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科學推進稅源專業(yè)化管理的若干思考(編輯修改稿)

2024-11-15 05:50 本頁面
 

【文章內容簡介】 分析工作規(guī)劃、制度,建立本級風險預警指標體系、評估模型,根據(jù)上級發(fā)布的風險預警指標和評估重點,結合實際,下達稅源監(jiān)控、管理任務,組織、監(jiān)督、考核本地稅源管理工作。分局根據(jù)上級下達的風險預警指標和評估重點,結合本地實際,組織、監(jiān)督、考核本地稅源管理工作,并及時反饋落實情況。稅收管理員按崗位職責要求,根據(jù)上級下達的風險預警指標和評估重點及相關工作任務,結合實際,抓好落實。(四)信息管稅,是稅源專業(yè)化管理的支撐。稅源管理實質上是對納稅人涉稅信息的管理,實現(xiàn)對納稅人納稅狀況的全面掌控。信息的采集和利用是信息管稅的核心,社會綜合治稅是實現(xiàn)第三方信息采集和利用最有效的手段,因此要建立以政府為主導、稅務為主體的鏈接行業(yè)主管部門、工商、國土、建設、規(guī)劃、房產、銀行、技術監(jiān)督、海關、統(tǒng)計、審計、公安、交警、電力等職能部門的社會綜合治稅平臺,廣泛收集相關第三方信息,解決征納雙方信息不對稱問題,充分利用收集的信息進納稅評估,應對稅收風險管理。嘉禾縣局 胡雄飛第三篇:關于推進稅源專業(yè)化管理的若干思考關于推進稅源專業(yè)化管理的若干思考稅源專業(yè)化管理是稅務部門順應社會專業(yè)化分工的要求,按照稅務管理的內在規(guī)律和要求,以風險管理為主導,組織具有專業(yè)素質的人員對稅源的專門事項進行專業(yè)化管理的一種模式。目前,各地都在按照國家稅務總局的要求進行實踐和探索,本文試從認識層面對推進稅源專業(yè)化管理進行若干探討。一、推進稅源專業(yè)化管理,必須植入科學管理理念目前,對稅源專業(yè)化管理在認識上存在兩個誤區(qū):一是將稅源專業(yè)化管理局限于行業(yè)納稅評估。二是將稅源專業(yè)化管理等同于行業(yè)納稅管理。這兩種認識都是片面的。稅源專業(yè)化管理是一種涵蓋資源優(yōu)化配置、崗位職責調整、人才隊伍建設、體制機制構建、完善業(yè)務制度和強化技術支撐的全方位管理模式,它包括稅款征收、涉稅審批、風險管理、稅源日常管理、納稅評估、稅務稽查、稅務救濟等稅源管理多方面的專業(yè)化。因此,推進稅源專業(yè)化管理要以科學發(fā)展觀為指導,以加強稅收風險管理為導向,以實施信息管稅為依托,以實行分類分級管理為基礎,以建立和培養(yǎng)專業(yè)化人才隊伍為支撐,以規(guī)范稅收征管程序和完善運行機制為保障,對稅源實施集約化管理,以達到不斷提高納稅遵從度和稅收征收率的目的。在推進稅源專業(yè)化管理的過程中,必須植入以下幾個方面的管理科學理念和方法。一是系統(tǒng)管理的理念和方法。稅源專業(yè)化管理以專業(yè)化分工管理為基礎,但不等于分散、分割管理,而是在專業(yè)化分工基礎上各環(huán)節(jié)、各層級、各部門的密切協(xié)作,并構成一個完整、系統(tǒng)的管理體系。二是流程管理的理念和方法。按照流程管理理念,結合稅收管理實際,建立完善以管理對象為導向、以提高績效為目標的業(yè)務流程,以實現(xiàn)流程的標準化、規(guī)范化、集約化和運行效率最大化。三是信息管稅的理念和方法。信息管稅揭示了在信息化條件下稅源管理最本質的問題,即稅源管理的核心是信息管理,一切征管措施辦法都要圍繞信息來展開。四是“一體化”管理的理念和方法。就是要以市局為中樞,統(tǒng)籌管理資源,消除縱向橫向職能界限和區(qū)域屏障,形成縱橫貫通、上下互動、統(tǒng)籌協(xié)調的“一體化”稅源管理運行機制。二、推進稅源專業(yè)化管理,必須實施以流程為主導的專業(yè)化管理與基礎性管理相結合的“管事制”“管戶制”是管理員對同一納稅人的多個涉稅事項進行管理,這是在“戶”數(shù)較少的情況下采取的一種稅源管理辦法,這種辦法側重于納稅人整體遵從度的管理,而對納稅事項的管理則不細、不精、不專?!肮苁轮啤笔枪芾韱T或管理團隊對多個納稅人的同一事項進行管理,這種管理辦法側重于通過對各個涉稅事項的管理來促進納稅人的遵從,體現(xiàn)了專業(yè)化、精細化的精神,這種管理方式是與稅源專業(yè)化管理要求相適應的。實施以流程管理為主導2的專業(yè)化“管事制”,就是要以流程為主線,對稅源管理職責進行梳理、分解、整合和調整,按流程進行“切片”歸類,對專業(yè)性較強、復雜程度較高的事項采取專業(yè)化管理,對一般事務性工作實行基礎性管理。稅源專業(yè)化管理的職能主要是基于實施風險管理的各項職能及事務性工作中復雜程度較高專業(yè)性較強的事項,包括涉稅事項的審核審批、稅收風險管理、納稅評估、稅務稽查、進出口稅收管理、反避稅管理等等。稅源基礎性管理職能主要是指專業(yè)化管理職能之外的日常性事務性管理工作。包括涉稅申請受理、稅款征收、征管基礎工作、納稅服務、稅種基礎管理等等。無論是專業(yè)化管理職能還是基礎性管理職能都應當采取設置專業(yè)崗位、安排專業(yè)人員并以“管事制”的形式落實。三、推進稅源專業(yè)化管理,必須轉變稅務管理方式實行稅源專業(yè)化管理,必須建立與之相適應的稅務管理方式。長期以來,我們對稅務管理方式所進行的變革,都是在傳統(tǒng)的“管戶制”原則指導下,圍繞著如何把“戶”管好而進行的。但稅源專業(yè)化管理的本質和核心是“專業(yè)化”,這種管理模式的最大特點是集約化,它與傳統(tǒng)的“管戶制”模式有著本質的區(qū)別。因此,推行稅源專業(yè)化管理,在稅務管理方式方面,當前首先要解決的是“屬地管理”和“管戶制”兩大問題。一是在稅源管理部門層面要實行稅源的分級分類管理。當前可按行業(yè)、規(guī)模、信用或風險等級、特殊業(yè)務等進行分類,在此基礎上,劃分上下級稅務機關間的稅源管理范圍和事項。二是在稅源管理員層面要實行以流程管理為主導的專業(yè)化“管事制”?!肮苁轮啤笔枪芾韱T或管理團3隊對多個納稅人的同一事項進行管理,這種管理辦法體現(xiàn)了專業(yè)化、精細化的精神,這種管理方式是與稅源專業(yè)化管理要求相適應的。在解決上述兩大問題的同時,要創(chuàng)新稅務管理的方法和手段,對現(xiàn)行稅源管理流程進行改造,以建設一套適應專業(yè)化管理要求的稅務管理方式。傳統(tǒng)的稅務管理方式是長期沉淀積累下來的,特別是這種模式長期左右著干部的行為,已經在干部頭腦中形成了思維定勢,很難在短時間內進行完全的改變,即使依靠行政措施推進了管理方式的轉變,在過程中也會有所反復,固化下來更是困難。因此,要實現(xiàn)稅務管理方式的轉變,必須建立相應的保障措施。4第四篇:推進稅源專業(yè)化管理的實踐與思考推進稅源專業(yè)化管理的實踐與思考推行稅源專業(yè)化管理,是應對新的經濟稅源態(tài)勢、提高征管質效的必然要求和重要途徑。近年來,臨沂市國稅局按照省局有關部署,以搭建專業(yè)化的征管框架為依托,著眼本地稅源結構和征管現(xiàn)狀,以“完善稅收崗責體系,優(yōu)化征管資源配置,構建專業(yè)管理團隊”為重點,積極探索和推進具有本地特色的稅源專業(yè)化管理。一、稅源專業(yè)化管理的主要做法(一)建立稅源分級管理機制。在稅源基礎事務屬地管理的
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