【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 ，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)把建立農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度工作擺上重要位置建立農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度是一項(xiàng)“德政工程”、“民心工程”，這一工作能否做好，直接關(guān)系到人民群眾的切身利益，直接關(guān)系到富民強(qiáng)市目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，直接關(guān)系到改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局。⒈做好農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)工作，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的重要體現(xiàn)。始終代表最廣大人民的根本利益，是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。建立農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度，就是一項(xiàng)民心所向、民心所系、民心所盼的工作。改革開(kāi)放以來(lái)，我市為加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作采取了一系列措施，農(nóng)村缺醫(yī)少藥的狀況得到了較大改善，農(nóng)民健康水平和平均壽命有了較大提高。但從總體上看，我市農(nóng)村衛(wèi)生工作仍然比較薄弱，特別是農(nóng)村合作醫(yī)療面臨的困難更大，農(nóng)民參保率不高，合作醫(yī)療保險(xiǎn)資金“盤子”不大，抗風(fēng)險(xiǎn)能力差，導(dǎo)致農(nóng)民因病致貧、因病返貧問(wèn)題較為突出?，F(xiàn)在農(nóng)民群眾最擔(dān)心的是什么就是擔(dān)心生病。在農(nóng)民總體消費(fèi)中醫(yī)療消費(fèi)支出具有“剛性”和“突發(fā)性”的特點(diǎn)，一個(gè)家庭一人得病，全家不安，往往是傾其所有，給家人帶來(lái)沉重的精神壓力和經(jīng)濟(jì)壓力。就我市農(nóng)村一些特困戶的情況看，農(nóng)民窮就窮在生病上，困就困在醫(yī)療上。建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，幫助農(nóng)民提高抵御疾病風(fēng)險(xiǎn)的能力，解決農(nóng)民群眾就醫(yī)難的問(wèn)題。這既是廣大農(nóng)民群眾的強(qiáng)烈愿望，也是保障農(nóng)民健康、保護(hù)農(nóng)村生產(chǎn)力，促進(jìn)占全市人口的農(nóng)民走上致富之路的重要措施。群眾利益無(wú)小事，我們一定要從貫徹“三個(gè)代表”重要思想的高度，凝心聚力把這一好事辦好，把實(shí)事辦實(shí)，真正為全市萬(wàn)農(nóng)民謀福利。⒉做好農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)工作，是全面建設(shè)小康社會(huì)，率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的重要舉措。全面建設(shè)小康社會(huì)，率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，從根本上講就是要發(fā)展生產(chǎn)力。人是生產(chǎn)力中最活躍的、起決定作用的因素。加快實(shí)現(xiàn)“兩率先、兩步走”目標(biāo)，首先必須努力提高勞動(dòng)者的素質(zhì)。勞動(dòng)者的素質(zhì)包括思想政治素質(zhì)、文化技術(shù)素質(zhì)、身體健康素質(zhì)三個(gè)方面。身體健康素質(zhì)是基礎(chǔ)，沒(méi)有健康的身體，一切都是空談。沒(méi)有健康就沒(méi)有小康，沒(méi)有農(nóng)民的健康也就沒(méi)有全面的小康。我們要建設(shè)的小康社會(huì)，是全社會(huì)共同富裕的小康，由于歷史的原因，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展還不平衡，農(nóng)民增收難度很大，難以抵御疾病帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失。許多農(nóng)民生不起病，更看不起病，這是我市現(xiàn)階段面臨的一個(gè)突出的社會(huì)問(wèn)題。這個(gè)問(wèn)題得不到妥善解決，難以充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民“兩率先、兩步走”的積極性，難以營(yíng)造一個(gè)安定團(tuán)結(jié)的政治局面，難以為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供良好的環(huán)境保障。建立農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度，不僅是一項(xiàng)重要的經(jīng)濟(jì)任務(wù)，更是一項(xiàng)重要的政治任務(wù)。當(dāng)前，城市居民的各項(xiàng)社會(huì)保障體系正在逐步確立和不斷完善過(guò)程中，我們更應(yīng)該關(guān)心農(nóng)民的生產(chǎn)、生活問(wèn)題，努力促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)共同富裕、共享改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)成果。⒊做好農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)工作，是密切黨群、干群關(guān)系的重要途徑。江澤民同志曾明確指出，密切黨群、干群關(guān)系是立黨之本、成事之基。只有時(shí)時(shí)刻刻關(guān)心群眾的冷暖、疾苦和安危，解決好關(guān)系群眾切身利益的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，黨和政府才能取信于民，群眾才會(huì)擁護(hù)我們。農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)工作是保護(hù)和增進(jìn)農(nóng)民健康的工作，關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的全局，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中具有獨(dú)特的地位，發(fā)揮著不可替代的作用。只有不斷發(fā)展和完善農(nóng)村合作醫(yī)療制度，切實(shí)建立農(nóng)民健康保障體系，提高農(nóng)民的健康水平，就可以使農(nóng)民群眾充分體會(huì)到黨和政府對(duì)他們的關(guān)心，我們就會(huì)取信于民，黨群、干群關(guān)系就會(huì)融洽起來(lái)。所以說(shuō)，做好農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)工作，是黨同農(nóng)民群眾密切血肉聯(lián)系的一個(gè)具體行動(dòng)，是密切黨群、干群關(guān)系的重要途徑，勢(shì)在必行。二、把握關(guān)鍵，重點(diǎn)突破，確保農(nóng)村新型合作醫(yī)療保險(xiǎn)制度工作卓有成效到年，在全市建立起基本覆蓋農(nóng)村，以大病統(tǒng)籌為主的農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)制度，時(shí)間緊迫，任務(wù)艱巨，各級(jí)各部門必須振奮精神、開(kāi)拓進(jìn)取，把各項(xiàng)政策、措施落實(shí)到位，切實(shí)抓緊、抓好、抓實(shí)、抓出成效。⒈抓好宣傳發(fā)動(dòng)。要加大宣傳力度，努力營(yíng)造發(fā)展農(nóng)村合作醫(yī)療的良好氛圍，切實(shí)消除農(nóng)民心中的疑慮。既要注重宣傳內(nèi)容的針對(duì)性，充分了解農(nóng)民群眾在擔(dān)心什么，在觀望什么，并針對(duì)農(nóng)民的現(xiàn)實(shí)思想來(lái)開(kāi)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療有關(guān)政策、措施、辦法的宣傳；又要注重宣傳形式的多樣性，采用喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，充分利用市、鎮(zhèn)新聞媒體開(kāi)展專欄、專訪、專題報(bào)到宣傳和板報(bào)到村、資料到戶的宣傳，力爭(zhēng)有最大的覆蓋面。同時(shí)，要十分重視面向農(nóng)戶和個(gè)人的宣傳工作，實(shí)行鎮(zhèn)干部包村、村干部包組、組長(zhǎng)與黨員包戶的責(zé)任制；還要加強(qiáng)這些人員的培訓(xùn)，使他們?cè)谶M(jìn)村入戶做工作時(shí)能正確宣傳新型農(nóng)村合作醫(yī)療的方針政策和實(shí)施辦法，真正能讓一戶一戶農(nóng)民聽(tīng)明白、搞清楚。通過(guò)深入宣傳發(fā)動(dòng)，提高農(nóng)民群眾參與農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)的積極性，確保年全市參保率達(dá)％以上，年全市參保率達(dá)％以上。⒉抓好基金籌集?；I集合作醫(yī)療保險(xiǎn)基金是建立農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)制度的關(guān)鍵。農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)制度是由政府組織、引導(dǎo)、支持，農(nóng)民自愿參加，個(gè)人、集體和政府多方籌資，以大病統(tǒng)籌為主的農(nóng)民醫(yī)療互助共濟(jì)制度。中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定》明確提出，建立和完善農(nóng)村合作醫(yī)療制度和醫(yī)療救助制度是政府的責(zé)任，是屬于社會(huì)公共服務(wù)的內(nèi)容，是非做不可的的一項(xiàng)重要工作。因此，在省財(cái)政補(bǔ)助茅山老區(qū)每人每年元、鎮(zhèn)江市財(cái)政補(bǔ)助每人每年元、我市財(cái)政補(bǔ)助每人每年元的情況下，各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要加大農(nóng)民個(gè)人資金的籌集力度，確保我市制定的個(gè)人自籌資金標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)到位。如果我市農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)能按照標(biāo)準(zhǔn)籌資，肯定可以吸引廣大農(nóng)民群眾參加，有效推進(jìn)農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)制度的建立和發(fā)展。這里還要強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，哪個(gè)鎮(zhèn)沒(méi)有實(shí)施農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)的，市里的資金就不安排。換一句話說(shuō)，哪個(gè)鎮(zhèn)不實(shí)施農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)的，就等于剝奪了農(nóng)民享受政府扶持資金和獲得醫(yī)療保險(xiǎn)的權(quán)利，這不僅是一個(gè)地方的損失，也是政府工作的失職。⒊抓好基金管理。合作醫(yī)療保險(xiǎn)基金是農(nóng)民的“保命錢”，涉及千家萬(wàn)戶。如果對(duì)基金的使用管理稍有放松，就有可能嚴(yán)重影響合作醫(yī)療的運(yùn)行。因此，我們?cè)诨鸸芾砩媳仨氃O(shè)置一條“高壓線”，即嚴(yán)格合作醫(yī)療保險(xiǎn)基金全封閉管理，實(shí)行專戶儲(chǔ)存、專款專用，嚴(yán)禁擠占和挪用，更不準(zhǔn)從基金中提取一分錢作開(kāi)辦費(fèi)、辦公費(fèi)，違者嚴(yán)肅查處。同時(shí)，市財(cái)政、審計(jì)、紀(jì)檢等部門要對(duì)基金的管理情況進(jìn)行監(jiān)督，定期公布基金使用情況。在基金運(yùn)行保障上，要制定全市合作醫(yī)療保險(xiǎn)基金管理辦法，強(qiáng)化管理措施，提高基金管理的安全性和使用效益。三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，進(jìn)一步增強(qiáng)建立農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度工作的整體合力建立農(nóng)村新型合作醫(yī)療保險(xiǎn)制度，是當(dāng)前一項(xiàng)重要工作，也是市委、市政府為民辦實(shí)事的一項(xiàng)重要內(nèi)容。各級(jí)各部門要以強(qiáng)烈的事業(yè)心和高度的責(zé)任感，認(rèn)真履行職責(zé)，加大工作力度，確保農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)工作健康發(fā)展。⒈切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。建立農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)制度涉及面廣、政策性強(qiáng)，直接關(guān)系到廣大農(nóng)民的切身利益。各級(jí)各部門要把這項(xiàng)工作擺上重要議事日程，及時(shí)研究解決工作中存在的問(wèn)題，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓。各級(jí)黨委、政府要加強(qiáng)