城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險的調研報告(編輯修改稿)
2024-09-28 23:02 本頁面
【文章內容簡介】 參保農民仍然存在小病拖成大病重病現象，“窮人出錢、富人看病”問題應該引起重視。三是鎮(zhèn)街“新農合”專職人員和專項經費尚未配套，2007年區(qū)政府取消鎮(zhèn)街“新農合”工作經費后，對“新農合”工作造成了較大的消極影響。四是“新農合”計算機網絡建設需要完善。 （三）城鎮(zhèn)居民醫(yī)保：翹首以待條件具備 市民構成。2007年底，xx區(qū)除北部XX縣區(qū)外有本區(qū)戶籍城鎮(zhèn)居民309593人，其中城鎮(zhèn)職工54896人已參加醫(yī)療保險，未參加醫(yī)療保險的城鎮(zhèn)居民244697人。在非職工城市居民中，有低保對象30638人，重點優(yōu)撫對象1560人。 急盼參保。開展新型農村合作醫(yī)療試點以來，城鎮(zhèn)居民對農民分享到的改革發(fā)展成果看在眼里、急在心里，渴望參保。一是征地農轉非人員轉非后失去“新農合”醫(yī)療保障，給征地拆遷工作增加了難度。二是城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險缺失，民政部門醫(yī)療救助因缺少必要的平臺和網絡而難以到位，城鎮(zhèn)困難群眾就診看病難問題難以有效解決。三是普通城鎮(zhèn)居民無醫(yī)療保障，因病致貧、因病返貧現象時有發(fā)生。為此，不少城鎮(zhèn)居民強烈要求加入“新農合”。 條件具備。一是黨的十七大明確提出“病有所醫(yī)”要求，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保已成為當前的民生大事。二是xx市人民政府已作出開展城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險試點部署，2008年將在主XX縣區(qū)全面推開。三是我區(qū)財力可以承受。按照市政府現有試點方案測算，開展城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險試點，真正在我區(qū)實現全民醫(yī)保，區(qū)級財政每年僅需新增資金300萬元左右。四是已有“新農合”的管理網絡、信息網絡、醫(yī)療服務網絡和運作的成功經驗，啟動城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險，可以事半功倍。 二、啟動城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險應注意的問題 （一）要堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌思路 面對全國城鄉(xiāng)居民醫(yī)保城鄉(xiāng)分割的“兩張皮”現狀，建立城市非職工居民醫(yī)保和農民醫(yī)保制度，必須堅持城鄉(xiāng)居民醫(yī)?！耙粋€平臺，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，相同標準，均衡服務”的工作思路，形成城鄉(xiāng)居民醫(yī)保一套班子運作，一個網絡運轉，一個政策導向，一套機構服務的工作格局。城市居民醫(yī)保不應該自成體系，更不適宜套用城市職工醫(yī)保模式和政策。 （二）應選擇恰當的管理模式 城市居民基本醫(yī)療保險和新型農村合作醫(yī)療，市級以上分屬勞動部門和衛(wèi)生部門管理。2007年xx5個城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險試點區(qū)中，形成了永川和南川的由勞動部門和衛(wèi)生部門各管城鄉(xiāng)模式、九龍坡由衛(wèi)生部門統(tǒng)管城鄉(xiāng)模式、XX縣區(qū)和XX縣區(qū)設立正處級獨立機構管理模式。永川保持了與上級部門對口的特點，但因城鄉(xiāng)居民醫(yī)保由兩套機構管理，形成重復建設的兩套網絡及城鄉(xiāng)政策落差、以及分散的兩個醫(yī)?；瓞F狀，付出了雙倍的運行成本、打折的惠
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