風(fēng)險(xiǎn)。對擔(dān)保資產(chǎn)組合的信用質(zhì)量、流動性、多樣化、單一風(fēng)險(xiǎn)、地理分布、期限管理應(yīng)當(dāng)有明確的要求。根據(jù)每筆擔(dān)保情況,計(jì)算擔(dān)保的平均持續(xù)期限,保持擔(dān)保資金投資組合的平均持續(xù)期限與擔(dān)保的平均期限相匹配;根據(jù)每筆凈擔(dān)保業(yè)務(wù)量對應(yīng)的信用風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)換系數(shù)計(jì)算加權(quán)凈擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn);根據(jù)加權(quán)凈擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)增加凈資本的數(shù)量,使擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)與凈資本保持在合適的水平。合理的擔(dān)保組合方案為:①單一行業(yè)擔(dān)保余額≤資本凈額的25%;②單一客戶擔(dān)保余額≤資本凈額的5%10%;③最大十家客戶擔(dān)保余額≤資本凈額的50%;④最大擔(dān)保余額≤資本凈額的10倍;⑤擔(dān)??蛻粜庞玫燃壏植糀級以上≥65%,BBB級≤35%;⑥存續(xù)期在1年以上的擔(dān)保余額≤全部擔(dān)保余額的40%。三、風(fēng)險(xiǎn)控制的主要控制措施依法經(jīng)營,合法擔(dān)保、本公司必須嚴(yán)格按公司營業(yè)執(zhí)照批準(zhǔn)的經(jīng)營范圍開展業(yè)務(wù),超出經(jīng)營范圍的須通過合法批準(zhǔn)。、被擔(dān)保人及反擔(dān)保人必經(jīng)合法注冊登記,具有獨(dú)立承擔(dān)民事經(jīng)濟(jì)責(zé)任的主體資格;擔(dān)保貸款項(xiàng)目必須符合國家產(chǎn)業(yè)政策,各項(xiàng)開發(fā)經(jīng)營法律手續(xù)完備。要建立以信用記錄、信用調(diào)查、信用評估、信用發(fā)布為主要內(nèi)容的社會信用管理系統(tǒng),將有不良信用記錄的申請人拒之于公司擔(dān)保大門之外。、必須根據(jù)《擔(dān)保法》、《合同法》的有關(guān)規(guī)定,本著“認(rèn)真、謹(jǐn)慎、合法”和“互惠、互利、平等”的原則,與被擔(dān)保人、反擔(dān)保人和貸款人簽訂有關(guān)合同。所有合同文書必須經(jīng)公司法律顧問審核。、加強(qiáng)內(nèi)部管理,建立和健全各項(xiàng)規(guī)章制度,教育所有員工必須從公司的整體利益出發(fā),不得玩忽職守、徇私舞弊。在落實(shí)反擔(dān)保措施上決不允許“感情用事”或“心慈手軟”等現(xiàn)象出現(xiàn)。民主審議,謹(jǐn)慎決策、擔(dān)保項(xiàng)目的洽談、受理、考察、簽約、保后管理和債權(quán)清償及有關(guān)重大問題的決定與處理,必須堅(jiān)持公開化、民主化和程序化,絕不允許“暗箱操作”或“地下運(yùn)作”。、嚴(yán)格項(xiàng)目審核和評審制度,充分發(fā)揮公司擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)控制委員會、擔(dān)保業(yè)務(wù)評審委員會和評審專家的作用;選聘有貸款擔(dān)保工作經(jīng)驗(yàn)的管理人員,充實(shí)各部門力量,以提高擔(dān)保專業(yè)操作水平。、堅(jiān)持民主審議、集體決策的原則,杜絕“家長制”、“一言堂”審批和決策擔(dān)保項(xiàng)目的現(xiàn)象;決策機(jī)構(gòu)和決策人要慎用決策權(quán),對于暫時(shí)“拿不準(zhǔn)”的項(xiàng)目,應(yīng)采取“緩議”或“復(fù)議”,防止決策失誤。、決策機(jī)構(gòu)審批項(xiàng)目實(shí)行“一票否決制”。分級管理,經(jīng)理負(fù)責(zé)、按照公司《章程》第三十三條要求,日常行政和經(jīng)營管理實(shí)行在董事會領(lǐng)導(dǎo)下的總經(jīng)理負(fù)責(zé)制。、由公司部門主要負(fù)責(zé)人以上職員組成總經(jīng)理辦公會議,負(fù)責(zé)議決公司日常行政和經(jīng)營管理工作。、總經(jīng)理的審批權(quán)限按授權(quán)程序確定,總經(jīng)理必須在董事會授權(quán)的審批權(quán)限內(nèi)進(jìn)行操作,對公司擔(dān)保業(yè)務(wù)負(fù)總責(zé);業(yè)務(wù)部門必須按總經(jīng)理授權(quán)范圍內(nèi)進(jìn)行擔(dān)保業(yè)務(wù)受理和調(diào)查,對總經(jīng)理負(fù)責(zé)。、業(yè)務(wù)部門應(yīng)定期將擔(dān)保業(yè)務(wù)運(yùn)作情況采取書面與當(dāng)面陳述相結(jié)合的形式向總經(jīng)理報(bào)告,總經(jīng)理在授權(quán)范圍內(nèi)承擔(dān)對擔(dān)保項(xiàng)目審批、擔(dān)保金額代償和追償全部領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。限額審批,三權(quán)分離、要嚴(yán)格按照本公司《擔(dān)保業(yè)務(wù)基本操作規(guī)程》有關(guān)規(guī)定,實(shí)行分級管理、限額授權(quán)的審批制度。對符合條件的單個(gè)擔(dān)保項(xiàng)目在總量控制的前提下,依據(jù)申請人資信狀況及擔(dān)保貸款風(fēng)險(xiǎn)大小、數(shù)額和性質(zhì),確定單筆擔(dān)保金額的申批權(quán)限。、融資類擔(dān)保審批權(quán)限(包括擔(dān)保額度、擔(dān)保展期、擔(dān)保逾期、撤保的審批)。擔(dān)保額在50萬元以內(nèi)的由總經(jīng)理審批;擔(dān)保額在50100萬元的由總經(jīng)理辦公會議審批;擔(dān)保額在100500萬元的由董事長審批;擔(dān)保額在5001000萬元的由董事會審批;擔(dān)保額在1000萬元以上的由股東會審批。、對同一擔(dān)保項(xiàng)目累計(jì)擔(dān)保金額超過限額,單筆擔(dān)保金額超過審批限額,暫不符合擔(dān)保條件或特殊的擔(dān)保項(xiàng)目原則上不予批準(zhǔn)。、為防止在擔(dān)保業(yè)務(wù)中發(fā)生過程失誤,公司實(shí)行審、保、償分離制度。即業(yè)務(wù)部負(fù)責(zé)對申請人的資信調(diào)查與評估,并對其準(zhǔn)確性承擔(dān)責(zé)任;擔(dān)保部負(fù)責(zé)保后的管理與監(jiān)控(包括跟蹤調(diào)查),承擔(dān)保后管理失誤的責(zé)任;風(fēng)控部負(fù)責(zé)代償債務(wù)的追償,承擔(dān)追償不力的責(zé)任。內(nèi)部稽核,離職審計(jì)、成立由公司監(jiān)事為首的稽核部門,定期對擔(dān)保部、業(yè)務(wù)部、財(cái)務(wù)部和風(fēng)控部進(jìn)行稽核。、稽核人員不參與對借款人的檢查與評估,也不參加業(yè)務(wù)部的日常工作,以保持稽核工作的公正性。、擔(dān)保項(xiàng)目的審批人員和業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人員包括擔(dān)保貸款回收責(zé)任人在調(diào)離工作崗位時(shí),由稽核部門對其履行現(xiàn)職情況進(jìn)行審計(jì),離任者必須對審計(jì)結(jié)果負(fù)責(zé)。、對出現(xiàn)重大決策失誤、未履行集體審批程序和不按規(guī)定執(zhí)行擔(dān)保業(yè)務(wù)的部門及人員,要根據(jù)本公司《擔(dān)保業(yè)務(wù)管理規(guī)定》的有關(guān)條款追究其相應(yīng)的責(zé)任;情節(jié)嚴(yán)重的,要根據(jù)國家有關(guān)法律,追究其民事賠償或刑事責(zé)任?;I措基金,應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)、為提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力,公司必須根據(jù)第十二章《財(cái)務(wù)管理規(guī)定》第三十四條規(guī)定,從經(jīng)營總收入中提取5%作為風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金,主要用于特殊情況下彌補(bǔ)虧損或意外損失的開支。、公司從年經(jīng)營利潤中提取代位代償準(zhǔn)備金,其計(jì)提公式為:代位代償準(zhǔn)備金 = 年末在保債務(wù)總額提取比例的5‰ + 逾期擔(dān)保債務(wù)總額提取比例的5%。、每年從經(jīng)營利潤中提取10%左右的擔(dān)保呆賬準(zhǔn)備金,用于彌補(bǔ)由于追償失敗而發(fā)生的損失。、向借款人按實(shí)際貸款金額的20%收取風(fēng)險(xiǎn)保證金。保證金的管理由本公司負(fù)責(zé),主要用于借款人不能按照合同約定履行義務(wù)時(shí)的支付。在借款人履行《借款合同》完畢后,退還本金給借款人。堅(jiān)持原則,落實(shí)反保、被擔(dān)保人應(yīng)根據(jù)《擔(dān)保法》的規(guī)定提供反擔(dān)保措施,反擔(dān)保抵押、質(zhì)押物的條件必須符合《擔(dān)保法》的有關(guān)規(guī)定。在實(shí)施反擔(dān)保時(shí),本公司應(yīng)根據(jù)擔(dān)保金額大小及風(fēng)險(xiǎn)程度,確定并取得被擔(dān)保人或反擔(dān)保人的一種或幾種反擔(dān)保措施。、落實(shí)反擔(dān)保物應(yīng)把握的“五項(xiàng)原則”,一是易于變現(xiàn)的原則;二是易于評估的原則;三是易于執(zhí)行操作的原則;四是易于抵押物登記的原則;五是易于觸動受保人利益的原則。、申請人提供抵押物或質(zhì)押物,應(yīng)辦理抵(質(zhì))押登記手續(xù)。抵(質(zhì))押登記資料包括:主合同、保證合同、抵(質(zhì))押合同、抵(質(zhì))押登記部門要求提供的其他資料等。辦理完抵(質(zhì))押登記手續(xù)后,應(yīng)取得抵(質(zhì))押登記部門發(fā)放的《他項(xiàng)權(quán)力證書》或經(jīng)抵(質(zhì))押登記部門簽章的《抵(質(zhì))押登記表》等
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