社會救助與社會保障(編輯修改稿)
2025-06-19 09:38 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2021 2021年億元社會救濟支出救災支出28 ? 概述 ? 最低生活保障的經(jīng)濟效應 ? 負所得稅的經(jīng)濟效應 ? 實物轉(zhuǎn)移的經(jīng)濟效應 29 概述 ? 社會救助計劃的途徑 – 市場途徑 ? 在農(nóng)村實施的以項目開發(fā)為基礎的各種扶貧計劃； ? 一般被認為具有“造血”功能，而不只是“輸血”功能 。 – 轉(zhuǎn)移支付 ? 主要是最低生活保障和救災救濟項目； ? 除現(xiàn)金補助外，還提供實物救助方式。 30 最低生活保障的經(jīng)濟效應 ? 最低生活保障的補差機制 – 等同于對受助者增加的收入以 100%稅率課稅。 – 經(jīng)濟效應分析 ? 張三的工作決策 ? 獲得救助后張三的工作決策 31 舉例 — 獲得補助前 張三的工作決策 張三在這有限的時間長度 T內(nèi)，工作時間用 l表示，閑暇時間用 L表示，小時工資用 w表示，則張三每個月得到的收入 m滿足等式： ()m w l w T L w L w T? ? ? ? ? ? 假定： 張三的效用最大化公式： ( , ) . . m a x U L m s t l L T m wL wT? ? ? ? ?或32 圖形表示 TFGO月 閑 暇 時 間 （ L ）月收入mDE1U1U2U3工 作閑 暇= ( )w斜率 工資率收入 圖 92 效用最大化時的閑暇和收入選擇 結(jié)論：張三在 E1點實現(xiàn)效用最大化。此時，張三的閑暇時間是 OF，收入是 OG，工作時間是 FT。 33 獲得救助 后 張三的工作決策：選擇不工作 假定當?shù)氐淖畹蜕畋Ｕ暇€是每月人均 200元 則張三的預算約束線的變化為 DRP，如右圖，但他有兩種反映：工作或不工作 RPTFGO月 閑 暇 時 間月總收入⌒‖收入+補助金選 擇 零 工 時2 0 0 元D獲 得 最 低 生 活 保 障時 的 預 算 約 束 線 D R P圖 93 在救助制度下選擇不工作 不工作時，張三在 P點實現(xiàn)效用最大化。 34 獲得救助 后 張三的工作決策：選擇工作 RPTFO月 閑 暇 時 間月收入2 0 0 元DE2M工 作 時 間U′ 在救助制度下選擇工作 工作時，張三的效用最大化可能在 E2點。 比較張三在救助制度的反映，工作或不工作兩種情況，可以得出結(jié)論： 救助制度可能對工作激勵產(chǎn)生負面影響 35 ? 證據(jù)表明：救助制度對工作產(chǎn)生負激勵。 ? 福利依賴問題 – 指社會救助改變某些人的行為習慣，使之養(yǎng)成以獲得補助為生。 36 負所得稅的經(jīng)濟效應 ? 負所得稅 – 為所有人提供最低收入保障的現(xiàn)金補助計劃。 – 基本設想：低于貧困線的人可獲得現(xiàn)金補助，收入水平高于貧困線的人須繳稅。 37 ? 負所得稅的基本原理 – 在收入達到 B元之前，個人收入是免稅的，此后以稅率 t 對個人收入課稅，即 B為起征點。 – 圖 95 38 負所得稅方案 OG0AB tG1應納稅額稅 前 收 入t圖 95 負所得稅方案 負所得稅方案的實質(zhì)： 首先給予個人一次性轉(zhuǎn)移支付或基本補助金，然后對個人的其他所有收入課稅。而從凈稅額看，可以為正，也可以為負。 39 ? 負所得稅方案的勞動供給效應 – 與最低生活保障制度不同，在負所得稅方案下，受助者得到的補助只減少其勞動所得稅的一部分而不是 100%。 – 負所得稅方案下的勞動供給決策：圖 96 40 圖 96 負所得稅方案的勞動供給效應 假定月基本補助額是 100元，負所得稅方案對增加的勞動所得課以20%的稅收，工資率為 5元 /小時。 TFGO月 閑 暇 時 間月總收入⌒‖收入+補助金D負 所 得 稅 方 案 下 的 的預 算 約 束 線 D S QSQK選 擇 工 作負 所 得 稅 前的 工 作 時 間 1 0 0 元V圖 96 負所得稅方案下的勞動供給決策 41 ? 有關負所得稅方案的爭議 – 贊成的聲音 ? 與實物補助相比，現(xiàn)金補助能夠給予低收入者以自
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