【文章內(nèi)容簡介】 動糾紛案件需要處理。在致誠法律援助與研究中心的工作也僅僅只是在辦公室翻翻報紙，看看法條而已。等真正到了辦公室的那天，才發(fā)現(xiàn)原來在辦公室的律師每天都會有忙不完的工作，有很多的案件需要辦理，每個人手里可能同時辦理著一二十個案子，很多案件都有著錯綜復雜的勞動關(guān)系。每天從早上到下午的實習，前來咨詢的人絡(luò)繹不絕，這些農(nóng)民工同志或咨詢自己親人朋友發(fā)生的事所涉及到的法律知識并尋求法律援助，或詢問自己案件的辦案進程，提供案件線索、證據(jù)等。有些甚至是群體案件，關(guān)乎一百多個人的案件，在這一個多月里，有關(guān)工傷、勞動爭議、勞動糾紛、意外事故的賠償案件不計其數(shù)，而建筑領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資問題一直在持續(xù)，在世人的眼中農(nóng)民工的法律意識都是不高的，這些農(nóng)民工中也不乏年過半百的老年人，他們能找到這個法律援助單位，能采用走法律程序來維權(quán)，至少說明他們已經(jīng)認可了法律是一種強有力的維權(quán)手段。每天接待這些案件的當事人，雖然自己不能給他們提供很多的法律上或者現(xiàn)實中的幫助，但是在與他們的交談中，我能夠深切的感受到他們已經(jīng)能勇于拿起法律武器維護自己的合法權(quán)益，而不是憑著一股子蠻勁去企業(yè)，去有關(guān)機構(gòu)，單位去鬧，采用各種暴力手段拼個你死我活。不管是從辦理的案件的數(shù)量，還是從群眾的思想變化來說，農(nóng)民工的法律意識都在不斷提高。當然，從與他們的交流中，也體會到了他們生活和工作上的無奈，無助，無可奈何，雖然改變中國農(nóng)民工這種現(xiàn)狀不是一朝一夕的事，也絕非一人之力所能及，但是我們作為勞動關(guān)系專業(yè)的學生當然有義不容辭的責任。二、勞動領(lǐng)域各種問題層出不窮。企業(yè)追求利潤本無可厚非，但是有些企業(yè)為了追求利益的最大化而犧牲勞動者最基本的權(quán)益，這種行為是應(yīng)痛加斥責的，也是一種違法，侵權(quán)行為。在實習中，我從各種案件中發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)實中的勞動關(guān)系危機四伏，問題重重。勞動合同等勞動爭議與糾紛問題。勞動力供大于求，使勞動者處于弱勢地位。有的企業(yè)經(jīng)營管理者法制觀念淡薄，不遵守《勞動法》等有關(guān)法律法規(guī)，把自主用工變?yōu)椤白杂捎霉ぁ?，想用誰就用誰，想怎么用就怎么用，自訂“土政策”，濫用“試用期”，不與職工簽訂勞動合同，或視勞動合同為一紙空文，強迫工人長期加班加點，拖欠、克扣工人工資，拖欠或拒繳社會保險費等，很多企業(yè)要么不與勞動者簽訂勞動合同，要么簽了也只是出于對法律的考慮，做做樣子，勞動合同文本在企業(yè)手中，而勞動者沒有，一旦事發(fā)，等到勞動者真正跟單位追究時，也是空口無憑，難以證明勞動關(guān)系，根據(jù)《中華人民共和國勞動合同法》第十條規(guī)定：建立勞動關(guān)系，應(yīng)當訂立書面勞動合同；第十六條規(guī)定：勞動合同由用人單位與勞動者協(xié)商一致，并經(jīng)用人單位與勞動者在勞動合同文本上簽字或者蓋章生效；勞動合同文本由用人單位和勞動者各執(zhí)一份。而《勞動合同法》第八十二條規(guī)定：用人單位自用工之日起超過一個月不滿一年未與勞動者訂立書面勞動合同的，應(yīng)當向勞動者每月支付二倍的工資。用人單位違反本法規(guī)定不與勞動者訂立無固定期限勞動合同的，自應(yīng)當訂立無固定期限勞動合同之日起向勞動者每月支付二倍的工資。雖然法律有相關(guān)規(guī)定，但是在現(xiàn)實的勞動關(guān)系中亦是上有政策，下有對策，很多企業(yè)都是為了商業(yè)利潤對勞動者敷衍了事，弄虛造假，因為他們認定現(xiàn)在競爭壓力那么大，就業(yè)困難，找到一份工作不容易，勞動者不會為了一顆樹而放棄整片森林，的確，很多勞動者，特別是很多農(nóng)民工他們遠離家鄉(xiāng)，生活艱難，為生計四處奔波，能找到一份工作不容易，所以即使明知道自己的權(quán)益受到侵犯，更多的也是選擇忍氣吞聲，息事寧人，不想丟了工作，賠了夫人又折兵。另一方面，他們覺得自己無權(quán)無勢，而那些企業(yè)有錢又有關(guān)系，即使自己反抗，成功的機率也不大，正是因為這樣才助長了那些不法人士的氣焰，要徹底解決這一現(xiàn)狀不是光靠政府的政策、立法就可以的，更重要的還是要將法律法規(guī)落到實處，一方面要加強勞動者的普法教育，雖然現(xiàn)在他們的法律意識已經(jīng)有了很大的提高，但是仍然有待加強，讓他們在自己的合法權(quán)益受損時，要用法律武器給對方應(yīng)有的法律上的懲罰與教訓，而不是姑息養(yǎng)奸，任意放縱，更要讓其他的企業(yè)引以為鑒；要將法律法規(guī)真正落到實處，用人單位當然責無旁貸，對他們更有必要加強法制教育，讓他們學法懂法，追求效率，但也應(yīng)注重公平，在與勞動者雙贏中追求利潤才是長久之道，也是構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的必要條件。工傷問題一個多月的實習，見過了太多的工傷案件，感觸頗深。一些企業(yè)為了降低生產(chǎn)成本，設(shè)備陳舊，無安全措施，也未給職工上保險，工傷事故頻繁，職業(yè)病有增無減，使勞動者的身心受到傷害，很多的勞動者，尤其是農(nóng)民工，受到傷害后，企業(yè)就會想方設(shè)法拖延，不承認工傷，經(jīng)過調(diào)解，起訴、上訴，一審二審亦無結(jié)果，直到拖至超出工傷認定申請時效，最后不了了之，損失最大的還是付出辛勤勞動的勞動者?！豆ｋU條例》第17條規(guī)定：“職工發(fā)生事故傷害或者按照職業(yè)病防治法規(guī)定被診斷、鑒定為職業(yè)病，所在單位應(yīng)當自事故傷害發(fā)生之日或者被診斷、鑒定為職業(yè)病之日起30日內(nèi)，向統(tǒng)籌地區(qū)勞動保障行政部門提出工傷認定申請。遇有特殊情況，經(jīng)報勞動保障行政部門同意，申請時限可以適當延長。用人單位未按前款規(guī)定提出工傷認定申請的，工傷職工或者其直系親屬、工會組織在事故傷害發(fā)生之日或者被診斷、鑒定為職業(yè)病之日起1年內(nèi)，可以直接向用人單位所在地統(tǒng)籌地區(qū)勞動保障行政部門提出工傷認定申請?！备鶕?jù)上述規(guī)定，職工發(fā)生事故傷害，用人單位有責任向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門以及勞動保障行政部門提出事故報告并申請工傷認定；如果用人單位沒有及時申請和報告，《條例》賦予受傷職工自行申請的權(quán)利，這是對工傷職工的保護。但是，由于《條例》沒有規(guī)定1年的申請時效是否可以中斷或延長，在各地的實施細則中，有些就明確規(guī)定，超過1年實效后才申請工傷認定的，勞動保障部門可以不予受理。但這種做法對于有些勞動者尤其是農(nóng)民工來說，可能并不公平。如有些農(nóng)民工不清楚申請工傷的時效規(guī)定，或者雖然知道卻因為病情嚴重、親屬不在身邊而無法及時申請，或者單位虛意承諾賠償實際上拖延時間、及至超過1年時效后又拒不承擔責任等等，在這些情況下，如果不允許受傷職工在超過1年申請時效后繼續(xù)申請工傷認定，他們所受的傷害只能由自己和家人承擔，這不僅對受傷職工是不公平的，而且如果其根本沒有能力來治療疾病和延續(xù)生活，實際上就將本應(yīng)由單位承擔的責任轉(zhuǎn)移給了社會，甚至會成為不安定因素。所以在工傷方面，工傷認定申請時效應(yīng)當允許延長，這將大大有利于和諧勞動關(guān)系的構(gòu)建。每年，煤礦事件都是頻發(fā)不止，死傷的勞動者又何止上百個，那些都是鮮活的生命，如果政府加強監(jiān)督和查處力度，企業(yè)加強管理，注重更新設(shè)備，安全生產(chǎn)措施到位，遵守法律法規(guī)，雖然不能完全避免悲劇發(fā)生，但是至少是能減少類似的事故發(fā)生的。小企業(yè)用工不規(guī)范，家政業(yè)勞動者無保障。小企業(yè)濫用工的行為在當今的中國普遍存在，沒有勞動合同，工資低廉，加班加點不給加班費，甚至還拖欠勞動者工資，五險一金更是無從談起，另外家政行業(yè)的職工目前沒有納入勞動法管轄范圍，所以他們的權(quán)益更是沒有保障。他們的工資一般都未達到當?shù)刈畹凸べY標準，工作時間也沒有固定，延長也沒有限制。其實，勞動領(lǐng)域的問題又何止于此呢？現(xiàn)實中的勞動關(guān)系又豈是只言片語能夠詮釋清楚的。三，針對問題，對癥下藥，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。勞動領(lǐng)域之所以問題重重，不僅僅是企業(yè)與勞動者的問題，工會和政府也難以置身事外。政府角色存在錯位。作為政府，既要為企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，發(fā)展地方的經(jīng)濟，增加稅收和就業(yè)崗位；又要代表最廣大人民群眾的利益，實現(xiàn)社會公平，以獲得多數(shù)民眾的支持。市場經(jīng)濟條件下勞動關(guān)系的處理，將主要由勞動關(guān)系雙方運用市場機制來自行調(diào)整，而政府則通過勞動標準的制定和勞動爭議的處理來對這種運行加以宏觀調(diào)控，實行“主體自行協(xié)商、政府適時調(diào)整”。目前，有些地方政府為了處于有利的競爭地位較多地考慮對資本的吸引力，“低勞動力成本”成為一些地方招商引資的“法寶”。有的為了所謂的投資環(huán)境，對一些企業(yè)違反勞動法規(guī)往往是睜只眼閉只眼，甚至為廠商侵犯職工權(quán)益“開脫”。一些地區(qū)把“執(zhí)政能力”簡化為gdp的增長能力，在各種經(jīng)濟數(shù)據(jù)的背后存在著不和諧的一面，有些“明星企業(yè)”存在著明顯侵犯職工合法權(quán)益的現(xiàn)象。個別職工特別是農(nóng)民工，在權(quán)益遭到傷害時采取過激甚至非法手段，這固然是法律意識不足的表現(xiàn)，但也反映了這部分群體對公共權(quán)力的不信任。這幾年來，中央在這些方面做了很多改善工作，但在一些地方貫徹落實還有較大差距。從這段時期的實習中，我看過很多以前的卷，近年來立案受理的勞動爭議案件有上升的趨勢，在勞動爭議案件中，工傷待遇、社會保險、勞動合同簽定等已成為勞動者與用人單位爭議的焦點，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的任務(wù)日顯緊迫。此外，工會組織未發(fā)揮其應(yīng)有職能。目前，多數(shù)工會工作也往往受制于經(jīng)營者，工會活動缺少必要獨立性。在一些嚴重侵害職工權(quán)益的事件中，如工傷事故、隨意解除工人、超時加班、拖欠和克扣工資等，很少看到工會在維權(quán)方面的作為。只以分散狀態(tài)存在的工人無力抗拒掌握較多資源的管理者，工人們?nèi)鄙僭V求的渠道，勞資關(guān)系無人協(xié)調(diào)，結(jié)果往往會導致矛盾激化。工會在協(xié)調(diào)勞動關(guān)系和維權(quán)中，又難免會與企業(yè)發(fā)生矛盾，因此造成工會干部自身權(quán)益受侵犯的現(xiàn)象日益增多。相對于勞動關(guān)系的巨大變化，現(xiàn)有工會組織體制和傳統(tǒng)的工作方式顯得不適應(yīng)，工會原本是勞動者權(quán)益的維護者，應(yīng)該是站在勞動者的立場上的，而在我國工會更多的是變成了中立者，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，需要的不是一個中立的工會，而是一個強有力的維權(quán)使者