【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 能，又不能阻礙生產(chǎn)力的發(fā)展。闡述社會(huì)保障是功能。社會(huì)保障有兩大職能，一是分?jǐn)傦L(fēng)險(xiǎn)造成的損失，二是補(bǔ)償風(fēng)險(xiǎn)造成的損失。揭露資本主義社會(huì)保障制度的實(shí)質(zhì)。社會(huì)保障屬于分配范疇，是國(guó)民收入的分配和再分配，是一種特定的分配關(guān)系，具有社會(huì)屬性。第三章 ：社會(huì)保障基金是國(guó)家、單位及個(gè)人統(tǒng)籌而積累起來的專項(xiàng)基金，當(dāng)受益人出現(xiàn)生老病死失業(yè)等情況時(shí)，可以概括為三種方式：直接撥款實(shí)施社會(huì)保障項(xiàng)目、承擔(dān)社會(huì)保障運(yùn)行費(fèi)用、：基金的共擔(dān)性、基金的共濟(jì)性、基金的公益性、基金的強(qiáng)制性、基金的保值性、基金的監(jiān)督性。：開征社會(huì)保障稅、發(fā)行社會(huì)保障專項(xiàng)國(guó)債、有償轉(zhuǎn)讓部分國(guó)有土地的使用權(quán)、：DB型現(xiàn)收現(xiàn)付制、DC型完全積累制、：社會(huì)保障基金管理的三種模式：完全自由的零售市場(chǎng)模式、間接投資模式、國(guó)際計(jì)劃模式。：審慎性監(jiān)管模式、：股權(quán)投資、轉(zhuǎn)化為國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)長(zhǎng)期資金、進(jìn)行國(guó)際投資、開拓海外股權(quán)投資市場(chǎng)：含義：社會(huì)保險(xiǎn)制度是同近代工業(yè)化社會(huì)相伴而生并在西歐最早出現(xiàn)的一種制度，是現(xiàn)代化社會(huì)保障制度中最引人注目、發(fā)揮作用最大的組成部分。社會(huì)保險(xiǎn)是國(guó)家通過立法的形式，由社會(huì)集中建立基金，以使勞動(dòng)者在年老、患病、工傷、失業(yè)、生育等喪失勞動(dòng)能力的情況下，能夠獲得國(guó)家和社會(huì)補(bǔ)償和幫助的各種制度的總稱。：保障性。實(shí)施社會(huì)保障的根本目的，就是保障勞動(dòng)者在失去勞動(dòng)能力后的基本生活，從而維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。法定性。社會(huì)保險(xiǎn)是由國(guó)家立法，強(qiáng)制實(shí)施?；?jì)性。是指社會(huì)保險(xiǎn)按照社會(huì)共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的原則進(jìn)行組織。福利性。社會(huì)保險(xiǎn)不以營(yíng)利為目的，它以最少的花費(fèi)，解決最大的社會(huì)保障問題，屬于社會(huì)福利性質(zhì)。普遍性。社會(huì)保險(xiǎn)實(shí)施范圍廣，一般在所有職工及其供養(yǎng)的直系親屬中來實(shí)施。：社會(huì)保險(xiǎn)與社會(huì)保障的區(qū)別在于：實(shí)施范圍和對(duì)象不同。社會(huì)保險(xiǎn)在一定時(shí)期內(nèi)只在法定范圍內(nèi)實(shí)行，如我國(guó)目前主要在企業(yè)職工中實(shí)行，保障對(duì)象主要是勞動(dòng)者；社會(huì)保障始終在全社會(huì)范圍實(shí)行，保障對(duì)象為全體國(guó)民。職責(zé)不同。社會(huì)保險(xiǎn)是對(duì)喪失勞動(dòng)能力和失去勞動(dòng)機(jī)會(huì)的勞動(dòng)者承擔(dān)生活保障責(zé)任，職責(zé)只限于補(bǔ)償由此造成的直接收入損失。社會(huì)保障則是以保障整個(gè)社會(huì)機(jī)制的正常運(yùn)行為己任。分配原則和保障水平不同。社會(huì)保險(xiǎn)的分配和勞動(dòng)者對(duì)社保基金的貢獻(xiàn)直接相關(guān)，待遇給付適當(dāng)考慮勞動(dòng)者的原有收入水平，保障基本生活需要。社會(huì)保障大多數(shù)情況下是國(guó)家或社會(huì)對(duì)國(guó)民的單方面援助，待遇給付不考慮受援者原有收入，保障最低生活需要。：功能：保障勞動(dòng)者基本生活，安定社會(huì)；保護(hù)勞動(dòng)者身體健康，增進(jìn)勞動(dòng)者體質(zhì)；促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展，保證經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行；為社會(huì)、為基層服務(wù)，方便群眾生活、實(shí)行收入再分配，適當(dāng)調(diào)節(jié)勞動(dòng)分配，保障低收入者的基本生活。意義：完善的社會(huì)保險(xiǎn)制度是社會(huì)穩(wěn)定的重要保證；完善的社會(huì)保險(xiǎn)制度有利于推進(jìn)勞動(dòng)制度改革；完善的社會(huì)保險(xiǎn)制度有利于啟動(dòng)失業(yè)機(jī)制，促進(jìn)社會(huì)資源優(yōu)化配置。：經(jīng)濟(jì)因素；政治因素；思想因素。：主觀條件：指人們的社會(huì)保險(xiǎn)需求意識(shí)的產(chǎn)生和不斷轉(zhuǎn)變與深化?？陀^條件：勞動(dòng)危險(xiǎn)的客觀存在及其造成的經(jīng)濟(jì)損失的危害程度；社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是實(shí)現(xiàn)保險(xiǎn)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。：政府行為與企業(yè)行為的差異；經(jīng)營(yíng)管理的主體不同；經(jīng)營(yíng)原則和實(shí)施的方式不同；保險(xiǎn)覆蓋面不同；保險(xiǎn)費(fèi)的負(fù)擔(dān)原則與保障水平不同；保險(xiǎn)基金籌集的方式和水平不同；立法范疇不同；輿論監(jiān)督的差異性。：投保資助型的社會(huì)保險(xiǎn)模式、國(guó)家統(tǒng)籌型的社會(huì)保險(xiǎn)模式、全民福利型的社會(huì)保險(xiǎn)模式、：覆蓋面問題；管理體制問題、社?；饐栴}、—部分積累制。第五章 ：是國(guó)家和社會(huì)根據(jù)一定的法律和法規(guī)，為解決勞動(dòng)者在達(dá)到國(guó)家規(guī)定的解除勞動(dòng)義務(wù)的勞動(dòng)年齡界限，或因年老喪失勞動(dòng)能力退出勞動(dòng)崗位后的基本生活而建立的一種社會(huì)保險(xiǎn)制度。：享受保險(xiǎn)的權(quán)利與資格條件對(duì)應(yīng)的原則。實(shí)行這一原則的具體形式有以下三種：一是享受養(yǎng)老保險(xiǎn)的權(quán)利與勞動(dòng)義務(wù)對(duì)等的原則，享受養(yǎng)老保險(xiǎn)必須達(dá)到法定退休年齡；二是享受養(yǎng)老保險(xiǎn)的權(quán)利與投保對(duì)等的原則，即要求享受養(yǎng)老保險(xiǎn)的人必須以參加養(yǎng)老保險(xiǎn)并繳納保險(xiǎn)費(fèi)為條件；三是享受養(yǎng)老金待遇與工作貢獻(xiàn)相聯(lián)系的原則。保障基本生活水平的原則。養(yǎng)老金是老年人退休后的主要經(jīng)濟(jì)來源，養(yǎng)老金必須能滿足老年人基本生活，此外，養(yǎng)老金還需要隨物價(jià)上漲自動(dòng)提高或者不定期調(diào)整，以保證老年人的基本生活不受經(jīng)濟(jì)波動(dòng)影響。分享社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果的原則。老年人的社會(huì)保障水平必須隨其他社會(huì)成員收入和生活水平的提高而提高。養(yǎng)老保險(xiǎn)在社會(huì)保障體系中具有重要地位。由年老而導(dǎo)致的無勞動(dòng)能力是一種確定性的和不可避免的風(fēng)險(xiǎn)，而養(yǎng)老保險(xiǎn)制度就是保障老年人基本生活的必要的社會(huì)保障制度。養(yǎng)老保險(xiǎn)是社會(huì)中每一個(gè)人都需要的。每一個(gè)人都會(huì)進(jìn)入老年階段，這是客觀規(guī)律，年后后健康和經(jīng)濟(jì)問題都會(huì)逐步增加，需要由他人提供支持和幫助獲得生活的保障。養(yǎng)老保險(xiǎn)是社會(huì)運(yùn)行和發(fā)展的需要。社會(huì)物質(zhì)與精神文明是一代代創(chuàng)造發(fā)展的，沒有上一代人的貢獻(xiàn)，也就沒有整個(gè)社會(huì)的發(fā)展，享受社會(huì)保障是老年人應(yīng)有的權(quán)利。實(shí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)有利于社會(huì)的安定團(tuán)結(jié)、代際接替及協(xié)調(diào)發(fā)展。養(yǎng)老保險(xiǎn)有利于減輕年輕人贍養(yǎng)老人的負(fù)擔(dān)，有利于年輕人的發(fā)展。：享受養(yǎng)老保險(xiǎn)的資格與條件，往往與一國(guó)實(shí)行的養(yǎng)老保險(xiǎn)類型有關(guān)，也與養(yǎng)老保險(xiǎn)的基本原則有關(guān)。世界上絕大多數(shù)國(guó)家的養(yǎng)老保險(xiǎn)給付條件都是復(fù)合型的，即必須同時(shí)符合兩個(gè)或兩個(gè)以上的資格條件，才能享受到領(lǐng)取養(yǎng)老金的權(quán)利。這些條件歸納起來有以下幾種：（1）年齡和投保年限。被保險(xiǎn)人必須達(dá)到規(guī)定的退休年齡和繳納保險(xiǎn)費(fèi)的期限才能有領(lǐng)取養(yǎng)老金的資格，如法國(guó)、德國(guó)、美國(guó)。（2）年齡和工齡條件。被保險(xiǎn)人必須達(dá)到規(guī)定的年齡和所要求的工齡年限才能有領(lǐng)取養(yǎng)老金的資格，如前蘇聯(lián)。（3）年齡、工齡和投保年限條件。被保險(xiǎn)人必須同時(shí)滿足這三個(gè)條件才有領(lǐng)取養(yǎng)老金的資格，如英國(guó)。（4）年齡和居住期限條件。實(shí)行國(guó)民年金制的國(guó)家大都采用這種方法，如丹麥、加拿大。：絕對(duì)金額制；、事業(yè)單位職工退休條件：（一）國(guó)家公務(wù)員符合以下條件的，應(yīng)當(dāng)退休：男年滿60周歲；女年滿55周歲；喪失工作能力的（二）國(guó)家公務(wù)員符合下列條件之一的，本人提出要求，經(jīng)任免機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以提前退休：男年滿55周歲，女年滿50周歲，且工作年限滿20年的；：社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)管理方式體現(xiàn)了社會(huì)主義的公平原則；養(yǎng)老保障的目標(biāo)是廣度而不是力度；，其發(fā)展呈現(xiàn)出以下趨勢(shì)：多樣化趨勢(shì)；效率優(yōu)先趨勢(shì)；基金運(yùn)營(yíng)商業(yè)化趨勢(shì)；給付年齡提高的趨勢(shì)；重歸家庭趨勢(shì)；分布走的趨勢(shì)；：指國(guó)家立法強(qiáng)制實(shí)行的，通過社會(huì)統(tǒng)籌集中建立基金，對(duì)因失業(yè)暫時(shí)中斷生活來源的勞動(dòng)者提供資助的一種社會(huì)保障制度。：一、按照參加失業(yè)保險(xiǎn)的意愿是否具有強(qiáng)制性，可將失業(yè)保險(xiǎn)分為強(qiáng)制性失業(yè)保險(xiǎn)和非強(qiáng)制性失業(yè)保險(xiǎn)。二、按照失業(yè)者獲得失業(yè)保險(xiǎn)金的不同依據(jù)，可將失業(yè)保險(xiǎn)分為權(quán)力型失業(yè)保險(xiǎn)和調(diào)查型失業(yè)保險(xiǎn)。三、按照失業(yè)保險(xiǎn)制度層次的不同安排，可將失業(yè)保險(xiǎn)分為單層次失業(yè)保險(xiǎn)和多層次失業(yè)保險(xiǎn)。：一、對(duì)建立社會(huì)失業(yè)保險(xiǎn)制度的緊迫性、重要性認(rèn)識(shí)嚴(yán)重不足。二、我國(guó)現(xiàn)行失業(yè)保險(xiǎn)制度的保障能力不足；三、現(xiàn)行的失業(yè)保險(xiǎn)制度在促進(jìn)失業(yè)者再就業(yè)方面的功能較弱。四、我國(guó)現(xiàn)行失業(yè)保險(xiǎn)制度的制度缺陷：促進(jìn)失業(yè)保險(xiǎn)制度的立法改革；根據(jù)就業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，對(duì)處于不同結(jié)構(gòu)狀態(tài)中的失業(yè)者實(shí)習(xí)不同的失業(yè)保險(xiǎn)政策；在失業(yè)保險(xiǎn)的對(duì)象上，應(yīng)按“國(guó)民待遇”原則，擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)范圍，盡快使城鄉(xiāng)所有勞動(dòng)者在失業(yè)保險(xiǎn)制度方面享受同等的權(quán)益；完善失業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，建立失業(yè)預(yù)警系統(tǒng)。：保障失業(yè)者的基本生活需要和促進(jìn)再就業(yè)。6．我國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)制度的完善：失業(yè)保險(xiǎn)制度的制度改進(jìn)；增強(qiáng)失業(yè)保險(xiǎn)制度對(duì)促進(jìn)就業(yè)的功能；失業(yè)保險(xiǎn)基金的管理。第七章 ：概念：指由國(guó)家立法，通過強(qiáng)制性社會(huì)保險(xiǎn)原則和方法籌集醫(yī)療資金，保障人民平等地獲得適當(dāng)?shù)尼t(yī)療照顧的一種制度。特征：強(qiáng)制性、社會(huì)共同責(zé)任和分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)原則、保障性。：從事業(yè)務(wù)所采取的手段不同；覆蓋對(duì)象有區(qū)別；保障性質(zhì)不同；運(yùn)行機(jī)制不同。（政府行為與企業(yè)行為之間的區(qū)別。社會(huì)保險(xiǎn)屬于政府行為，商業(yè)保險(xiǎn)是由保險(xiǎn)公司向投保人提供有償保險(xiǎn)服務(wù)，遵循一般商業(yè)原則辦理，具有純粹商業(yè)性，是一種企業(yè)行為。經(jīng)營(yíng)管理的主體不同。社會(huì)保險(xiǎn)一般由國(guó)家政府有關(guān)部門管理，管理部門或辦事機(jī)構(gòu)為非營(yíng)利的事業(yè)法人。商業(yè)保險(xiǎn)的承保公司則是利益性的企業(yè)法人。經(jīng)營(yíng)原則與實(shí)施方式不同。社會(huì)保險(xiǎn)屬于社會(huì)保障性質(zhì)，是政府的一項(xiàng)社會(huì)政策，主要采取強(qiáng)制執(zhí)行方式，它較高的以補(bǔ)償性和社會(huì)公平性為原則，商業(yè)保險(xiǎn)以營(yíng)利性為經(jīng)營(yíng)原則，參保依靠個(gè)人的意愿來確定。保險(xiǎn)覆蓋面不同。社會(huì)保險(xiǎn)的對(duì)象是法定的，是全體社會(huì)勞動(dòng)者，覆蓋廣，商業(yè)保險(xiǎn)的對(duì)象是個(gè)人自愿的投保人，覆蓋面比社會(huì)保險(xiǎn)小。保險(xiǎn)費(fèi)的負(fù)擔(dān)原則與保障水平不同。社會(huì)保險(xiǎn)是以保障勞動(dòng)者最基本生活為目的，是較低水平的保障，商業(yè)保險(xiǎn)不僅提供了廣泛的財(cái)產(chǎn)保障，而且提供了較高水平、不同層次的人身風(fēng)險(xiǎn)保障，保障水平較社會(huì)保險(xiǎn)高。保險(xiǎn)基金籌集的方式和水平不同。社會(huì)保險(xiǎn)的籌集方式主要是社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶相結(jié)合，社會(huì)保險(xiǎn)的保險(xiǎn)費(fèi)來自勞動(dòng)者個(gè)人、用人單位和政府三方；商業(yè)保險(xiǎn)強(qiáng)調(diào)的是等價(jià)交換和權(quán)利義務(wù)對(duì)等，即多買多保、少買少保、不買不保。立法范疇不同。社會(huì)保險(xiǎn)是勞動(dòng)法調(diào)整范疇，商業(yè)保險(xiǎn)屬于經(jīng)濟(jì)法調(diào)整范疇。輿論監(jiān)督的差異性。商業(yè)保險(xiǎn)與一切商業(yè)活動(dòng)一樣，社會(huì)監(jiān)督主要來自消費(fèi)者，比較分散，社會(huì)保險(xiǎn)是一項(xiàng)社會(huì)政策，理所當(dāng)然是勞動(dòng)者而和廣大群眾關(guān)注的焦點(diǎn)。）：公正原則、適當(dāng)原則、連續(xù)性原則。：具有普遍性，其覆蓋對(duì)象原則上是全體公民，因?yàn)榧膊〉娘L(fēng)險(xiǎn)是每個(gè)人的一生中都難以回避的。醫(yī)療保險(xiǎn)屬于短期的、經(jīng)常性的保險(xiǎn)。由于疾病的發(fā)生是隨機(jī)的，醫(yī)療保險(xiǎn)提供的補(bǔ)償也只能是短期的、經(jīng)常性的。醫(yī)療保險(xiǎn)采用醫(yī)療給付的補(bǔ)償形式。而且補(bǔ)償多少往往與享受者繳納的保險(xiǎn)費(fèi)無關(guān)，只由實(shí)際病情確定。醫(yī)療保險(xiǎn)涉及面廣、更具復(fù)雜性。醫(yī)療保險(xiǎn)不僅與國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展有關(guān)，還涉及到醫(yī)療保健服務(wù)的需求和供給。：國(guó)家保險(xiǎn)類型、公共保險(xiǎn)類型、儲(chǔ)蓄保險(xiǎn)類型。：定額自付、按比例自付、扣除保險(xiǎn)，也叫起保線或起付線、：一是強(qiáng)化政府的宏觀調(diào)控職能，糾正市場(chǎng)失靈。二是加快推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)改革，促進(jìn)私營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展。三是推行全民基本醫(yī)療保障。四是政府加大對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生的投入。五是盡快完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。，為在生產(chǎn)、工作中遭受意外事故或職業(yè)病傷害的勞動(dòng)者及其家屬提供醫(yī)療服務(wù)、生活保障，：一、工傷保險(xiǎn)作為社會(huì)保障的一個(gè)組成部分，是國(guó)家通過立法強(qiáng)制實(shí)施的，是國(guó)家對(duì)勞動(dòng)者履行的社會(huì)責(zé)任，也是勞動(dòng)者應(yīng)該享受的基本權(quán)利。工傷社會(huì)保障的實(shí)施是人類文明和社會(huì)發(fā)展的標(biāo)志和成果。二、工傷保險(xiǎn)因其保障了工傷職工醫(yī)療及其基本生活、傷殘撫恤和遺囑撫恤，在一定程度上解除了職工和家屬的后顧之憂，從而體現(xiàn)了國(guó)家和社會(huì)對(duì)職工的尊重，有利于提高他們的工資積極性。三、建立工傷保險(xiǎn)有利于促進(jìn)安全生產(chǎn)。四、工傷保險(xiǎn)保障了受傷職工的合法權(quán)益，有利于妥善處理事故和恢復(fù)生產(chǎn)，維護(hù)正常的生產(chǎn)、生活秩序，維護(hù)社會(huì)安定。：指無論勞動(dòng)者造成工傷的原因是勞動(dòng)者一方，還是雇主一方，其工傷傷害的補(bǔ)償均由雇主依法賠償。它是工傷保險(xiǎn)制度中具有鮮明特色的公平性原則，是工傷社會(huì)保險(xiǎn)區(qū)別于其他社會(huì)保險(xiǎn)險(xiǎn)種的重要內(nèi)容。：國(guó)外工傷保險(xiǎn)包括三種類型：社會(huì)工傷保險(xiǎn)制度，即由國(guó)家立法規(guī)定，帶有強(qiáng)制性的，由于企業(yè)（雇主）繳費(fèi)，社會(huì)統(tǒng)籌管理的工傷保險(xiǎn)制度。如美國(guó)、英國(guó)、法國(guó)等80％實(shí)行工傷保險(xiǎn)的國(guó)家都實(shí)行這種制度。雇主責(zé)任制的工傷保險(xiǎn)制度，由國(guó)家頒布工人賠償法，強(qiáng)制雇主對(duì)工商者或其遺屬直接支付工傷賠償，全部費(fèi)用由雇主承擔(dān)，如埃塞俄比亞、岡比亞等全球有15％的國(guó)家實(shí)行這種制度。私人保險(xiǎn)性的工傷保險(xiǎn)制度。國(guó)家規(guī)定，要求雇主為其雇員向保險(xiǎn)公司按同一費(fèi)率或不同行業(yè)不同企業(yè)以不同費(fèi)率繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)，如芬蘭、比利時(shí)等31國(guó)家實(shí)行這種制度。：在工作時(shí)間和工作場(chǎng)所內(nèi)，因工作原因受到事故傷害的；工作時(shí)間前后在工作場(chǎng)所內(nèi)，從事與工作有關(guān)的預(yù)備性或者收尾性工作受到事故傷害的；在工作時(shí)間和工作場(chǎng)所內(nèi)，因履行工作職責(zé)受到暴力等意外傷害的；患職業(yè)病的；因工外出期間，由于工作原因受到傷害或者發(fā)生事故下落不明的；在上下班途中，受到機(jī)動(dòng)車事故傷害的；法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷的其他情形。：建立科學(xué)有效的費(fèi)率機(jī)制；加強(qiáng)工傷保險(xiǎn)的制度管理；重視職業(yè)康復(fù)工作；加強(qiáng)工傷保險(xiǎn)與工傷預(yù)防相結(jié)合。：指女職工因懷孕和分娩所造成的暫時(shí)喪失勞動(dòng)能力，中斷正常收入來源時(shí)，從社會(huì)獲得物質(zhì)幫助的一種社會(huì)保險(xiǎn)制度。：生育津貼、醫(yī)療護(hù)理、生育補(bǔ)助、生育休假。：生育保險(xiǎn)的覆蓋面僅限于女性；給付項(xiàng)目多；標(biāo)準(zhǔn)高；生育期間的醫(yī)療服務(wù)主要以保健、咨詢、檢查為主，與醫(yī)療保險(xiǎn)提供的醫(yī)療服務(wù)以治療為主有所不同；生育保險(xiǎn)實(shí)行“產(chǎn)前和產(chǎn)后都應(yīng)享受的原則”；無論女職工妊娠結(jié)果如何，均可以按照規(guī)定得到補(bǔ)償。：保證女職工的身體健康和勞動(dòng)力的再生產(chǎn)；有利于延續(xù)后代，保證勞動(dòng)力的連續(xù)再生產(chǎn)；可以促進(jìn)計(jì)劃生育政策的貫徹執(zhí)行。：生育保險(xiǎn)的統(tǒng)籌覆蓋面還比較低；生育保險(xiǎn)費(fèi)用的籌資渠道單一，仍未擺脫傳統(tǒng)的企業(yè)保險(xiǎn)模式；生育保險(xiǎn)統(tǒng)籌各地差異較大；生育保險(xiǎn)基金運(yùn)作和管理中的風(fēng)險(xiǎn)較大；生育社會(huì)保險(xiǎn)難以實(shí)現(xiàn)職工利益、企業(yè)利益和國(guó)家利益的均衡。：指政府和單位在住房領(lǐng)域?qū)嵤┥鐣?huì)保障職能，對(duì)城鎮(zhèn)居民中低收入家庭進(jìn)行扶持和救助的一種住房政策措施的總和，是為解決中低收入家庭的住房問題而設(shè)置的社會(huì)保障性住房供給方式。：明貼和暗貼。：提供建立住房保障體制的依據(jù)；明確住房保障體制的目標(biāo)；規(guī)定住房保障的實(shí)現(xiàn)方式；、具體執(zhí)行機(jī)構(gòu)、住房金融機(jī)構(gòu)。：制定相應(yīng)的住房保障法規(guī)；政府應(yīng)作為構(gòu)建住房保障體系的主體；注意住房保障的層次性；大力發(fā)展住房金融；健全、完善其他保障制度。第十一章福利制度福利概念：在福利國(guó)家社會(huì)福利通常涵蓋了社會(huì)保障，包括政府和社會(huì)為國(guó)民提供的各種服務(wù)設(shè)施和社會(huì)保障的內(nèi)容。因此，凡是政府和社會(huì)提供的為提升國(guó)民的物質(zhì)和精神水平而采取的措施都屬于社會(huì)福利的范疇，這是廣義社會(huì)福利的概念。狹義的社會(huì)福利是指由國(guó)家和社會(huì)團(tuán)體舉辦的、社會(huì)保險(xiǎn)和社會(huì)救助之外的各種福利事業(yè)和公共服務(wù)。我國(guó)的社會(huì)福利是從狹義角度去界定的，被認(rèn)為是社會(huì)保障體系的一部分，指國(guó)家和社會(huì)通過舉辦各種福利事業(yè)和采取各種福利措施，為社會(huì)成員提供基本生活保障并不斷改善生活狀況的一種社會(huì)保障制度。福利內(nèi)容：社會(huì)福利的內(nèi)容既包括由國(guó)家