【文章內(nèi)容簡介】 設(shè)的指導(dǎo)、服務(wù)和管理，推動全市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場建設(shè)工作起到了積極的作用。為了保障農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺順利建設(shè)，上半年我們又及時組織有關(guān)人員赴山西省運城市，考察當?shù)赝恋爻邪?jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)體系建設(shè)、服務(wù)平臺搭建情況。（二）建章立制，規(guī)范行為。為搞好我市縣鄉(xiāng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)中心（站）建設(shè)，加強對土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)，我們制訂了《鄭州市縣鄉(xiāng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)中心（站）工作職責和工作流程》，明確要求服務(wù)中心（站）規(guī)范操作、規(guī)范流轉(zhuǎn)行為。建設(shè)補助資金撥付后，為了管好用好建設(shè)補助資金，加強監(jiān)督管理，我們會同市財政局進行反復(fù)研究，多次修改完善，及時下發(fā)了《鄭州市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)體系建設(shè)項目實施方案》、《鄭州市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)中心（站）建設(shè)標準》和《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場建設(shè)項目補助資金使用管理辦法》等文件。根據(jù)各縣（市）、區(qū)項目申報情況，結(jié)合當?shù)貙嶋H確定了12個縣（市）、區(qū)和97個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為2009年鄭州市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)體系項目實施單位。隨后，市財政局和農(nóng)業(yè)局聯(lián)合發(fā)文下達了2009年鄭州市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)體系項目建設(shè)補助資金400萬元，（站）建設(shè)，直接分撥到縣（市）、區(qū)。由于制度健全、監(jiān)督管理到位，目前建設(shè)補助資金使用情況良好，沒有發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀使用補助資金現(xiàn)象。（三）領(lǐng)導(dǎo)重視，強化責任，及時監(jiān)督檢查，確保重點項目順利進展。今年，我局高度重視土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系建設(shè)，局黨委多次召開專題會議進行研究部署，并把此項工作列為重點項目進行動態(tài)管理，要求有關(guān)建設(shè)單位每個月末都要將項目建設(shè)情況、專項資金使用等情況按要求上報局黨委，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。為了及時掌握全市109個服務(wù)中心（站）建設(shè)進展情況，農(nóng)業(yè)局會同財政局聯(lián)合成立督導(dǎo)組，實行定期不定期對縣鄉(xiāng)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心（站）建設(shè)和下?lián)苜Y金使用情況進行督查。7月10日至14日馬占軍副局長帶隊對部分縣（市）、區(qū)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系建設(shè)情況進行了督查，并安排農(nóng)經(jīng)站固定人員堅持每周電話詢問一次各地項目建設(shè)進展情況，縣（市）、區(qū)每個月也要匯報一次項目進展情況。對項目實施實行倒計時，并設(shè)計周、月、季進度統(tǒng)計表，及時掌握各地建設(shè)進度，做到建設(shè)資金使用得當，建設(shè)標準、建設(shè)進度規(guī)范統(tǒng)一。如新鄭市、中牟縣、新密市在服務(wù)中心（站）建設(shè)過程中做到了“三統(tǒng)一”，即標牌統(tǒng)一、制度統(tǒng)一、版面統(tǒng)一；中牟縣在成立服務(wù)站之初，就要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立農(nóng)經(jīng)機構(gòu)，并設(shè)立專項資金帳，管好用好建設(shè)資金。（四）高標準、嚴要求按程序進行驗收。按照《2009年鄭州市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)體系建設(shè)項目補助資金使用管理辦法》的要求，第一批鄭州市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)體系項目建設(shè)補助資金下達后，各地積極行動，按照建設(shè)標準，高標準高質(zhì)量完成了服務(wù)體系建設(shè)目標。根據(jù)項目建設(shè)情況，11月16日至26日，由市農(nóng)業(yè)局馬占軍副局長帶隊組成三個考核驗收組對各地的建設(shè)情況進行了檢查驗收，驗收組嚴格按照《鄭州市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)體系建設(shè)項目驗收標準》，對各建設(shè)單位是否成立服務(wù)中心（站）、服務(wù)大廳面積、工作人員數(shù)量、設(shè)備購置情況等建設(shè)項目逐項驗收、逐項打分，并明確規(guī)定建設(shè)單位經(jīng)驗收得分低于70分的為驗收不合格?？己私M對12個土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心、50個土地流轉(zhuǎn)服務(wù)站進行了抽查驗收，驗收結(jié)果顯示，建設(shè)單位的服務(wù)大廳、復(fù)印打印機、電腦等建設(shè)指標基本符合驗收指標，從整體驗收結(jié)果看，109個服務(wù)中心（站）已全部建設(shè)完畢，并驗收合格，投入使用。其中滎陽市、登封市服務(wù)大廳建設(shè)面積均在200平方米以上；服務(wù)中心建設(shè)最規(guī)范、標準最高的是新鄭市；服務(wù)站建設(shè)最好的是惠濟區(qū)新城辦事處；服務(wù)中心（站）建設(shè)進度最快的是惠濟區(qū)和中牟縣。市級土地流轉(zhuǎn)信息網(wǎng)項目已投入完成，并正常運轉(zhuǎn)。根據(jù)驗收結(jié)果，鄭州市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)體系項目第二批建設(shè)補助資金已全部下達各縣（市）、區(qū)，土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心（站）已按照其工作職責有條不紊的開展工作中。(五)開展技術(shù)人員培訓(xùn)，保障土地流轉(zhuǎn)平臺運轉(zhuǎn)。12月7日至9日，為建設(shè)好我市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)信息網(wǎng)，履行好土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心（站）業(yè)務(wù)的職責，搞好農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)管理與服務(wù)，鄭州市組織全市12個服務(wù)中心和97個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的業(yè)務(wù)技術(shù)人員共計140人，在鄭州市財政干部學(xué)校舉辦了全市土地流轉(zhuǎn)信息網(wǎng)建設(shè)技術(shù)人員暨農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計年報業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，培訓(xùn)班上，對土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺軟件的操作知識、農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計報表平臺軟件操作知識等進行了集中講解和上機操作，培訓(xùn)班上，市農(nóng)經(jīng)站和軟件公司的技術(shù)人員對軟件操作中出現(xiàn)在的問題進行了集中解答。經(jīng)過培訓(xùn)，大部分業(yè)務(wù)技術(shù)人員已經(jīng)能熟練的操作軟件，達到了預(yù)期的目標。三、我市促進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)好的做法和取得的成效（一）促進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)好的做法。鞏義市康店鎮(zhèn)6萬畝旱嶺地，俗稱“大溝三百六，小溝無其數(shù)”。土地貧瘠，十年九旱，好年景小麥單產(chǎn)平均僅為300斤。康店鎮(zhèn)黨委、政府幾年來多方籌措資金，狠抓農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，通過典型示范,創(chuàng)新土地經(jīng)營方式，促進土地流轉(zhuǎn)，擴大經(jīng)營規(guī)模，同時，為土地受讓方提供政策、資金、技術(shù)、信息等方面的服務(wù)。幾年來，共投資2800萬元，建設(shè)提水泵站8處，新建、擴建50500方調(diào)蓄池197座，30方以下微集水池300個，拓寬、硬化邙嶺生產(chǎn)道路35公里，架設(shè)輸變電線路16公里，鋪設(shè)輸水管道80公里，成立了鞏義市百萬信息網(wǎng)站。該鎮(zhèn)莊頭村千畝小雜果基地成功實施，嶺上95%以上的耕地成為流轉(zhuǎn)地，80%以上勞動力解放出來，外出務(wù)工經(jīng)商。同時，輻射帶動了全鎮(zhèn)其他行政村的土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營。，土地流轉(zhuǎn)率已達16%以上，土地受讓方由280個種植大戶和農(nóng)業(yè)企業(yè)組成，種植100畝至1200畝的大戶和企業(yè)達17戶。土地流轉(zhuǎn)后,種植品種全部調(diào)整為小雜果和經(jīng)濟作物，既促進了結(jié)構(gòu)調(diào)整，又發(fā)展了適度規(guī)模經(jīng)營。（二）農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)所取得的成效。、標準化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。如二七區(qū)侯寨鄉(xiāng)櫻桃溝村櫻桃種植品種單一，收益不高。單個農(nóng)戶種植新品種，規(guī)模小，成本高。土地流轉(zhuǎn)后，種植能手將幾戶甚至十幾戶農(nóng)戶的土地集中起來，連片種植市場上價格高、耐儲存、銷路廣的大粒櫻桃。櫻桃種植能手李永民種植規(guī)模達到130畝，種植大戶周朝軍達到120畝，村委會主任李留忠種植了70畝。這樣既調(diào)整了單一的種植結(jié)構(gòu)，擴大了經(jīng)營規(guī)模，又增加了農(nóng)戶收入。新鄭市雛鷹集團利用流轉(zhuǎn)土地4960畝（涉及全市34個行政村、70個村民組，大約2000戶農(nóng)民），建成了面積從30畝到2000畝不等的若干高標準養(yǎng)殖小區(qū)。現(xiàn)有6個種禽示范區(qū)、8個種豬示范區(qū)、銷售中心、生產(chǎn)技術(shù)部等十多個生產(chǎn)服務(wù)單位。公司通過統(tǒng)一布局、統(tǒng)一生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程、統(tǒng)一管理技術(shù)、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一銷售，在實現(xiàn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、大力發(fā)展規(guī)?；B(yǎng)殖的同時，又提高了畜牧業(yè)生產(chǎn)的標準化、集約化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。如管城區(qū)南曹鄉(xiāng)張華樓村179戶農(nóng)民以土地入股的方式，將土地出讓給鄭州花樓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技有限公司，土地面積為372畝，流轉(zhuǎn)期限為10年。公司利用日光溫室，年可生產(chǎn)切花3000多萬枝，盆花15萬盆，種苗50萬株，食用菌1000噸左右。公司現(xiàn)有員工122人，其中中高級技術(shù)職稱人員19人，大專以上學(xué)歷人員43人。土地流轉(zhuǎn)后促進了資源的優(yōu)化配置，不僅提高了農(nóng)業(yè)科技含量,還提高了土地的生產(chǎn)率。鞏義匯鑫高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)租用西溝村、橋上村、孝北村等村828戶農(nóng)戶的土地1500多畝，種植名優(yōu)林果1008畝，園林綠化花卉苗木300畝，無公害蔬菜55畝，休閑觀光和三產(chǎn)服務(wù)業(yè)占地面積200畝。引進種植“新、特、名、優(yōu)”果樹品種380多個，各種花卉苗木品種460多個。2007年，園區(qū)實現(xiàn)銷售收入367萬元，畝均收益達到2萬元，比土地流轉(zhuǎn)前高數(shù)倍。，增加了農(nóng)民收入。河南省天幫農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)有限公司租用中牟縣狼城崗鎮(zhèn)瓦坡村農(nóng)民的土地1200多畝，建立特色蔬菜生產(chǎn)基地，涉及農(nóng)戶60余戶，公司每天安排該村勞動力80多人，工資35元/天，使從土地中解放出來的勞動力就地轉(zhuǎn)移，農(nóng)民不但得到了土地流轉(zhuǎn)收益，還增加了務(wù)工收入。登封市豐禾種植專業(yè)合作社，以每畝每年1300元的價格租賃盧北村二組土地320畝，涉及農(nóng)戶256戶。合作社安置土地流轉(zhuǎn)戶剩余勞動力70余人。這些勞力不僅獲得人均年6000元的勞務(wù)報酬，同時還掌握了新的種植技術(shù)。，流轉(zhuǎn)戶除每年得到流轉(zhuǎn)收益外，還可在苗木場打工，每年一個家庭婦女可得到8000元的勞務(wù)收入，高的可達1萬多元。農(nóng)戶收入比流轉(zhuǎn)前增加了一倍多。，有利于對農(nóng)業(yè)的資金投入，促進了新農(nóng)村建設(shè)。如滎陽市賈峪鎮(zhèn)洞林湖周圍的洞林寺、邢村等5個行政村，在鎮(zhèn)政府的引導(dǎo)下，將14個自然村、1857戶農(nóng)戶的5777畝耕地流轉(zhuǎn)給河南新田置業(yè)有限公司。公司對洞林湖進行整