【文章內容簡介】 利，真正做到管戶不管事、管事不管戶，管事與管戶相結合。（四）如何完善考核辦法目前實施的稅收管理員執(zhí)法過錯責任追究制度在執(zhí)行中存在形式重于內容的問題，基層一線稅收管理員所從事的具體稅收執(zhí)法工作過多，實施過錯責任追究制度后一方面對規(guī)范稅收征管起到了作用，但另一方面又對稅收管理員構成了巨大的無形壓力，在一定程度上制約了稅收管理員創(chuàng)造性開展工作的積極性。況且稅收管理員在從事具體稅源管理工作中難免出現(xiàn)過錯，為此應圍繞以下幾方面建立科學合理的考核體系。一是應按照簡便有效的原則重新規(guī)范稅收管理員工作職責，在實地調研的基礎上明確稅收管理員具體工作內容、工作標準、工作方式等項目，改變目前存在的“九龍治水”的局面，使稅收管理員集中精力做好核心工作。二是參照所制定的工作職責，科學合理制定考核辦法，設置一定數(shù)量的數(shù)量型客觀評價指標和相應的非數(shù)量型主觀評價指標，并在廣泛征求基層意見的基礎上合理設置評價標準，在總結以往成功經驗的基礎上設計科學合理具有可操作性的考核方法。三是在經過一定時期手工考核評價的基礎上，全面總結提煉成功經驗，并對現(xiàn)有執(zhí)法過錯追究系統(tǒng)進行適當完善，適當簡并考核指標，合理設定評價參數(shù)，切實發(fā)揮執(zhí)法過錯追究系統(tǒng)考核作用。四是建立激勵機制提高積極性，目前考核評價體系中只的懲戒性措施過多，而對先進稅收管理員的激勵措施并未跟上，應盡快建立切實可行令人期待的激勵機制，對工作成績顯著、踏實肯干的優(yōu)秀稅收管理員予以物質或精神獎勵，并可對其實行提前晉升非領導職務的待遇，不斷激發(fā)其主動工作的積極性。五是大力推行崗位輪換制和執(zhí)法過錯責任追究制，加強制度的監(jiān)督落實，做到“誰的權力誰行使，誰的職責誰履行，誰的責任誰承擔，誰出問題追究誰”，確保稅收管理員工作逐步走上制度化、規(guī)范化的軌道。（五）據(jù)統(tǒng)計，截止目前我局在編人員總數(shù)為3399人，其中稅收管理員836人，%；稽查人員233人，%；辦稅服務廳人員576人，%。青海省國家稅務局二〇〇九年九月第三篇：稅源專業(yè)化管理稅源專業(yè)化管理是在稅源管理上突破現(xiàn)有按屬地、劃片管戶的單一方式，根據(jù)稅源的實際情況和管理的不同特點，優(yōu)化人力資源配置，實行對外按納稅人屬地、規(guī)模、行業(yè)、管理風險等分類，對內在堅持管戶與管事相結合的同時探索按重要事項、環(huán)節(jié)等分工，組織形式上實行個人和團隊相結合的一種管理模式。稅源專業(yè)化管理是國家稅務總局“十二五”稅收征管創(chuàng)新的重點，其實質是對原有管制型稅源管理體系的再造，形成先進性加中國特色的專業(yè)化稅源管理體系，必將在推進國家稅收管理體系創(chuàng)新變革的同時，引發(fā)稅源企業(yè)(納稅人)稅務管理相應的創(chuàng)新和變革。稅源管理的涵義。稅源管理是稅務機關根據(jù)稅收法律、法規(guī)對稅收收入的來源渠道通過一系列科學的、規(guī)范的、現(xiàn)代的方法和手段，進行全方位的信息跟蹤和納稅控制，保證稅收收入實現(xiàn)的一系列稅收管理活動。稅源管理是稅收征管工作的核心。而企業(yè)作為稅收來源的最主要渠道，必然成為稅源管理的重心。專業(yè)化管理的內涵。專業(yè)化管理通常具備以下特征：管理職能專業(yè)分工與管理組織機構的專業(yè)分工相契合。稅源管理要上升為稅源專業(yè)化管理，必須滿足專業(yè)化管理的上述條件。具體而言，至少應包括以下方面內容：一是稅源的分類管理專業(yè)化；二是稅務機構設置專業(yè)化；三是崗位設置與業(yè)務流程專業(yè)化；四是納稅服務專業(yè)化。所以，稅源專業(yè)化管理是稅源管理與專業(yè)化管理內涵的有機集合，其目的是集中有限的稅收管理資源投入到最能產生稅源管理效益的活動中去，以獲得更高效率、更多效益以及更強競爭力。稅收專業(yè)化與稅源專業(yè)化的相互關系。從稅源與稅收關系角度看，稅源歸屬稅收范疇，稅收隱含著稅源。稅源管理是稅收管理的基礎，稅收管理的核心是稅源管理。稅收和稅源這兩者的相互關系將固化成一項基本理念，成為今后稅收工作的長期指導思想，引發(fā)稅收管理體制持續(xù)而深入的變革創(chuàng)新，必將對稅收管理體制產生深遠的影響。與傳統(tǒng)的稅源管理模式相比，稅源專業(yè)化管理模式主要有四個方面的特點：一是在管理理念上，傳統(tǒng)模式側重于組織收入為中心的稅收征收職能，而稅源專業(yè)化側重于提升納稅人稅法遵從的稅收繳納職能。二是在管理方式上，傳統(tǒng)模式側重于單戶式、一站式管理的稅收管理員管戶方式，而稅源專業(yè)化側重于風險管理為導向的專業(yè)化分工與協(xié)作的稅源管理方式。三是在管理機制上，傳統(tǒng)模式側重于屬地管理和稅收管理員制度為基礎的征管查相分離的模式，而稅源專業(yè)化側重于信息管稅方式下涉稅事項推送的流程管理模式。四是在管理的資源配置上，傳統(tǒng)模式側重于稅收管理員單戶管理的均衡配置管理資源的方式，而稅源專業(yè)化側重于有區(qū)別、有重點地配置管理資源。稅源專業(yè)化管理已成為稅務機構強化稅收管理、提升稅收管理綜合水平的重要之舉。全國各級稅務機關都爭先開展稅源專業(yè)化管理研究和改革工作，按照新模式的要求積極探索和實踐，并取得了初步成效。稅源專業(yè)化管理總體要求是以納稅遵從為目標，以風險管理為導向，以信息管稅為支撐，以專業(yè)化分工體制為保障，以分級分類為基礎，以核查申報納稅真實性、合法性為重點，進一步規(guī)范和完善征管程序和運行機制，加快稅務機構專業(yè)化團隊建設，構建稅源專業(yè)化管理新體系。這一總體要求客觀上對企業(yè)適應新管理模式提出了新的挑戰(zhàn)。挑戰(zhàn)一、稅源專業(yè)化管理新模式要求以納稅遵從為目標，以風險管理為導向?？陀^上要求企業(yè)積極主動納稅、主動進行稅務風險分析和評估等工作。與傳統(tǒng)稅收管理模式比較，企業(yè)偷稅漏稅、僥幸心理及疏于風險分析和評估的管理狀況所面臨稅務機構多方力量監(jiān)管、稅務信息重復申報、企業(yè)稅務工作負擔加重、企業(yè)遭遇稅務罰款、財稅主管人員遭遇行政處罰甚至羈押等諸多風險明顯增大。挑戰(zhàn)二、稅源專業(yè)化管理新模式要求以信息管稅為支撐。對企業(yè)稅務管理信息化提出了更高要求，并可能加大企業(yè)日常稅務信息管理及報送的工作量。傳統(tǒng)模式下依靠簡易信息工具進行稅務信息搜集和處理的做法將難以適應稅源專業(yè)化管理的要求。挑戰(zhàn)三、稅源專業(yè)化管理新模式要求以專業(yè)化分工體制為保障，以分級分類為基礎。這一模式將逐漸形成企業(yè)稅務征管由稅務人員個人專管轉向團隊管理，專管機構由單一機構轉向多層級、跨區(qū)域機構監(jiān)管，將大大增加企業(yè)與各級稅務機構、稅務機構各環(huán)節(jié)人員工作交流的工作量與成本，并易受稅務征管機構和人員執(zhí)法素質、責任心等因素的影響。挑戰(zhàn)四、分級分類的專業(yè)化管理模式，以及稅務機構專業(yè)化團隊建設，將使稅務機構越來越熟悉分類企業(yè)的業(yè)務特性及稅務管理狀況，企業(yè)業(yè)務經營中的各項稅源將充分暴露在稅務機構的監(jiān)管之下，從而加大企業(yè)稅務管理的風險和稅收成本。挑戰(zhàn)五、稅源專業(yè)化管理新模式要求以核查申報納稅真實性、合法性為重點，進一步規(guī)范和完善征管程序和運行機制。按照這一要求建立的稅收征管體系將更加注重程序的完善化、規(guī)范化，運行機制將更加嚴格和成熟。對企業(yè)稅務管理的要求將更加嚴格和精細化，從而進一步加大企業(yè)進行稅務管理的工作量和工作強度。同時，完善和規(guī)范的稅收征管程序有可能在無形中成為企業(yè)與稅務機構間的溝通障礙。第四篇：稅源專業(yè)化管理淺析稅源專業(yè)化管理淺析我國政治經濟形勢的跨世紀發(fā)展，對稅收征管提出了新的更高的要求：一是隨著社會主義市場經濟體制的確立，我國政府職能發(fā)生了根本性的轉變，要求稅收征管必須嚴格按照依法治國方略，規(guī)范執(zhí)法行為，為促進市場競爭營造公平的外部環(huán)境；二是多種經濟成份和利益主體的并存，要求稅收征管必須在確保國家稅收不斷增長的同時，自覺尊重納稅人的權益，進一步提高行政執(zhí)法水平和文明服務質量；三是稅源結構和經營方式的多樣性，要求稅收征管必須在加強稅源監(jiān)控的前提下，合理配置現(xiàn)有征管資源，實行集中征收、重點稽查，以最大限度地提高稅收征管效率；四是我國已進入的WTO將使我國融入全球經濟一體化的大潮中，要求稅收征管必須符合國際慣例，征管制度和程序更加規(guī)范、透明；五是社會經濟規(guī)模和企業(yè)經營范圍的迅速擴大，以及電子商務和跨國經營的大量出現(xiàn)，傳統(tǒng)的手工作業(yè)已經不能適應這種新變化，要求稅收征管必須充分運用現(xiàn)代技術手段，建立統(tǒng)一高效的稅收網(wǎng)絡和征管機制。對照來看，我國稅收征管經過“兩分離”、“三分離”尤其是“五結合”的改革之后，雖然取得了許多重大的階段性成果，但仍然存在一些不容回避的深層次問題與困難。比如：稅收收入雖然連續(xù)幾年保持了高速度的增長，但各種偷稅騙稅、漏征漏管現(xiàn)象仍然大量存在；稅收征管格局雖然基本實現(xiàn)了由傳統(tǒng)的管戶制向管事制的轉變，但“疏于管理、淡化責任”又成了當前稅務管理的突出問題；依法治稅和文明服務雖然強調了多年，但由于行政執(zhí)法和行政管理的權力分散，缺乏制約，稅收工作中的隨意性仍然十分嚴重，對納稅人的管理和服務水平還有待進一步提高；稅務系統(tǒng)信息化建設的進展雖然很快，但應用軟件的開發(fā)管理缺乏整體性和系統(tǒng)性、信息共享和利用程度較低、對信息化的重要性認識不足等已經成為進一步改革的嚴重障礙。這些問題的解決，只有立足于社會經濟發(fā)展的現(xiàn)實需要，結合既往改革已經取得的成果進行統(tǒng)籌考慮，才是切實可行的選擇。市場經濟講求成本、效率，而成本的降低和效率的提高，就整個社會來說，就在于合理分工，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。將這一原理運用到稅收工作上來，就是要在合理分工的基礎上實行稅收的專業(yè)化管理。分工基礎上的專業(yè)化，有利于充分利用已經取得的改革成果，優(yōu)化配置現(xiàn)有征管資源，突出優(yōu)勢，激發(fā)效率；有利于現(xiàn)代科技的推廣應用，更及時地發(fā)現(xiàn)和糾正現(xiàn)行應用軟件的不足，促進技術更新；有利于提高稅務人員的工作技能和熟練程度，形成專精人才，提升整體素質；有利于明確責任，強化管理，促進結構完善和組織創(chuàng)新?？傊?，實行專業(yè)化管理是新形勢下提高稅收征管質量和效率、優(yōu)化稅務隊伍和內部管理的現(xiàn)實選擇。問題的關鍵是：與現(xiàn)代信息技術相適應的稅收征管究竟應該采取什么樣的組織形式？傳統(tǒng)的稅收征管組織是按行政區(qū)劃層層設立全能型分支機構。這種“金字塔式”的等級管理體系的弊端很多：（1）制定決策的核心機構與執(zhí)行決策的下屬全能機構之間以及按地域劃分的各下屬全能機構之間相互分離，無法對信息時代復雜多變的稅收環(huán)境作出快捷的反應和調整，應變能力差。（2）信息交流不暢且易失真。由于征管機構設置以行政區(qū)劃而不是稅收征管流程為依據(jù)，因此，信息在各管理層級之間傳遞時容易被過濾和