【文章內(nèi)容簡介】 取得的土地承包經(jīng)營權(quán)可以依法采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓或其他方式流轉(zhuǎn)。轉(zhuǎn)包。轉(zhuǎn)包主要發(fā)生在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部農(nóng)戶之間。出租。出租主要是農(nóng)戶將土地承包經(jīng)營權(quán)租賃給本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的人?；Q?；Q是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的農(nóng)戶之間，為方便耕種和各自需要，對各自的土地承包經(jīng)營權(quán)的交換。轉(zhuǎn)讓。轉(zhuǎn)讓是農(nóng)戶將土地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)移給他人，轉(zhuǎn)讓將使農(nóng)戶喪失對承包土地的使用權(quán)。入股。即承包方將承包土地使用權(quán)入股，參加農(nóng)業(yè)股份制、農(nóng)業(yè)股份合作制或?qū)嵭小肮商镏啤?，并以入股股份作為分紅依據(jù)。退包。是指承包戶在承包期內(nèi)把承包土地退交給集體，由集體重新發(fā)包的行為。50、土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的原則有哪些？平等協(xié)商、自愿有償原則。不改變土地所有權(quán)的性質(zhì)和土地的農(nóng)業(yè)用途的原則。流轉(zhuǎn)的期限不得超過承包期剩余年限的原則。受讓方須有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營能力的原則。本集體經(jīng)濟(jì)組織成員優(yōu)先原則。5哪些做法是土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)侵權(quán)和違法行為？《農(nóng)村土地承包法》第35條規(guī)定：“承包期內(nèi)，發(fā)包方不得單方面解除承包合同，不得假借少數(shù)服從多數(shù)強(qiáng)迫承包方放棄或者變更土地承包經(jīng)營權(quán)，不得以劃分‘口糧田’和‘責(zé)任田’等為由收回承包地搞招標(biāo)承包，不得將承包地收回抵頂欠款?！币罁?jù)這一法規(guī)，以下四種做法，屬于在土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)中侵犯農(nóng)民權(quán)益和違反法律法規(guī)的行為。一是單方面解除承包合同，特別是發(fā)包方。二是假借少數(shù)服從多數(shù)強(qiáng)迫承包方放棄、變更土地承包經(jīng)營權(quán)。三是以劃分“口糧田”和“責(zé)任田”等為由收回承包地搞招標(biāo)承包。四是將承包地收回抵頂欠款。5村委會能要農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)收益嗎？《農(nóng)村土地承包法》第36條規(guī)定：“土地承包經(jīng)營權(quán)的轉(zhuǎn)包費(fèi)、租金、轉(zhuǎn)讓費(fèi)等，應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人雙方協(xié)商確定。流轉(zhuǎn)的收益歸承包方所有，任何組織和個人不得截留、扣繳?！钡?8條規(guī)定：“任何組織和個人擅自截留、扣繳土地承包經(jīng)營權(quán)收益的，應(yīng)當(dāng)退還。”村委會即使作為發(fā)包方，也不能收取作為承包方的農(nóng)戶的流轉(zhuǎn)收益，收取了必須退還。5政府官員變更或解除農(nóng)民土地承包經(jīng)營合同應(yīng)負(fù)什么責(zé)任? 《農(nóng)村土地承包法》第61條規(guī)定：“國家機(jī)關(guān)及其工作人員有利用職權(quán)干涉農(nóng)村土地承包，變更、解除承包合同，干涉承包方依法享有的生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)，或者強(qiáng)迫、阻礙承包方進(jìn)行土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)等侵害土地承包經(jīng)營權(quán)的行為，給承包方造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)損害賠償責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重的由上級機(jī)關(guān)或者所在單位給予直接責(zé)任人員行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任?！?《農(nóng)村土地承包法》實(shí)施后第二輪的承包還有效嗎？《農(nóng)村土地承包法》是在全國絕大多數(shù)地方已經(jīng)完成了二輪承包的情況下，總結(jié)各地的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)中央有關(guān)文件的精神制定的。為保持政策的連續(xù)性和農(nóng)村土地承包的穩(wěn)定，充分考慮到與已經(jīng)完成的第二輪土地承包工作相銜接的問題，防止個別地方利用《農(nóng)村土地承包法》變更已經(jīng)簽訂的承包合同，調(diào)整承包土地，侵犯農(nóng)民的合法權(quán)益，《農(nóng)村土地承包法》第62條專門規(guī)定了第二輪承包的效力。“本法實(shí)施前已經(jīng)按照國家有關(guān)農(nóng)村土地承包的規(guī)定承包，包括承包期限長于本法規(guī)定的，本法實(shí)施后繼續(xù)有效，不得重新承包土地。未向承包方頒發(fā)土地承包經(jīng)營權(quán)或者林權(quán)等證書的，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)發(fā)證書?！?國家法律對簽訂土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同是怎樣規(guī)定的？《農(nóng)村土地承包法》第37條第1款規(guī)定，土地承包經(jīng)營權(quán)采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓或者其他方式流轉(zhuǎn)，當(dāng)事人雙方應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同。采取轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)發(fā)包方同意；采取轉(zhuǎn)包、出租、互換或者其他方式流轉(zhuǎn)的，應(yīng)當(dāng)報發(fā)包方備案。5土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同應(yīng)當(dāng)包括哪些內(nèi)容？依據(jù)《農(nóng)村土地承包法》第37條第2款的規(guī)定，土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同應(yīng)當(dāng)具備以下主要條款：（1）流轉(zhuǎn)方、受流轉(zhuǎn)方的姓名、住所。當(dāng)事人是農(nóng)戶的，戶主的姓名可代表全家；（2）流轉(zhuǎn)土地的名稱、坐落、面積、質(zhì)量等級；（3）土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的期間，即流轉(zhuǎn)的年限和起止時間。這里需要指出，流轉(zhuǎn)的期限不能超過承包合同的剩余期限，即不能超過承包合同的承包期扣除已經(jīng)履行的時間后剩余的時間期限；（4）流轉(zhuǎn)土地的用途；（5）雙方當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)；（6）流轉(zhuǎn)價款及支付方式；（7）違約責(zé)任。除此之外，當(dāng)事人還可約定其他內(nèi)容。5什么是農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的轉(zhuǎn)包和出租？《農(nóng)村土地承包法》第39條規(guī)定：“承包方可以在一定期限內(nèi)將部分或者全部土地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)包或者出租給第三方，承包方與發(fā)包方的承包關(guān)系不變?！彼^轉(zhuǎn)包，主要是指承包方將自己承包的土地，在一定期限內(nèi)全部或部分轉(zhuǎn)交給本集體經(jīng)濟(jì)組織的其他農(nóng)戶耕種。所謂出租。主要是指承包方作為出租方，將自己承包的土地，在一定期限內(nèi)全部或部分租賃給本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位或者個人，并收取租金的行為。5什么是土地承包經(jīng)營權(quán)的互換？從農(nóng)村土地承包的實(shí)際需要出發(fā)，《農(nóng)村土地承包法》第40條規(guī)定：“承包方之間為方便耕種或者各自需要，可以對屬于同一集體經(jīng)濟(jì)組織的土地承包經(jīng)營權(quán)進(jìn)行互換?！蓖恋爻邪?jīng)營權(quán)互換，是土地承包經(jīng)營權(quán)人將自己的土地承包經(jīng)營權(quán)交換給他人行使，自己行使從他人處換來的土地承包經(jīng)營權(quán)。5什么是土地承包經(jīng)營權(quán)的轉(zhuǎn)讓？土地承包經(jīng)營權(quán)的轉(zhuǎn)讓，指土地承包經(jīng)營權(quán)人將其擁有的未到期的土地承包經(jīng)營權(quán)以一定的方式和條件轉(zhuǎn)移給他人的行為。土地承包經(jīng)營權(quán)的受讓對象可以是本集體經(jīng)濟(jì)組織的成員，也可以是本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的農(nóng)戶。60、轉(zhuǎn)讓農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)應(yīng)當(dāng)符合什么條件？《農(nóng)村土地承包法》第41條規(guī)定：“承包方有穩(wěn)定的非農(nóng)職業(yè)或者有穩(wěn)定的收入來源的，經(jīng)發(fā)包方同意，可以將全部或者部分土地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓給其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)戶，由該農(nóng)戶同發(fā)包方確立新的承包關(guān)系，原來承包方與發(fā)包方在該土地上的承包關(guān)系即行終止?！卑凑赵摋l規(guī)定，轉(zhuǎn)讓農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)應(yīng)當(dāng)符合以下條件:轉(zhuǎn)讓方有穩(wěn)定的非農(nóng)職業(yè)或者穩(wěn)定的收入來源。經(jīng)發(fā)包方同意。受讓方應(yīng)當(dāng)是從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)戶。6什么是土地承包經(jīng)營權(quán)入股？土地承包經(jīng)營權(quán)入股，是指在承包期內(nèi)，承包方將土地承包經(jīng)營權(quán)量化為股份，以股份入股的形式與他人合作生產(chǎn)，按股取得效益。6當(dāng)前土地流轉(zhuǎn)中存在著哪些主要問題？對土地流轉(zhuǎn)認(rèn)識不足。個別基層干部特別是村級干部對土地流轉(zhuǎn)工作不夠重視，在調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)時，沒有運(yùn)用土地流轉(zhuǎn)這種符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的形式去操作，仍然沿用行政干預(yù)和強(qiáng)迫命令的辦法，引起群眾不滿；有的地方放松了對土地流轉(zhuǎn)的管理，不聞不問，自行發(fā)展；不少群眾對土地流轉(zhuǎn)不重視，不了解流轉(zhuǎn)程序，不了解如何流轉(zhuǎn)其行為才合法有效，因而在流轉(zhuǎn)中未能很好地保護(hù)自己的合法權(quán)益。土地流轉(zhuǎn)不規(guī)范。從調(diào)查看，土地流轉(zhuǎn)不規(guī)范主要表現(xiàn)在口頭協(xié)議多，缺少書面的材料，發(fā)生糾紛后沒有處理依據(jù)；不經(jīng)發(fā)包方同意，私自流轉(zhuǎn)，致使流轉(zhuǎn)行為不受法律保護(hù)；流轉(zhuǎn)合同不統(tǒng)一，個別地方條款繁瑣，操作性不強(qiáng)。檔案管理不規(guī)范。表現(xiàn)在：合同簽訂不及時，合同簽訂率低；土地流轉(zhuǎn)情況未在《土地承包經(jīng)營權(quán)證》內(nèi)登記；沒有建立土地流轉(zhuǎn)臺賬，鄉(xiāng)村兩級不能及時掌握了解流轉(zhuǎn)情況；合同入檔率低，整理建檔不及時，容易造成丟失和損壞。組織機(jī)構(gòu)不健全。由于人員變動，合同仲裁員在崗的已所剩無幾，不少縣市區(qū)合同仲裁機(jī)構(gòu)已無法正常開展工作，嚴(yán)重影響了合同糾紛的及時調(diào)解仲裁。6規(guī)范土地流轉(zhuǎn)行為應(yīng)采取哪些有效措施？強(qiáng)化管理是規(guī)范土地流轉(zhuǎn)的一個重要手段。必須通過實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理，逐步建立起合理有序的土地流轉(zhuǎn)機(jī)制。指導(dǎo)和服務(wù)要規(guī)范。流轉(zhuǎn)程序要規(guī)范。流轉(zhuǎn)合同要規(guī)范。管理方式要規(guī)范。6什么是土地承包經(jīng)營糾紛？土地承包經(jīng)營糾紛，主要是指在土地承包過程中發(fā)包方與承包方發(fā)生糾紛，也包括土地承包當(dāng)事人與第三人發(fā)生的糾紛。6土地承包經(jīng)營糾紛有哪些？經(jīng)濟(jì)糾紛。在土地承包合同訂立、履行、變更和解除過程中，發(fā)包方和承包方發(fā)生大量的因?yàn)榻?jīng)濟(jì)目的而產(chǎn)生的糾紛。民事糾紛。農(nóng)戶之間發(fā)生糾紛，村組之間發(fā)生糾紛以及農(nóng)戶與村組干部個人之間發(fā)生的糾紛多是民事糾紛。6土地承包經(jīng)營糾紛反映出的突出問題有哪些？發(fā)包方非法變更、解除合同。擅自將土地用于非農(nóng)建設(shè)。因自然災(zāi)害、水利電力設(shè)施等原因拒交承包費(fèi)用。因土地征用補(bǔ)償、退耕還林補(bǔ)償問題發(fā)生的爭議。部分已放棄土地承包的農(nóng)戶提起的確權(quán)之訴。非集體經(jīng)濟(jì)組織成員的承包方與當(dāng)?shù)卮迕耜P(guān)系緊張，誘發(fā)不穩(wěn)定因素。6引發(fā)土地承包經(jīng)營糾紛的原因有哪些？發(fā)包方的原因，主要是農(nóng)村干部的原因。承包戶的原因。有的承包戶以村組賬目不清、其他農(nóng)戶未交承包費(fèi)、村組欠其往來款等為由不按合同規(guī)定交納承包費(fèi)，或者拒絕承擔(dān)合理的勞務(wù)、費(fèi)用。也有的承包戶在簽訂承包合同后，未經(jīng)發(fā)包方同意，又隨意將土地轉(zhuǎn)包、分包給他人，從中獲利或幫助沒有承包權(quán)的人取得承包權(quán)。還有的承包戶隨意改變承包土地用途，在承包地上挖魚塘、取土甚至燒窯，還有的破壞性使用承包的自然資源等等，由此產(chǎn)生種種糾紛。第三者的原因。情況變化因素。由于不可抗力因素。土地承包合同的內(nèi)容及簽訂、變更、解除程序不規(guī)范。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作不到位，缺乏必要的村社干部行政規(guī)范指導(dǎo)，造成農(nóng)村承包合同的訂立和履行中不必要的失誤。6如何預(yù)防和減少土地承包經(jīng)營糾紛的發(fā)生？加強(qiáng)法律和政策的宣傳。加強(qiáng)管理和指導(dǎo)。司法部門加強(qiáng)對土地承包關(guān)系的法律調(diào)整。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村土地承包管理，規(guī)范農(nóng)村土地承包行為。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的觀念要逐步實(shí)現(xiàn)從管理到服務(wù)的轉(zhuǎn)變。6農(nóng)村土地承包糾紛的解決途徑有哪些？協(xié)商。協(xié)商，是由發(fā)生爭議的土地承包當(dāng)事人在自愿互諒的基礎(chǔ)上，依據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定和合同的約定，解決承包糾紛的一種方式，這是解決承包糾紛最基本、最有效的方法。調(diào)解。土地承包糾紛的調(diào)解，是指土地承包當(dāng)事人雙方發(fā)生糾紛后，在第三人的主持下，通過講理勸說，分清是非，在互諒互讓的基礎(chǔ)上，依據(jù)法律規(guī)定，雙方自愿達(dá)成協(xié)議，這也是解決土地承包合同糾紛的重要方式。仲裁。仲裁是處理合同糾紛的有效途徑之一。所謂仲裁，是指土地承包合同當(dāng)事人雙方根據(jù)糾紛發(fā)生前或發(fā)生后達(dá)成的仲裁協(xié)議，將爭議的事項交給仲裁機(jī)構(gòu)在查明事實(shí)、分清責(zé)任后，按照一定的程序作出對雙方當(dāng)事人都具有約束力的仲裁裁決，從而解決雙方的爭議。70、行政調(diào)解土地承包糾紛應(yīng)遵循什么程序？當(dāng)事人申請。土地承包合同當(dāng)事人持雙方同意調(diào)解的協(xié)議并交付土地承包合同文本以及相關(guān)的證據(jù)材料，供主持調(diào)解的農(nóng)村經(jīng)營管理部門掌握情況。當(dāng)然，在一方向該部門反映情況時，該部門在征得其他當(dāng)事人同意之后，也可以開始行政調(diào)解。農(nóng)村經(jīng)營管理部門受理。如果土地承包合同當(dāng)事人提供的材料齊全又在農(nóng)村經(jīng)營管理部門的法定權(quán)限范圍內(nèi)的，即可被受理。進(jìn)行調(diào)解。主持調(diào)解的農(nóng)村經(jīng)營管理部門依據(jù)自由、自愿、平等、合法的原則，分清雙方的是非責(zé)任，然后促成當(dāng)事人達(dá)成調(diào)解協(xié)議。農(nóng)村經(jīng)營管理部門制作調(diào)解書。調(diào)解書寫明當(dāng)事人的名稱；合同糾紛的主要事實(shí)；當(dāng)事人各方的過錯責(zé)任；達(dá)成調(diào)解協(xié)議的內(nèi)容；最有由當(dāng)事人簽字，調(diào)解部門蓋章。7承包方違法將承包地用于非農(nóng)建設(shè)的法律責(zé)任是什么？對于承包法違法將承包地用于非農(nóng)建設(shè)的，縣級以上地方人民政府有關(guān)部門有權(quán)依法予以行政處罰，即行政機(jī)關(guān)對違反國家土地管理制度的違法行為人，依法給予行政制裁。違法《土地管理法》規(guī)定的具體處罰有：罰款；沒收違法所得；沒收在非法征用或占用的土地上建造的建筑物和其他設(shè)施；責(zé)令限期改正或者治理；責(zé)令繳納復(fù)墾費(fèi)；責(zé)令退還或者交還非法占用的土地；責(zé)令限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施等。7承包方給承包地造成永久性損害的法律責(zé)任是什么？承包方把土地改作他用，如建房、挖砂、采石、采礦、取土、甚至建設(shè)小磚窯、小煤窯等，就會占用和破壞大量的良田，破壞土地的種植條件，甚至?xí)o承包地造成永久性的損害。為此，《農(nóng)村土地承包法》第60條第2款規(guī)定：“承包方給承包地造成永久性損害的，發(fā)包方有權(quán)制止，并有權(quán)要求承包方賠償由此造成的損失?！?7頒布《農(nóng)村土地承包法》有何意義？《農(nóng)村土地承包法》體現(xiàn)了“三個代表”的重要思想，符合我國農(nóng)村實(shí)際和農(nóng)民心愿，對于穩(wěn)定完善以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，長期穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，維護(hù)廣大農(nóng)民的根本利益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保持農(nóng)村社會穩(wěn)定，具有重要意義。7制定《農(nóng)村土地承包法》的指導(dǎo)思想和根本目的是什么？制定《農(nóng)村土地承包法》的指導(dǎo)思想和立法宗旨是：穩(wěn)定和完善以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制；根本目的是：依法賦予農(nóng)民長期而有保障的土地使用權(quán)，維護(hù)農(nóng)村土地承包當(dāng)事人的合法權(quán)益。7《農(nóng)村土地承包法》中提到的“土地使用權(quán)”和“土地承包經(jīng)營權(quán)”有沒有區(qū)別？《農(nóng)村土地承包法》中提到的“土地使用權(quán)”和“土地承包經(jīng)營權(quán)”屬同一概念，沒有區(qū)別。土地使用權(quán)是法律上比較規(guī)范的說法，黨的十五屆三中全會報告中也是用土地使用權(quán)的概念，集體土地使用權(quán)與國有土地使用權(quán)相對應(yīng)。農(nóng)村第二輪土地承包后，農(nóng)民手中拿到的都是土地承包經(jīng)營權(quán)證，土地承包經(jīng)營權(quán)已普遍被廣大農(nóng)民所接受。7農(nóng)村土地是指哪些土地？農(nóng)村土地，是指農(nóng)民集體所有和國家所有依法由農(nóng)民集體使用的耕地、林地、草地、以及其他依法用于農(nóng)業(yè)的土地。其他依法用于農(nóng)業(yè)的土地，主要包括荒山、荒溝、荒丘、荒灘等“四荒”，以及養(yǎng)殖水面等。7農(nóng)村土地承包有哪兩種方式？根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》第三條的規(guī)定，我國農(nóng)村土地承包方式主要有兩種：一是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的家庭承包；二是通過招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式的承包。7什么叫家庭承包？家庭承包，是指集體經(jīng)濟(jì)組織按照公平分配、人人有份的原則，統(tǒng)一將耕地、林地、草地承包給本集體經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)戶和一種承包方式。其特點(diǎn)：（1）承包雙方當(dāng)事人不是平等的民事主體之間的關(guān)系，發(fā)包方是集體經(jīng)濟(jì)組織，承包方是本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的農(nóng)戶；（2）承包對象主要是耕地、林地和草地，具有福利和社會保障功能；（3）根據(jù)公平分配和人人有份的原則承包，集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一發(fā)包；（4）承包期較長，耕地30年、草地30~50年、林地30~70年，林地經(jīng)批準(zhǔn)還可以更長；（5）承包雙方當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)是法定的，承包方享有經(jīng)營自主權(quán)、