【正文】 第八條：本合同自簽訂之日起生效，合同一式四份，流轉(zhuǎn)雙方各執(zhí)一份，發(fā)包方和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府農(nóng)村土地承包管理部門各備案一份。原有的農(nóng)田相配套的塘溝渠及電應(yīng)給予受讓方使用。受讓方在流轉(zhuǎn)區(qū)域內(nèi)修路挖塘、溝渠費用自理，由此產(chǎn)生的效益應(yīng)歸受讓方。第六條：因土地承包經(jīng)營發(fā)生糾紛的，雙方當事人可以通過協(xié)商解決，也可以請求村民居委會、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處等調(diào)解解決。第二條：流轉(zhuǎn)期內(nèi)，乙方享有生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)；產(chǎn)品處置收益權(quán)，并接受發(fā)包方依法管理和監(jiān)督。二是要做好農(nóng)地流轉(zhuǎn)過程中的政策服務(wù)、農(nóng)業(yè)技術(shù)和流轉(zhuǎn)手續(xù)業(yè)務(wù)指導(dǎo)、農(nóng)地流轉(zhuǎn)用途監(jiān)督。二是要建立比較完備的社會化服務(wù)體系，積極探索建立農(nóng)業(yè)保險制度，改變當前“靠天農(nóng)業(yè)”的局面。二是要建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場，使農(nóng)村勞動力能夠自由選擇職業(yè)，把勞動力市場與土地流轉(zhuǎn)市場結(jié)合起來，以勞動力的有序轉(zhuǎn)移、流動，促進土地使用權(quán)的合理流轉(zhuǎn)，進而建立穩(wěn)定的農(nóng)地流轉(zhuǎn)市場。二是要建立農(nóng)地流轉(zhuǎn)信息庫。目前，市農(nóng)業(yè)主管部門計劃年內(nèi)在每縣（市、區(qū)）組建一家土地股份合作社進行試點。全村現(xiàn)有 154 戶村民加入合作社，占全村總戶數(shù)的 60%以上，%。2007年4月28日，我市第一家經(jīng)工商行政管理部門注冊登記的土地股份合作社——臺州市路橋天湖土地股份合作社在路橋區(qū)橫街鎮(zhèn)湖頭村成立。其次，充分認識農(nóng)地流轉(zhuǎn)是手段而非目的。加快農(nóng)地流轉(zhuǎn)，必須適應(yīng)形勢發(fā)展的需要，以市場為導(dǎo)向，提高認識，積極引導(dǎo)，穩(wěn)妥推進，不斷創(chuàng)新，以推動農(nóng)村經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。尚未建立合理的規(guī)避農(nóng)業(yè)風(fēng)險機制。農(nóng)地流轉(zhuǎn)市場化程度還不高。土地流轉(zhuǎn)不規(guī)范主要表現(xiàn)在手續(xù)不完善。二、現(xiàn)階段農(nóng)地流轉(zhuǎn)中存在的問題雖然我市在農(nóng)地流轉(zhuǎn)方面進行了一些有益探索，也取得了一些初步成效，但與形勢的發(fā)展和先進地區(qū)的進展相比，仍有一定的差距，還存在一些不容忽視的問題。促進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。如椒江區(qū)從1998年開始，區(qū)農(nóng)業(yè)行政主管部門就免費向農(nóng)戶提供規(guī)范的流轉(zhuǎn)合同，指導(dǎo)合同簽訂和搞好合同鑒證服務(wù)。近幾年，由于農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移和種養(yǎng)大戶、合作社的大量涌現(xiàn)，農(nóng)村土地轉(zhuǎn)出需求和土地轉(zhuǎn)入需求的增加，促進了農(nóng)地流轉(zhuǎn)向規(guī)?；l(fā)展。隨著形勢的進一步發(fā)展，租賃、有償轉(zhuǎn)包、股田制、土地股份合作社、土地托管等便于土地規(guī)模經(jīng)營的市場化流轉(zhuǎn)方式成為主要形式，流轉(zhuǎn)的目的也由減負轉(zhuǎn)為增收為主。目前，重慶市工商局出臺新措施，允許農(nóng)民以土地承包經(jīng)營權(quán)入股設(shè)立企業(yè)。同時將集體土地和農(nóng)民承包經(jīng)營權(quán)折價入股到在農(nóng)民土地上興辦的企業(yè)，農(nóng)民參與按股分紅，農(nóng)地轉(zhuǎn)成非農(nóng)用地的級差收益按照51：49的比例在集體和農(nóng)民之間分成。我市民營經(jīng)濟發(fā)達，農(nóng)地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)起步較早，發(fā)展較快，形式多樣。一、當前農(nóng)地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的現(xiàn)狀流轉(zhuǎn)數(shù)量逐步增加。村社集體經(jīng)濟組織要切實維護土地流轉(zhuǎn)雙方的合法權(quán)益。第三要規(guī)范農(nóng)民、業(yè)主和村社干部的行為，要按法律辦事，不得強迫農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地，甚至以村民委員會來代替農(nóng)民簽合同等違法、違規(guī)行為的發(fā)生。建立健全制度，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)。表現(xiàn)為流轉(zhuǎn)合同管理程序不規(guī)范，合同簽訂內(nèi)容條文不完善，沒有具體可操作性的規(guī)定；鎮(zhèn)鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)機構(gòu)撤并后，人員較少，職責(zé)不明，且兼職較多，無力對土地流轉(zhuǎn)合同進行指導(dǎo)和管理。四是由于自然災(zāi)害或人為毀損后無力恢復(fù)而撂荒。土地撂荒現(xiàn)象日益突出。一是大部土地流轉(zhuǎn)存在較大的隨意性，并未建立起長期穩(wěn)定的流轉(zhuǎn)關(guān)系，流轉(zhuǎn)期限較短；二是無合同或合同不規(guī)范，權(quán)、責(zé)、利不明確，極易造成混亂和糾紛，埋下隱患。專業(yè)大戶和龍頭企業(yè)的引進，使農(nóng)業(yè)的投入呈現(xiàn)多元化和上升趨勢，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件得到一定的改善。這些都極大地推動了當?shù)剞r(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，全市“四荒”流轉(zhuǎn)面積為125344畝，％。全市土地流轉(zhuǎn)總面積為470880畝，％；二是農(nóng)戶間轉(zhuǎn)包多，而業(yè)主租賃、轉(zhuǎn)讓拍賣等流轉(zhuǎn)形式較少。土地流轉(zhuǎn)步伐加快，但整個土地流轉(zhuǎn)正處在起步階段。在流轉(zhuǎn)面積中，從流轉(zhuǎn)方向上看：農(nóng)戶之間流轉(zhuǎn)247973畝，％，流向?qū)I(yè)大戶102870畝，％，流向企業(yè)事業(yè)業(yè)主120037畝，％；從流轉(zhuǎn)形式上看：轉(zhuǎn)包193802畝，占流轉(zhuǎn)面積的41％，轉(zhuǎn)讓103950畝，占流轉(zhuǎn)面積的22％，出租93819畝，占流轉(zhuǎn)面積的20％，入股11420畝，％，借用5347畝，占流轉(zhuǎn)面積的 ％；從流轉(zhuǎn)土地的類型上看：耕地271572畝，％，林地47691畝，占流轉(zhuǎn)面積的10％，四荒125344畝，％。承包耕地農(nóng)戶已簽訂承包合同1099696份，％，已填發(fā)經(jīng)營權(quán)證書1079713本，％。最近，市農(nóng)業(yè)局組織對我市農(nóng)村土地承包和土地流轉(zhuǎn)情況進行了一次全面調(diào)查，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：一、全市農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的基本情況（一）全市農(nóng)村土地承包基本完善和穩(wěn)定。第五條 合同在執(zhí)行中發(fā)生糾紛，由村民委員會或鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟管理機構(gòu)負責(zé)調(diào)解，調(diào)解不成的，由縣級農(nóng)村土地承包糾紛仲裁委員會依法裁決。第一條 甲方以______(轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、互換、租賃、入股)形式將坐落_____________________,等級______等，面積______公頃的承包地（其中水田____畝；旱田_____畝）（），流轉(zhuǎn)費用（人民幣大寫）：元整；付款期限前；流轉(zhuǎn)期限______年（____年____月___日至____年_____月____日），流轉(zhuǎn)費用每年（人民幣大寫）______________元整，包括_____,______,。繼續(xù)推進農(nóng)村科技特派員技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)，為發(fā)展設(shè)施園藝提供技術(shù)保障，確保土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)農(nóng)戶增收。如平羅縣登記注冊的土地信用合作社，通過土地集中經(jīng)營，集中開發(fā)，促進農(nóng)民增收，就是一種有益的探索。大力倡導(dǎo)各類經(jīng)濟組織和個人參與農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，促進流轉(zhuǎn)主體多元化。一是縣上出臺“農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法”，指導(dǎo)我縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作；二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村隊及農(nóng)戶要按照縣農(nóng)經(jīng)站提供的標準合同文本，簽訂土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同，以切實保護農(nóng)戶自身和集體權(quán)益。永寧是糧食大縣，既要保證一定的糧食產(chǎn)量，又要發(fā)展設(shè)施園藝。通過對有關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育，使廣大農(nóng)戶認識到，土地流轉(zhuǎn)有利于土地生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合；有利于農(nóng)民分工分業(yè)，拓寬農(nóng)民增收渠道；有利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。五、建議及措施土地經(jīng)營權(quán)合理流轉(zhuǎn)是解決農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定的有效途徑。《土地承包法》頒布實施后，縣、鄉(xiāng)土地流轉(zhuǎn)仲裁機構(gòu)不健全，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)放任自流，缺乏監(jiān)管，流轉(zhuǎn)糾紛無處受理，給土地流轉(zhuǎn)留下諸多弊病和隱患，有的成為農(nóng)村不穩(wěn)定、不和諧的因素。土地流轉(zhuǎn)機制不健全，影響了土地合理流轉(zhuǎn)。這些土地流轉(zhuǎn)不規(guī)范的行為，勢必成為土地流轉(zhuǎn)糾紛和隱患。楊和功能區(qū)占地2330畝，2006年僅伊品、紫金花兩家企業(yè)應(yīng)納稅3365萬元，稅收地方留成1078萬元。勝利村董洋、小任果業(yè)、天天鮮三家企業(yè)，僅去年雇用周圍農(nóng)戶200多人，有些農(nóng)民將學(xué)到的技術(shù)帶回去自己建棚創(chuàng)業(yè)。經(jīng)過測算，一般情況下，1畝溫棚蔬菜收入6000—8000元，設(shè)施園藝收入10000—15000元，效益是糧食作物的410倍。望洪鎮(zhèn)唐永勝租賃330畝土地發(fā)展設(shè)施園藝，并成立香澤葡萄合作社，引領(lǐng)全鎮(zhèn)群眾發(fā)展優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效農(nóng)業(yè)；董洋公司、小任果業(yè)、天天鮮果品公司在勝利鄉(xiāng)租賃土地800余畝發(fā)展設(shè)施水果，并初步形成銷售市場；楊和鎮(zhèn)旺全村設(shè)施園藝示范基地先采取對土地進行整合，再由村民經(jīng)營的方式，有力地推動