農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)問題探析(編輯修改稿)
2024-11-14 18:09 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 。認真貫徹落實省財政廳、農(nóng)林廳關(guān)于《江蘇省財政扶持農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)實施意見》，推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，促進土地適度規(guī)模經(jīng)營，增加農(nóng)民收入。 建立健全土地流轉(zhuǎn)管理機制。土地流轉(zhuǎn)工作是對現(xiàn)有農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系適應(yīng)新階段農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展要求的局部調(diào)整，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)辦公室首先要搞清楚本鄉(xiāng)鎮(zhèn)高效農(nóng)業(yè)的具體范圍，在這個范圍內(nèi)確立土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)形式，明確流轉(zhuǎn)的操作程序。其次是規(guī)范流轉(zhuǎn)合同，建立流轉(zhuǎn)合同的指導(dǎo)、鑒定制度，防止流轉(zhuǎn)合同不規(guī)范引發(fā)流轉(zhuǎn)矛盾，例如有的鄉(xiāng)村流轉(zhuǎn)合同期限為50年，超過了二輪承包期限，屬于無效合同。再次是建立土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)檔案，重點是對擬出讓方的土地情況基本條件和擬受讓方的土地需求情況進行登記造冊，促進土地的順利流轉(zhuǎn)。 壯大和發(fā)展村級集體經(jīng)濟，為實現(xiàn)承包地的“依法、自愿、有償”流轉(zhuǎn)和調(diào)整提供有力的調(diào)控能力。讓農(nóng)民首先通過土地股份合作社保證其承包地收益不受損害，并從中得到更多的啟發(fā)，真正體會到土地適度集中經(jīng)營所產(chǎn)生的看得見，抓得著的好處。建立以獎代補制度，在高效農(nóng)業(yè)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，鼓勵存在插花田的農(nóng)戶將土地流轉(zhuǎn)給大戶，并對流出戶給予一定的獎勵。對土地依賴較重的農(nóng)戶要做過細的工作，在承包者愿意的情況下盡量給予同等條件的土地置換。 加快推進農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移。堅持以轉(zhuǎn)移農(nóng)民、減少農(nóng)民促進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。一要做大做強工業(yè)企業(yè)和城市產(chǎn)業(yè)，增加就業(yè)崗位，采取優(yōu)惠政策鼓勵企業(yè)更多地吸納當?shù)剞r(nóng)村勞動力就業(yè)。二要大力實施小城鎮(zhèn)建設(shè)。發(fā)展餐飲娛樂、商業(yè)經(jīng)營、物流配送等，讓中心集鎮(zhèn)附近的農(nóng)民率先從土地上脫離出來。三要切實加強農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)。整合現(xiàn)有培訓(xùn)資源，采取多種培訓(xùn)方式，提高農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)的能力。四要繼續(xù)加大勞務(wù)輸出力度。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)制度和勞動力市場，健全勞務(wù)協(xié)作機制和信息網(wǎng)絡(luò)，建立長期穩(wěn)定的勞務(wù)輸出基地，切實保障農(nóng)民工的合法權(quán)益，引導(dǎo)更多農(nóng)民在輸轉(zhuǎn)中實現(xiàn)勞務(wù)移民。 逐步完善農(nóng)村社會保障機制，盡快把已經(jīng)放棄經(jīng)營土地、進入城市就業(yè)的農(nóng)民納入城鎮(zhèn)社會保障體系，實現(xiàn)與城鎮(zhèn)社保的對接，避免再次返鄉(xiāng)爭地。探索建立農(nóng)村人口養(yǎng)老保險制度，特別要加快解決60歲以上和已經(jīng)喪失勞動能力人員的社會保障問題，讓他們放心地流轉(zhuǎn)土地，使農(nóng)村土地向規(guī)模經(jīng)營集中，從而為快速實現(xiàn)高效農(nóng)業(yè)掃除障礙。土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)，是一個較為復(fù)雜的問題，建議在國土資源管理部門，設(shè)立縣（區(qū)）、鄉(xiāng)、村三級土地流轉(zhuǎn)的管理機構(gòu)，并賦予必要的管理職權(quán)，對與土地流轉(zhuǎn)相關(guān)的法律加強宣傳，并對土地流轉(zhuǎn)過程實行監(jiān)管，提高工作透明度，防止“暗箱操作”，同時，具體明確縣（區(qū)）、鄉(xiāng)、村三級流轉(zhuǎn)的監(jiān)管職能，各司其職，使土地流轉(zhuǎn)管理更趨優(yōu)化，更為合理，從而推動農(nóng)村土地使用制度改革向規(guī)范、健康、有序的方向發(fā)展。對在土地流轉(zhuǎn)過程出現(xiàn)的不規(guī)范做法，特別是“改變土地權(quán)屬、隱瞞土地性質(zhì)”的錯誤做法應(yīng)堅決予以制止，為深化農(nóng)村土地管理制度改革，闖出城鄉(xiāng)共同和諧發(fā)展，共同繁榮新路再立新功。要重點加強勞動就業(yè)、社會保障、社會救助、房屋征收與補償、土地承包流轉(zhuǎn)、環(huán)境保護等方面法律法規(guī)的宣傳教育，引導(dǎo)廣大城鄉(xiāng)居民依法表達利益訴求，自覺履行法律義務(wù)，努力提高普法教育的針對性和實際效果，為實現(xiàn)“十二五”經(jīng)濟社會發(fā)展目標、奪取全面建設(shè)小康社會新勝利營造良好的法治環(huán)境。參考文獻：[1] 《中華人民共和國土地管理法》[2] 《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》[3] 《中共中央關(guān)于做好農(nóng)戶土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)工作的通知》[4] 《中國共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會第三次全體會議公報》第二篇：農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)材料（范文模版）農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)材料通化縣_________鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）_______村________組中共通化縣紀委黨風(fēng)室制土地流轉(zhuǎn)合同承包方：（甲方）住址：受讓方：（乙方）住址：根據(jù)農(nóng)村土地承包法律法規(guī)和政策的有關(guān)規(guī)定，訂立本合同，雙方共同信守。第一條 甲方以______(轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、互換、租賃、入股)形式將坐落_____________________,等級______等，面積______公頃的承包地（其中水田____畝；旱田_____畝）（），流轉(zhuǎn)費用（人民幣大寫）：元整；付款期限前；流轉(zhuǎn)期限______年（____年____月___日至____年_____月____日），流轉(zhuǎn)費用每年（人民幣大寫）______________元整，包括_____,______,。第二條 流轉(zhuǎn)期內(nèi)，乙方享有生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)；產(chǎn)品處置收益權(quán)和________________的權(quán)利，并接受發(fā)包方依法管理和監(jiān)督。第三條 流轉(zhuǎn)期內(nèi)，乙方承擔維持土地的農(nóng)業(yè)用途，不得用于非農(nóng)建設(shè)；依法合理利用土地，不得給土地造成永久性損害和_______、__________等義務(wù)。第四條 流轉(zhuǎn)期滿，乙方應(yīng)保證流轉(zhuǎn)的土地達到流轉(zhuǎn)時土地等級和質(zhì)量。第五條 合同在執(zhí)行中發(fā)生糾紛，由村民委員會或鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟管理機構(gòu)負責調(diào)解，調(diào)解不成的，由縣級農(nóng)村土地承包糾紛仲裁委員會依法裁決。第六條 本合同自簽字之日起生效，合同一式四份，甲、乙雙方、發(fā)包方、鑒證機關(guān)各執(zhí)一份。第七條承包方（甲方）：（簽字）代表人：（簽字）受讓方（乙方）：（簽字）代表人：（簽字）年月日鑒證機關(guān)：（公章）承辦人：（簽字）年月日 合同未盡事宜由甲乙雙方協(xié)商解決。第三篇：農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同承包方（甲方）： 住址：受讓方（乙方）住址：根據(jù)農(nóng)村土地承包法律法規(guī)和政策的有關(guān)規(guī)定，訂立本合同，雙方共同遵守。第一條：甲方以（轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、互換、租賃、入股）形式將座落三甲趙村，面積畝的承包地，流轉(zhuǎn)給乙方從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，流轉(zhuǎn)期限10年（2013年9月30日至2024年11月30日），流轉(zhuǎn)費用每畝每
環(huán)評公示相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號-1