【文章內(nèi)容簡介】 立體數(shù)據(jù)，變靜態(tài)信息為動態(tài)信息。由于此項工程涉及的信息量大、技術(shù)復(fù)雜，短期內(nèi)很難全面鋪開，最有效的辦法是從大企業(yè)和重點稅源行業(yè)著手，有步驟、有重點地實施。只有進(jìn)行分類管理，有區(qū)別、有重點地先行把大企業(yè)和重點稅源行業(yè)的納稅評估深入細(xì)化，才能更好地將稅源分析、稅源動態(tài)監(jiān)控、稅務(wù)審計等等工作有機結(jié)合起來，使精細(xì)化管理落到實處。三、將提高納稅服務(wù)水平作為管理工作的核心一要把納稅服務(wù)放到更重要的位置來認(rèn)識，在稅收工作的方方面面加以體現(xiàn)。分類管理的核心就是優(yōu)化服務(wù)，重點稅源管理機構(gòu)的本質(zhì)是以納稅人為中心的結(jié)構(gòu)。服務(wù)意識是稅務(wù)機關(guān)抓好大企業(yè)管理的靈魂。二要學(xué)習(xí)借鑒稅收整體管理的理念，千方百計減輕納稅人辦稅的麻煩和負(fù)擔(dān)，要充分認(rèn)識以納稅人為中心的管理結(jié)構(gòu)和稅收整體管理理念與我們過去“征管查”一體、大包大攬的管理模式有著本質(zhì)的不同。三要盡早研究制定一整套與大企業(yè)服務(wù)和管理相配套、有別于其他類型納稅人的稅收制度與方法。歐美等國設(shè)立大企業(yè)機構(gòu)后，在審計、管理等方面制定了一系列不同于小企業(yè)和非營利單位的具體制度和辦法，如在審計上采取申報前的預(yù)審計、改不同稅種的不同審計為“一攬子”進(jìn)行的全面審計等。四、切實加強對重點納稅人情況和行業(yè)狀況的了解與分析隨著大企業(yè)公司結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)經(jīng)營、核算手段的愈益復(fù)雜，能否深入掌握重點企業(yè)、行業(yè)的狀況已成為能否有效預(yù)測收入風(fēng)險、實施有效稅收管理的重要因素。正因如此，美國大企業(yè)局按主要行業(yè)成立分局，英國大企業(yè)局也成立了專門的行業(yè)組派駐各地，澳大利亞建立了行業(yè)研究組。就我國的情況來看，要進(jìn)一步加強重點稅源的預(yù)測，提高納稅評估的水平和稽查選案的有效性，推進(jìn)反避稅工作，必須借鑒這方面的經(jīng)驗和做法。重點稅源比較多的地方，即使未成立專門機構(gòu)，也應(yīng)明確由專門部門、專門人員從事此項工作。成立重點稅源專業(yè)化管理機構(gòu)的地方，應(yīng)按照各行業(yè)的特點實現(xiàn)專業(yè)化管理。五、從戰(zhàn)略的高度抓好人才培養(yǎng)搞好重點稅源稅收征管，關(guān)鍵是人才，為此：。二要擴大視野，注意培養(yǎng)“復(fù)合型”人才，如行業(yè)分析專家、轉(zhuǎn)讓定價調(diào)查專家、計算機審計專家。三要廣開渠道，解決對國外稅收征管狀況掌握不及時、不全面的問題。要建立國外稅收信息資料點，有專人負(fù)責(zé)跟蹤和研究。四要引進(jìn)國外稅收專家。目前，國內(nèi)國際稅收實務(wù)、跨國公司審計、國外稅收征管的高水平師資極少，建議利用國家外國專家局智力引進(jìn)的渠道，每年根據(jù)人才培養(yǎng)計劃和重點項目，適當(dāng)引進(jìn)一批國外稅務(wù)資深專家來我國講學(xué)和現(xiàn)場指導(dǎo)。第三篇：關(guān)于實施稅源專業(yè)化管理探析關(guān)于實施稅源專業(yè)化管理探析發(fā)布日期：20110328 來源：瀏覽次數(shù)：82 作者：孫安劍字號：[ 大中小 ]隨著經(jīng)濟全球化和我國社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，納稅人數(shù)量不斷增多，企業(yè)的組織形式和經(jīng)營方式呈現(xiàn)多樣化，企業(yè)集團(tuán)大量增加，經(jīng)濟主體跨國家、跨地區(qū)、跨行業(yè)相互滲透，企業(yè)核算的電子化、團(tuán)隊化、專業(yè)化水平不斷提高，稅源管理的復(fù)雜性、艱巨性、風(fēng)險性不斷加大，征納雙方信息不對稱等矛盾日益突出，傳統(tǒng)粗放的稅源管理方式已難以適應(yīng)新形勢的要求，必須更新理念，探索稅源專業(yè)化管理，提高征管質(zhì)量和效率。一、稅源專業(yè)化管理的總體思路以加強稅收風(fēng)險管理為導(dǎo)向，以實施信息管稅為依托，以實行分類分級管理為基礎(chǔ)，以核查申報納稅真實性、合法性為重點，以規(guī)范稅收征管程序和完善運行機制為保障，以建立和培養(yǎng)專業(yè)化人才隊伍為支撐，積極探索稅源專業(yè)化管理，優(yōu)化服務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)法，不斷提高稅法遵從度和稅收征收率。構(gòu)建“以風(fēng)險管理為基本導(dǎo)向，以信息管稅為基本支撐，以專業(yè)化管理為基本模式”的新型稅收征管格局。二、稅源專業(yè)化管理必須把握的幾個原則（一）依法實施，穩(wěn)步推進(jìn)。探索稅源專業(yè)化管理必須堅持依法征管原則，按照法定權(quán)限與程序執(zhí)行好各項稅收法律法規(guī)和政策，切實維護(hù)稅法的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。要注重在機構(gòu)設(shè)置基本穩(wěn)定的條件下，通過合理調(diào)整職能，優(yōu)化資源配置等途徑穩(wěn)步推進(jìn)。（二）求實創(chuàng)新，積極探索。學(xué)習(xí)借鑒國際稅收管理先進(jìn)理念和經(jīng)驗，勇于創(chuàng)新稅源管理的方式、方法和手段，積極探索稅源管理規(guī)律。建立體現(xiàn)與科學(xué)化、精細(xì)化要求相適應(yīng)的稅源專業(yè)化管理格局，是破解人少戶多、征管效率低下等突出矛盾和問題的有效途徑，（三）堅持統(tǒng)一，兼顧差別。深化稅收風(fēng)險管理，推進(jìn)稅源管理專業(yè)化是一項系統(tǒng)工程，涉及各管理層級、各管理部門和稅收管理的各主要環(huán)節(jié)，因此，必須遵循統(tǒng)一的指導(dǎo)思想、基本原則，建立統(tǒng)一的崗責(zé)體系、運行機制和信息平臺，上下協(xié)同，整體推進(jìn)。同時，由于不同地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平、稅源分布以及征管機構(gòu)人員狀況都不盡相同，因此，在局部的職責(zé)分工安排、稅源分類和人力資源配置上，要充分考慮地區(qū)間的差別和特點，因地制宜地探索和實踐最佳的實現(xiàn)形式。三、稅源專業(yè)化管理的主要內(nèi)容（一）建立以風(fēng)險管理為導(dǎo)向的稅源管理專業(yè)化運行機制。稅源管理專業(yè)化運行機制包括縱向互動機制、橫向聯(lián)動機制、外部協(xié)作機制和綜合管理機制?？v向互動機制指進(jìn)一步明確省局、市局、縣（市、區(qū)）局、基層分局稅源專業(yè)化管理職責(zé)，細(xì)化各層級部門的工作分工，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程。以應(yīng)對稅收風(fēng)險為重點，深化稅收分析，建立健全稅收風(fēng)險分析排查工作機制，重點實施分地區(qū)、分行業(yè)、分類型風(fēng)險特征的分類、歸納，切實加強對基層稅務(wù)機關(guān)風(fēng)險應(yīng)對的指導(dǎo)。基層稅源管理部門根據(jù)風(fēng)險等級，優(yōu)化征管資源配置，推動管理和服務(wù)方式的變革，建立以風(fēng)險為引擎，針對性、差別化、聯(lián)動式的稅收征管運行體系，從而在省局、市局、縣（市、區(qū)）局、基層分局之間建立起閉環(huán)的稅收風(fēng)險管理大格局。橫向聯(lián)動機制指完善稅收分析、稅源監(jiān)控、納稅評估、稅務(wù)稽查“四位一體”聯(lián)動機制，落實工作例會、任務(wù)推送、定期通報等工作措施，建立“多個稅種通盤考慮、多個部門齊抓共管、多個環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)運作”的工作模式，統(tǒng)一監(jiān)控分析稅源變化，統(tǒng)一下達(dá)風(fēng)險預(yù)警指標(biāo)和納稅評估重點，統(tǒng)一督導(dǎo)、反饋和考核稅源管理和征管狀況，避免基層重復(fù)勞動和對納稅人重復(fù)評估、檢查，切實減輕基層稅務(wù)機關(guān)和納稅人不必要的負(fù)擔(dān)。內(nèi)外部協(xié)作機制指以《江蘇省地方稅收征管保障辦法》為依托，加強與政府相關(guān)部門和社會各界的溝通協(xié)作，建立健全信息交換共享制度和內(nèi)部信息管理利用制度，明確第三方信息采集的種類、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、方式和工作職責(zé)，做好第三方信息的采集、傳遞、加工、分析、利用，建立標(biāo)準(zhǔn)的信息交換平臺。完善綜合治稅、協(xié)稅護(hù)稅、專業(yè)化市場管理等體制建設(shè)，最終形成立體化、全方位的稅源管理體系。綜合管理機制指各級稅源管理聯(lián)動機制建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)小組直接承擔(dān)實施風(fēng)險管理的組