【文章內容簡介】 現狀；三針對農村法律援助相關問題的對策。關鍵詞：農村法律援助 現狀 問題 對策一、法律援助的概念法律援助是指由政府設立的法律援助機構組織法律援助的律師，為經濟困難或特殊案件的人無償提供法律服務的一項法律保障制度。特殊案件是指依照《中華人民共和國刑事訴訟法》第三十四條的規(guī)定，刑事案件的被告人是盲、聾、啞或者未成年人沒有委托辯護人的，或者被告人可能被判處死刑而沒有委托辯護人的，應當獲得法律援助。二、我國農村法律援助的現狀1.“無法可依”，即缺乏系統(tǒng)、統(tǒng)一的法律規(guī)制。我國關于法律援助的法律規(guī)定主要分布于《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國刑事訴訟法》、《中華人民共和國律師法》及《法律援助條例》中。由此可見，我國關于法律援助的法律規(guī)定雖然不少，但是規(guī)定較為分散，仍然缺乏系統(tǒng)性，如對其性質、職能、設置等各項內容、工作制度規(guī)定不詳細等。這在一定程度上導致法律援助難以在現實中充分實行。此外，由于《法律援助條例》第五條與第十條分別規(guī)定：“直轄市、設區(qū)的市或者縣級人民政府司法行政部門根據需要確定本行政區(qū)域的法律援助機構”與“省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以對前款規(guī)定以外的法律援助事項作出補充規(guī)定”，因此，各地區(qū)對法律援助的規(guī)定有較大的“自主決定性”。從全國范圍來說，法律援助的規(guī)定既缺乏系統(tǒng)性，又缺乏統(tǒng)一性，從而造成了各地區(qū)法律援助司法實踐具有明顯的差異性，并且容易形成“異地異援助待遇”的尷尬局面，不利于法制與實踐的統(tǒng)一。，導致供需矛盾緊張。資源配備是法律援助事業(yè)順利開展的重要保障，主要包括法律援助人員、法律援助經費等。在人員配備方面，由于我國城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，導致我國大部分法律人才集中于東部發(fā)達地區(qū)的中心城市，而廣大中西部地區(qū)的法律人才則相對較少。農村的法律人才那就更加匱乏了。在經費配置方面，政府財政撥款是法律援助費用的主要來源，但是法律援助經費的投入遠小于其發(fā)展的需要，甚至在一定程度上影響到了法律援助工作的正常運行。當前農村正處于一個社會變革與經濟轉型的關鍵時期，一些長年累月積聚下來的矛盾不可避免地呈現出來，農村對法律援助的需求越來越大。然而，由于當前農村法律援助的資源匱乏，法律援助人才與資金的緊缺，這無疑加大了法律援助的供需矛盾。，即受案范圍與受援助對象過于局限。根據《法律援助條例》有關規(guī)定，我國法律援助主要采用兩個標準：經濟困難或者殘疾人等特殊對象、特殊案情的情況?！斗稍鷹l例》第二章的規(guī)定從受案范圍與受援助對象都對法律援助進行了一定程度上的限制，如：依法請求國家賠償的，請求給予社會保險待遇或者最低生活保障待遇的，經濟困難沒有委托代理人的，可以向法律援助機構申請法律援助等。這直接排除了很多在法律上需要幫助的弱勢群體，即部分經濟并不富裕但非貧困的農民等群體。在一定程度上使很多需要幫助的人們排除在法律援助受援范圍之外，使他們得不到應有的幫助，繼而違背了法律援助弱勢群體的初衷。我國是一個農業(yè)大國，雖然經過不斷的城鎮(zhèn)化建設，農業(yè)人口仍占有很大的比例。由于社會歷史條件的制約，農民的文化素質較低，法律意識淡薄，同時由于農村宗族意識較強，個人之間的紛爭往往很容易演變?yōu)榧易宓募姞?。此外，再加上目前在農村的法制宣傳與教育的力度也遠遠不夠，農民對法律的認同感與信賴感不強，因此直接導致其不能很好地利用法律來維護自己的權利而更傾向于使用“人脈”、“上訪”等非正常解決矛盾的方式，甚至在有些矛盾得不到很好地解決的情況下，有的人會走向極端而違法犯罪。這一定程度上影響了我國農村的和諧發(fā)展，極大地阻礙了我國的法制建設。由于全國各級法律援助機構存在缺乏統(tǒng)一的運作制度、管理機制等問題。同時，法律援助不同級別、不同地區(qū)的機關之間、法律援助與其他司法相關部門之間缺乏統(tǒng)一的協調機制。這些問題嚴重影響與制約著法律援助工作的開展與發(fā)展，此外，當前我國的法律援助機構基本上是四級組織框架，即分別在國家司法部、省或自治區(qū)、地市(含副省級)地方、具備條件的旗縣或區(qū)級地方各設立一級法律援助中心。但是這些法律援助機構的最低一級也設立在旗縣或區(qū)級地方而并沒有真正深入農村，加上農村的法律援助的宣傳也遠遠不夠，致使農村廣大人民對法律援助的知曉率不高、認同感不強，因而給農民獲得法律援助帶來諸多不便，使法律援助在農村收效甚微。三、針對農村法律援助相關問題的對策。目前，沒有統(tǒng)一可行的立法是阻礙法律援助在農村發(fā)展的重要因素。因此，要想使法律援助工作能在農村順利開展，促進農村的法治建設就必須制定法律援助的專門法，對法律援助的性質、職能、機構設置、管理體制、各部門協調機制等相關方面從立法上予以明確，使法律援勘在各個環(huán)節(jié)上都具有可操作性，做到“有法可依”。必要時，還可以把公民獲得法律援助的權利寫入憲法。此外，在全國施行統(tǒng)一的《法律援助法》的情況下，還可以賦予地方一定的靈活性，即地方根據本地實際情況制定相應的實施細則，使法律援助達到全方位、網狀式的法律保障。資金保障方面，由于法律援助是國家行為或者政府行為，因而我們仍然需要堅持國家投入為主，并且根據現實需要不斷加大國家對法律援助的投入力度，各級政府應當把法律援助的投入資金作為財政預算中的專項資金，以保證國家財政對法律援助的強有力支持。此外，還應當采取各項鼓勵措施，積極動員社會各種力量參與到建設法律援助事業(yè)中去，增設多種法律援助捐助渠道，如鼓勵捐款與動員有關法律從業(yè)者作為志愿者等。隨著社會的不斷進步，人們的法律素養(yǎng)不斷提高，法律意識也不斷增強，在條件允許的情況下，還可以把法律援助納入到公民社會保障制度中去，結合社會保障其他方面制度，使公民獲得從人身安全、財產安全到法律安全的全方位保障。人事保障方面，在國家及社會加大資金投入的情況下也要積極吸引優(yōu)秀法律人才到法律援助工作中來，并加強對農村基層法律服務人員的培訓，提升法律援助工作者的法律素質與工作能力。同時也應當鼓勵律師參加到法律援助工作中去，讓他們積極履行有關法律規(guī)定的法律援助的義務，發(fā)揮其主力軍的作用。此外，還應當充分利用高校法學專業(yè)學生這一重要的后備力量，鼓勵高校成立法律援助服務中心并積極開展法律援助服務活動。3..加大法律援助的覆蓋面。農村仍屬于中國法治的薄弱環(huán)節(jié)，農民仍是這個社會的弱勢群體，要不斷提高農民的權利意識，提升其法律素養(yǎng)，促進農村的法治建設。從法律援助的受案范圍上看，由于農村的經濟與法制狀況與城市有很大的差異，因而在農村中發(fā)生的糾紛種類也有其特殊性。隨著我國城市化的不斷推進，城市的面積不斷擴大，越來越多的農村土地被征用，因此農村的土地因征地而發(fā)生的糾紛越來越多。此外，隨著社會的發(fā)展，農民法律意識的不斷增強，村委會選舉不公、村務不公開、子女贍養(yǎng)、家庭暴力、離婚以及人身損害賠償等引發(fā)法律糾紛事件也日益增多。因此法律援助受案范圍的限制性規(guī)定應當被取消。這樣才能與時俱進，符合社會的發(fā)展?！八痉ㄋ眮硗晟品稍贫?。法律援助是一項系統(tǒng)而又復雜的工程。它并不是某一機構能憑借一己之力能夠單獨完成的。因而要加強法律援助不同級別、不同地區(qū)機關之間、法律援助與其他相關部門之間協調與合作，完善各部門、各單位的銜接機制，從而積極有效地保障公民的合法權益，提高辦案效率、降低辦案成本，使人民真正從中獲得好處。在法律援助的機構設置上，我國采取的是中央、省、市、縣四級設立方式，然而由于這些機構與遠在農村的農民有一定的距離并且導致農民對這些機構并沒有清楚的認識，致使很多農民雖然有維權意識，但仍然不知向何處申訴或如何申訴。因此我們應當在已有法律援助機制的基礎上，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立司法所，派遣專門人員負責鄉(xiāng)村的法律援助工作，使法律援助深入農村，把法律援助帶到農村的每個角落。參考文獻：[1]——，.[2]，.[3]，.第三篇：加強農民工法律援助工作現狀與對策加強農民工法律援助工作現狀與對策近幾年來，農村法律援助工作在各級黨委政府的大力支持和法律援助機關的共同努力下，從維護改革發(fā)展穩(wěn)定的大局出發(fā)，積極探索新形勢下法律援助工作新的模式，不斷加大針對農民工法律援助工作力度，努力適應農民工法律援助需要，為構建和XX發(fā)揮了不可或缺的作用，但農村農民工的法律現狀仍不容樂觀。農民工法律知識淡薄仍是制約農民工依法維權的“瓶勁”。一、農村農民工的法律援助工作現狀就湖北省XX縣而言，農民工生活和工作較為分散且流動性大等特點，法律援助機構根據各自區(qū)域特點，雖然著力從健全農民工維權網絡入手，采取多種形式構建農民工專項法律援助通道，也形成了以法律援助中心為主導，專項維權通道為補充，內外相結合農民工維權工作網絡。但是加強全縣法律援助機構自身建設，提高農民工法律援助工作和接待能力還須進一步加強。二是流動人口管理不是很規(guī)范，如外來民工聚集地較為分散，從而給當地法律援助機關就近就地開展維權工作也帶來了很多不便。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然相繼開設外來務工人員法律援助工作站。但是真正開展法律援助工作也是力不從心。三是在建筑、制造、加工企業(yè)較為集中地區(qū)和外來務工農民較多的企業(yè)農民工大部分都不懂法律知識，他們根本不知道用法律的手段來保護自己的合法權益。四是農民工受傷后在勞動仲裁和工傷認定部門認定工傷并不是一凡風順，有勞動爭議的農民工辦理勞動爭議申訴，仍是一件難事。更不用說協助民工解決工傷問題了。五是法律援助經費嚴重不足，遇到法援案件援助對象雖然受益，但辦案人經費無著落。等等以上問題應引起各級各部門的高度重視。也是制約法律援助工作在該縣順利開展的主要因素。二、應完善工作措施扎實提高農民工法律援助工作對策農民工維權是法律援助工作中比較難做的工作之一，針對農民工法律援助工作面臨的困難和問題，應著力從建立健全農民工法律援助工作長效機制入手，認真總結和研究農民工維權主要根結，通過探索和創(chuàng)新工作機制，完善工作措施來解決農民工維權工作遇到的困難。制定和加強農民工維權工作措施，確保農民工維權工作取得實效。一是要降低法律援助門檻，不斷放寬農民工受援條件。要認真落實《對困難群體實行法律援助實施細則》，將經濟困難條件放寬到低保線以下，并將索要工傷待遇和解除勞動關系請求支付經濟補償金等列入了援助范圍。加強法律援助與社會救助體系銜接，再次放寬農民工的受援條件，對涉及追討工資和工傷賠償等申請，免于經濟狀況的審查，優(yōu)先快速辦理，讓更多的農民工體會到法律援助的溫暖。二是要增加人員投入，保證援助需求及時得到滿足。針對農民工追討拖欠工資時間集中、民工集中、工地分散等問題，在每年清欠工作集中的時間段，要加強律師值班力量并向其他清欠部門派駐律師參與接待，保證求援民工隨時給予援助，在一些重點地區(qū)，還應設有周六接待制度，方便民工咨詢和投訴。對可能發(fā)生的緊急情況和群體性事件，還應設有應急機制，必要時啟動民工維權律師團，及時調處和解決重大事項和群體性事件。三是要堅持以人為本，靈活處理農民工突出的困難。對于因長期工資被拖欠或突發(fā)事故使生活陷入困境的外地民工，采取先行辦理制度，打破地域和管轄限制，以首問負責形式讓律師直接介入實施法律援助，幫扶和解救民工出危難后，再補辦相應的法律援助手續(xù)。四是要完善工作制度，解決實際工作中遇到的問題。針對建筑領域轉分包工的現象和民工頭申請法律援助多等特點還應建立起以“協議受理民工口頭申請制度”為代表的農民工法律援助“五項制度”，有效解決了建筑行業(yè)大量存在的農民工與“包工頭”因不規(guī)范用工所產生的連環(huán)拖欠問題。五是要延伸服務到執(zhí)行，突出法律援助實際作用。為了不讓農民工拿到的都是冷冰冰一紙判決書，及時解決他們的實際困難。對外來務工農民因長期拖欠工資或因突發(fā)事故身體造成嚴重殘疾致使家庭經濟陷入困境的法律援助案件，要推行農民工案件協助執(zhí)行制度，在案件辦結后，承辦律師協助受援農民工申請執(zhí)行，通過積極協調執(zhí)行機構，幫助查找被執(zhí)行人及財產，保證案件得到及時有效執(zhí)行。六是加大調解辦案力度，提高農民工案件辦理成效。通過加強對基層法律援助工作站的業(yè)務指導，