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正文內(nèi)容

社會保障體系(編輯修改稿)

2024-11-09 22:36 本頁面
 

【文章內(nèi)容簡介】 有機(jī)構(gòu)成部分系統(tǒng)的相互聯(lián)系、相輔相成的總體。完善的社會保障體系是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的重要支柱,關(guān)系改革、發(fā)展、穩(wěn)定的全局。我國的社會保障體系,包括社會保險、社會救助、社會福利、優(yōu)撫安置和社會互助、個人儲蓄積累保障。這幾項(xiàng)社會保障是相互聯(lián)系,相輔相成的。社會保障體系是社會的“安全網(wǎng)”,它對社會穩(wěn)定、社會發(fā)展有著重要的意義。社會保險在社會保障體系中居于核心地位,它是社會保障體系的重要組成部分,是實(shí)現(xiàn)社會保障的基本綱領(lǐng)。一是社會保險目的是保障被給付者的基本生活需要,屬于基本性的社會保障;二是社會保險的對象是法定范圍內(nèi)的社會勞動者;三是社會保險的基本特征是補(bǔ)償勞動者的收入損失;四是社會保險的資金主要來源于用人單位(雇主)、勞動者(雇員)依法繳費(fèi)及國家資助和社會募集。社會救助屬于社會保障體系的最低層次,是實(shí)現(xiàn)社會保障的最低綱領(lǐng)和目標(biāo)。一是社會救助的目的是保障被救助者的最低生活需要;二是社會救助的對象主要是失業(yè)者、遭到不幸者;三是社會救助的基本特征是扶貧;四是社會救助的基金來源主要是國家及社會群體。社會福利是社會保障的最高層次,是實(shí)現(xiàn)社會保障的最高綱領(lǐng)和目標(biāo)。它的目的是增進(jìn)群眾福利,改善國民的物質(zhì)文化生活,它把社會保障推上最高階段;社會福利基金的重要來源是國家和社會群體。社會優(yōu)撫安置是社會保障的特殊構(gòu)成部分,屬于特殊階層的社會保障,是實(shí)現(xiàn)社會保障的特殊綱領(lǐng)。社會優(yōu)撫安置目的是優(yōu)待和撫恤;社會優(yōu)撫的對象是軍人及其家屬;社會優(yōu)撫的基本特征是對軍人及其家屬的優(yōu)待;社會優(yōu)撫的基金來源是國家財政撥款。社會保障是社會安定的重要保證。黨的十七大報告中指出:要以社會保險、社會救助、社會福利為基礎(chǔ),以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點(diǎn),以慈善事業(yè)、商業(yè)保險為補(bǔ)充,加快完善社會保障體系。促進(jìn)企業(yè)、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險制度改革,探索建立農(nóng)村養(yǎng)老保險制度。全面推進(jìn)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)第三篇:完善社會保障體系完善社會保障體系,促進(jìn)和諧社會發(fā)展——在提標(biāo)桿促轉(zhuǎn)型座談會的發(fā)言市人力資源和社會保障局全市“四提四促”新一輪解放思想大討論開展以來,我局迅速行動、積極謀劃,查擺不足、自我加壓,提標(biāo)桿促轉(zhuǎn)型,著力從以下六個方面提升工作標(biāo)桿,完善社會保障體系,促進(jìn)和諧社會發(fā)展:一、抬高創(chuàng)建標(biāo)桿,全力爭創(chuàng)國家級創(chuàng)業(yè)型城市。在創(chuàng)建省級創(chuàng)業(yè)型城市的基礎(chǔ)上,對照更高的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn),力爭通過兩年左右的努力,實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建國家級創(chuàng)業(yè)型城市目標(biāo)。繼續(xù)優(yōu)化創(chuàng)業(yè)政策環(huán)境,加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)劃引領(lǐng),研究出臺更加寬松和便利的小額擔(dān)保貸款政策、更有針對性的引導(dǎo)扶持政策。大力培育創(chuàng)業(yè)主體,豐富宣傳形式,引導(dǎo)各類人群更新觀念,激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情;針對在校大學(xué)生、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、大學(xué)生村官、創(chuàng)業(yè)扶持干部的不同特點(diǎn)開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn);征集發(fā)布好創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目,扎實(shí)開展創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)與創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)工作。繼續(xù)建設(shè)創(chuàng)業(yè)載體,加快大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園二期建設(shè),推進(jìn)城市轉(zhuǎn)型吸納就業(yè)資源綜合利用和發(fā)展接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目建設(shè),全面完成省批農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園建設(shè),進(jìn)一步規(guī)范、培育現(xiàn)有的創(chuàng)業(yè)園。完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系,設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)(社區(qū))創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心,深入推進(jìn)“千人創(chuàng)業(yè)扶持計劃”,鼓勵發(fā)展創(chuàng)業(yè)協(xié)會、創(chuàng)業(yè)者聯(lián)誼會等組織。加大創(chuàng) 建工作考核力度,將創(chuàng)建納入目標(biāo)責(zé)任制考核范圍,對縣區(qū)創(chuàng)業(yè)、就業(yè)工作實(shí)行“雙百分”考核,突出增加對創(chuàng)業(yè)工作的考核比重,把更多的考核權(quán)交給創(chuàng)業(yè)者,以保證考核的真實(shí)性。二、提高服務(wù)水平,促進(jìn)城鄉(xiāng)充分就業(yè)。堅持以人為本、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、公平就業(yè)、素質(zhì)就業(yè)、綠色就業(yè)理念,實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略,不斷提高就業(yè)質(zhì)量、大力倡導(dǎo)綠色就業(yè),通過健全配套的政策法規(guī)體系、規(guī)范高效的就業(yè)服務(wù)體系、便捷適用的信息網(wǎng)絡(luò)體系,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)就業(yè)更加充分、收入分配更加合理、社會保障更加完善、勞動關(guān)系更加和諧的充分就業(yè)城市目標(biāo)。完善城鄉(xiāng)公共就業(yè)服務(wù)體系,推進(jìn)市、縣(區(qū))和基層就業(yè)和社會保障平臺標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加強(qiáng)基地建設(shè),新建一批就業(yè)園、街建設(shè)。全面落實(shí)各項(xiàng)就業(yè)扶持政策,擴(kuò)大扶持范圍,實(shí)行城鄉(xiāng)就業(yè)同待遇。著力做好重點(diǎn)群體就業(yè),健全和完善面向困難群體的就業(yè)援助長效機(jī)制,重點(diǎn)抓好大中專畢業(yè)生、被征地農(nóng)民、“4050”就業(yè)困難人員等群體就業(yè)。以提升勞動者技能素質(zhì)為目的,打造大培訓(xùn)格局。大力發(fā)展職業(yè)技能教育事業(yè),建成1所技師學(xué)院和若干公共實(shí)訓(xùn)基地,高技能人才占職工的比例達(dá)到并超過全省平均水平。構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)勞動者的職業(yè)技能培訓(xùn)體系,充分發(fā)揮各類職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的作用,組織開展就業(yè)前培訓(xùn)、在職培訓(xùn)、再就業(yè)培訓(xùn)等各類培訓(xùn),不斷提高培訓(xùn)的針對性和實(shí)效性,提高勞動者的就業(yè)能力和適應(yīng)職業(yè)變 化的能力。完善職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼辦法,建立健全職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼與培訓(xùn)質(zhì)量、促進(jìn)就業(yè)效果掛鉤機(jī)制,提高勞動者參加培訓(xùn)的積極性。加大對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的培訓(xùn)力度,形成信息引導(dǎo)為龍頭,職業(yè)培訓(xùn)為依托,地區(qū)之間、校企之間協(xié)作為紐帶的勞務(wù)輸出新機(jī)制,在技能型人才的評價考核機(jī)制上進(jìn)行探索。三、健全完善制度,構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的社保體系。構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的多層次養(yǎng)老保障體系,積極實(shí)施城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險辦法,全面解決歷史遺留問題。擴(kuò)大社會保障覆蓋面,將社會保險的擴(kuò)面征繳與促進(jìn)靈活就業(yè)、加快城鎮(zhèn)化建設(shè)和轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力結(jié)合起來,依法將符合參保條件的私營企業(yè)勞動者、農(nóng)民工和靈活就業(yè)人員納入城鎮(zhèn)社會保險覆蓋范圍。落實(shí)城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌目標(biāo)考核辦法和養(yǎng)老保險基金市級統(tǒng)收統(tǒng)支辦法,規(guī)范運(yùn)行模式。探索與企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的銜接渠道;鼓勵有條件的企業(yè)建立企業(yè)年金,探索建立獨(dú)立運(yùn)行、單獨(dú)核算的事業(yè)單位養(yǎng)老保險基金制度。持續(xù)推進(jìn)新農(nóng)保工作,強(qiáng)化被征地農(nóng)民社會保障工作,切實(shí)做到“未征先?!薄ⅰ凹凑骷幢!薄L岣哚t(yī)療保障待遇水平,實(shí)施醫(yī)療保險政策調(diào)整措施和特大醫(yī)療費(fèi)用統(tǒng)籌制度,落實(shí)城鎮(zhèn)居民基
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