3關于農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)問題的思考(編輯修改稿)
2025-08-17 02:51 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 。主要原因在于業(yè)主規(guī)模需求和農(nóng)民戀土情結(jié)的矛盾，集中連片供地困難。從業(yè)主看，隨著農(nóng)田基礎設施的完善，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動強度的降低，土地產(chǎn)出率和勞動生產(chǎn)率明顯提高，追求規(guī)模效益的愿 望越來越強烈。從農(nóng)戶看，農(nóng)村稅費改革取消了所有基于土地的負擔，原來在二輪承包時主動不要土地的農(nóng)戶，也紛紛向村集體要求承包地。有的農(nóng)民認為 “ 土地荒了總比沒了好 ” 、 “ 土地荒了也比轉(zhuǎn)了好 ” 。此外，在與項目業(yè)主 第 3 頁 共 5 頁 協(xié)商時，少數(shù)農(nóng)戶要價過高，使業(yè)主的投資意愿動搖，項目落空。 二是撂荒旱田流轉(zhuǎn)難。由于勞動力大量轉(zhuǎn)移，鎮(zhèn)內(nèi)旱田撂荒問題一直比較突出。盡管有針對性地采取了一些鼓勵措施，撂荒旱田流轉(zhuǎn)的難度還是很大。究其原因，主要受基本農(nóng)田用途管制、連片拋荒地 “ 插花 ” 多和基礎設施配套難等因素制約。按照基本農(nóng)田面積 “ 替補 ” 政 策，撂荒旱田復耕后只能用于種植糧食作物和大田類經(jīng)濟作物，而不能用于種植經(jīng)濟林等改變用途的項目，可開發(fā)利用范圍窄、效益低，需求主體的積極性不高。加上土地二輪承包時，一般采取不同地類在農(nóng)戶間平均分割的方式，使得每一片撂荒旱田都涉及多個農(nóng)戶，意見難以統(tǒng)一，
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