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正文內(nèi)容

我縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)情況調(diào)查報告(編輯修改稿)

2024-10-15 10:40 本頁面
 

【文章內(nèi)容簡介】 ,乙方應(yīng)保證流轉(zhuǎn)的土地達到流轉(zhuǎn)時土地等級和質(zhì)量。第五條 合同在執(zhí)行中發(fā)生糾紛,由村民委員會或鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟管理機構(gòu)負責調(diào)解,調(diào)解不成的,由縣級農(nóng)村土地承包糾紛仲裁委員會依法裁決。第六條 本合同自簽字之日起生效,合同一式四份,甲、乙雙方、發(fā)包方、鑒證機關(guān)各執(zhí)一份。第七條承包方(甲方):(簽字)代表人:(簽字)受讓方(乙方):(簽字)代表人:(簽字)年月日鑒證機關(guān):(公章)承辦人:(簽字)年月日 合同未盡事宜由甲乙雙方協(xié)商解決。第三篇:綿陽市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)情況調(diào)查報告農(nóng)業(yè)簡報第三十二期綿陽市農(nóng)業(yè)局二00三年八月六日綿陽市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)情況調(diào)查報告為了全面貫徹實施《農(nóng)村土地承包法》,更好地落實農(nóng)村土地承包和經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的相關(guān)政策,加強農(nóng)村土地承包管理和指導(dǎo)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)有序開展,推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營進程,實現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。最近,市農(nóng)業(yè)局組織對我市農(nóng)村土地承包和土地流轉(zhuǎn)情況進行了一次全面調(diào)查,現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下:一、全市農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的基本情況(一)全市農(nóng)村土地承包基本完善和穩(wěn)定。穩(wěn)定和完善土地承包制是黨的農(nóng)村政策基石,是保障農(nóng)民權(quán)益,促進農(nóng)民經(jīng)濟發(fā)展的基本制度。我市自第二輪土地承包以來,經(jīng)過幾年的完善。截止目前,全市農(nóng)業(yè)戶數(shù)為1211682戶,承包耕地農(nóng)戶1150620戶,占總農(nóng)戶的95%,承包耕地面積為4035651畝,農(nóng)業(yè)人口3973785人,承包耕地人口3748798人,%。承包耕地農(nóng)戶已簽訂承包合同1099696份,%,已填發(fā)經(jīng)營權(quán)證書1079713本,%。(二)農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)形式多樣,呈逐步擴大趨勢。農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn),是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的客觀要求,他不僅能實現(xiàn)土地資源的優(yōu)化配臵,提高土地經(jīng)營效率,而且對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營具有十分重要的意義。據(jù)不完全統(tǒng)計,全市承包土地流轉(zhuǎn)面積達470880畝,%。在流轉(zhuǎn)面積中,從流轉(zhuǎn)方向上看:農(nóng)戶之間流轉(zhuǎn)247973畝,%,流向?qū)I(yè)大戶102870畝,%,流向企業(yè)事業(yè)業(yè)主120037畝,%;從流轉(zhuǎn)形式上看:轉(zhuǎn)包193802畝,占流轉(zhuǎn)面積的41%,轉(zhuǎn)讓103950畝,占流轉(zhuǎn)面積的22%,出租93819畝,占流轉(zhuǎn)面積的20%,入股11420畝,%,借用5347畝,占流轉(zhuǎn)面積的 %;從流轉(zhuǎn)土地的類型上看:耕地271572畝,%,林地47691畝,占流轉(zhuǎn)面積的10%,四荒125344畝,%。(三)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)合同管理工作急需加強。全市應(yīng)簽訂土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同總數(shù)為77344份,面積470880畝,其中:有口頭合同的64081份,面積214598畝,占總數(shù)的83%;有合同且經(jīng)審查鑒證的6269份、202682畝,%;有合同未經(jīng)審查鑒證6994份,53600畝,占總數(shù)為9%。二、全市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的特點和存在的問題(一)土地流轉(zhuǎn)的一些特點。土地流轉(zhuǎn)步伐加快,但整個土地流轉(zhuǎn)正處在起步階段。近年來,我市十分重視土地流轉(zhuǎn)工作、大力招商引資,取得了初步成果。但我市目前農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的規(guī)模和水平并不很高,主要表現(xiàn)為“五多五少”。一是流轉(zhuǎn)面積不多,比重較少。全市土地流轉(zhuǎn)總面積為470880畝,%;二是農(nóng)戶間轉(zhuǎn)包多,而業(yè)主租賃、轉(zhuǎn)讓拍賣等流轉(zhuǎn)形式較少。全市轉(zhuǎn)包總面積193802畝,占流轉(zhuǎn)面積的41%;三是流轉(zhuǎn)期限短的多,期限長的少;四是流轉(zhuǎn)面積小戶多,大戶少;五是業(yè)主處于投入階段的多,現(xiàn)階段已取得顯著經(jīng)濟效益的少。農(nóng)村中的“四荒”地資源得到了開發(fā)利用。近年來我市結(jié)合農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展,把農(nóng)村“四荒”資源開發(fā)利用列入了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的重要工作來抓。據(jù)統(tǒng)計,全市“四荒”流轉(zhuǎn)面積為125344畝,%。其中流轉(zhuǎn)給專業(yè)大戶和企事業(yè)單位的面積為113689畝。如江油方水的白玉村,以密源果品公司為龍頭,先后吸引客商18戶,已開發(fā)利用“四荒”面積4144畝,招商引資3000多萬元。涪城區(qū)豐谷鎮(zhèn)鄒興榮租賃荒山荒坡創(chuàng)建云盤山優(yōu)質(zhì)水果基地,龍門鎮(zhèn)向再勝在黃本村租賃上百畝耕地以優(yōu)質(zhì)、水果、苗木、花卉、餐飲、娛樂為一體的環(huán)城第一村,城郊鄉(xiāng)戈家廟村以優(yōu)質(zhì)水果、桃、李、梨、枇杷等成規(guī)模的旅游觀光農(nóng)業(yè)等等。這些都極大地推動了當?shù)剞r(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。專業(yè)大戶和企業(yè)事業(yè)單位參與農(nóng)業(yè)開發(fā),是當前農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中的新趨勢。全市流向?qū)I(yè)大戶和企事業(yè)單位的土地面積為222907畝,%,且呈逐漸增長的趨勢,他們主要從事種養(yǎng)業(yè)、觀光、花卉、造林、種藥、種茶。由于專業(yè)大戶和龍頭企業(yè)的引進,通過大量新技術(shù)的推廣使用,產(chǎn)品的市場化和商品化程度的不斷提高,為周圍農(nóng)戶起到了很好的示范作用,使農(nóng)民從中學到了新知識,增強了市場意識。專業(yè)大戶和龍頭企業(yè)的引進,使農(nóng)業(yè)的投入呈現(xiàn)多元化和上升趨勢,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件得到一定的改善。它還為農(nóng)民創(chuàng)造了新的就業(yè)機會,農(nóng)民在享受出租土地收入的同時,又可在不出鄉(xiāng)的情況下在所出租的土地上打工,取得勞務(wù)收入。(二)土地流轉(zhuǎn)中存在的一些問題。土地流轉(zhuǎn)行為不夠規(guī)范。一是大部土地流轉(zhuǎn)存在較大的隨意性,并未建立起長期穩(wěn)定的流轉(zhuǎn)關(guān)系,流轉(zhuǎn)期限較短;二是無合同或合同不規(guī)范,權(quán)、責、利不明確,極易造成混亂和糾紛,埋下隱患。目前,全市土地流轉(zhuǎn)共77344宗,其中無合同或口頭合同達64081份,占83%。而有合同且經(jīng)審查鑒證的只有6269份,%;三是存在違背《農(nóng)村土地承包法》有關(guān)政策的行為。主要表現(xiàn)為:有些業(yè)主流轉(zhuǎn)合同同村社簽,繞開農(nóng)戶;個別村社為便于流轉(zhuǎn),在二輪土地承包期內(nèi),有重新劃分土地的現(xiàn)象;有的土地流轉(zhuǎn)時間超過了農(nóng)戶二輪土地承包的剩余期限;有的村社集體統(tǒng)收、統(tǒng)支租賃費,用于上交稅費等,這些現(xiàn)象都極易在農(nóng)村中產(chǎn)生糾紛,影響土地的正常流轉(zhuǎn)。土地撂荒現(xiàn)象日益突出。經(jīng)統(tǒng)計,全市撂荒面積達64748畝,%。其中無人耕種43665畝,%,無力耕種12789畝,占撂荒面積的20%,因集體發(fā)包不出去的6677畝,占撂荒面積的10%。撂荒的原因主要有:一是自然條件差,無人承包;二是人少地多,加之農(nóng)產(chǎn)品價格低、種地不劃算;三是部分農(nóng)民外出打工,不打任何招呼,也不向其它農(nóng)戶轉(zhuǎn)包而撂荒。四是由于自然災(zāi)害或人為毀損后無力恢復(fù)而撂荒。如梓潼文興鄉(xiāng)雙鳳村二社,全社226人,110個勞動力,現(xiàn)在外打工勞動力80多個,在家僅剩20多個勞動力,該社舉家外出的就有23戶,撂荒20多畝無人耕種。而整個文興鄉(xiāng)撂荒面積達695畝,撂荒的土地零星分散,農(nóng)民不愿耕種,也難以找到業(yè)主,這樣導(dǎo)致稅費收不齊,矛盾問題越積越多。土地流轉(zhuǎn)管理滯后,服務(wù)不到位,機構(gòu)不健全。表現(xiàn)為流轉(zhuǎn)合同管理程序不規(guī)范,合同簽訂內(nèi)容條文不完善,沒有具體可操作性的規(guī)定;鎮(zhèn)鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)機構(gòu)撤并后,人員較少,職責不明,且兼職較多,無力對土地流轉(zhuǎn)合同進行指導(dǎo)和管理。土地流轉(zhuǎn)政策宣傳不到位,有的農(nóng)戶想轉(zhuǎn)出土地,但又怕失去土地承包權(quán),有的地方在引進業(yè)主,簽訂合同和為業(yè)主提供必要支持等服務(wù)跟不上,影響了土地流轉(zhuǎn)的規(guī)模和效益。三、幾點建議高度重視,加強領(lǐng)導(dǎo),鼓勵農(nóng)民進行土地流轉(zhuǎn)。一是要加強政策宣傳,在充分認識穩(wěn)定和完善土地承包關(guān)系的前提下,積極引導(dǎo)農(nóng)村土地的流轉(zhuǎn),發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營;二是要及時制訂鼓勵流轉(zhuǎn)的政策,如技術(shù)支持、信息服務(wù)、信貸投入、稅費減免等,使土地流轉(zhuǎn)得到政策上的支持和保障;三是要抓好典型示范,引導(dǎo)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作,讓農(nóng)民真正
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