【文章內(nèi)容簡介】 學手段單一，教學方法單調(diào)，就更談不上提高教學藝術水平了?？傊?，由于農(nóng)村特別是西部邊遠地區(qū)學校條件艱苦，外面的優(yōu)秀教師引不進，本地的好教師又留不住，使這些學校教師整體素質(zhì)較差，許多教師?上得了崗，但站不‘穩(wěn)’崗。(三)輟學率有所反彈，實際輟學率情況嚴重隨著素質(zhì)教育改革的不斷深入，九年義務教育普及工作取得了引人注目的巨大成績。但至今為止，農(nóng)村中小學生輟學的現(xiàn)象在許多地方仍不同程度地存在著。尤其是初中階段學生的輟學情況比較嚴重，一些地方初中三年輟學率累計最高的可達到20%左右，一般初中學校年輟學率實際都在4—10%之間。具體情況一般是小學畢業(yè)后就有1%左右 的學生未就讀初中，進入初中后呈逐年上升趨勢，初三年級為輟學高峰。初中學生輟學多發(fā)生在年級之間，即由初一年級向初三年級過度時，或二年級向三年級過度時。其輟學原因有：一是課程內(nèi)容設臵不合理，脫離學生實際，學生學習困難，成績差；二是教學資源貧乏，教育教學質(zhì)量差，喪失學習積極性，厭學情緒大；三是部分教師缺失師德師風，嚴重違背教育規(guī)律，師生抵觸情緒大；四是社會不良風氣影響嚴重，學生思想道德水平低下，叛逆心理較強；五是家長法律意識、社會見識差，對子女的學習缺乏遠見，與學校教育不同步。實行免費義務教育之后，基本解決了學生上學難的問題，但學生 ?上得起學，卻上不好學?。（四）山區(qū)學生的交通安全問題在一定程度上，學校布局調(diào)整可以有效地利用農(nóng)村現(xiàn)有的教育資源，提高辦學效益，然而，在山區(qū)，學生的上學交通安全問題也由此凸現(xiàn)出來。在山區(qū)，有的小學生每日要走10多里才能到學校，再加上山區(qū)地勢險要，交通不便，安全問題尤為嚴重。由于山區(qū)交通無法達到像城市一樣便利，學校集中實施寄宿制后，造成上下學、放假或返校時段交通擁擠，甚至學校生無公交車可乘，迫使一些學生搭乘無證車輛，形成嚴重安全隱患。二、農(nóng)村義務教育存在問題的對策(一)改革農(nóng)村義務教育投入體制 教育經(jīng)費來主要源于政府的投入，雖然義務教育現(xiàn)在實行免費政策，從根本上解決了農(nóng)村學生上學難的問題，但是學校辦學依然面臨著許多困難。只有保證農(nóng)村義務教育持續(xù)穩(wěn)定的投入，才能真正滿足農(nóng)村義務教育的需要。一是通過制定教育投入法和義務教育投入保障條例等法律法規(guī)，明確縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對義務教育投入責任、投入比例和獎勵處罰要求：根據(jù)城鄉(xiāng)不同的人均GDP和人均實際收入，制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府教育經(jīng)費投入標準，作為縣政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的考核目標。二是建立和完善教育經(jīng)費的撥款制度，首先是要制定各級各類教育的基本的撥款原則與撥款標準，使教育撥款有章可循，同時要完善撥款程序，增加撥款的透明度。當前，在投資取向和政策選擇上，弱化或不實行重點學校教育資源優(yōu)先配臵政策，不使有限的資金、教學設施和素質(zhì)高的教師流向少數(shù)學校，不擴大城鄉(xiāng)教育的差距，然后逐步縮小城鄉(xiāng)之間的差距。在現(xiàn)實情況下，要特別增加對鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校、對各級各類村級小學的投入，解決經(jīng)濟落后鄉(xiāng)鎮(zhèn)義務教育面臨的嚴重的生存危機。三是保證縣財政對義務教育主渠道投入的暢通，建立和完善農(nóng)村中小學教職工工資保障機制，提高農(nóng)村教師生活補助，將農(nóng)村中小學校舍維護、改造和建設所需經(jīng)費納入政府經(jīng)常性預算，并確保農(nóng)村中小學公用經(jīng)費。(二)加強對農(nóng)村教師隊伍管理和建設 針對農(nóng)村教師隊伍不穩(wěn)定、教師素質(zhì)低，必須縮小校際間的差距，促進區(qū)域內(nèi)教育均衡發(fā)展，必須著重抓好師資隊伍管理和建設，實現(xiàn)區(qū)域師資配臵的均衡。并著力提高農(nóng)村教師的思想覺悟，使農(nóng)村教師安教樂教。首先，在農(nóng)村中小學教師編制配備上，充分考慮農(nóng)村學校分布廣、班額小等情況，適當給予政策傾斜，增加教師編制。其次，對長期堅持在落后鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的教師實施特殊津貼?？h政府安排一定專項經(jīng)費，補貼山區(qū)和貧困地區(qū)教師，提高這些地區(qū)學校教師待遇，鼓勵教師扎根農(nóng)村。在職稱評定上，為鼓勵優(yōu)秀教師到條件艱苦的學校任教，同樣條件下應優(yōu)先考慮其職稱晉級。最后，中小學教育管理中必須把提高教學質(zhì)量作為工作的中心，必須下大力氣清理整頓農(nóng)村中小學教師隊伍。一是對于不能勝任教師職業(yè)的要分離出去，同時嚴把教師進入關，招考教師應考查參考人員的實際教育教學操作能力為主，而不能只停留在書面的理論考查上；二是努力提高教師業(yè)務水平。教師的質(zhì)量直接決定了教學質(zhì)量，加強師德建設，使教師熱愛教師這個職業(yè)，關心熱愛學生；三是建立激勵機制，增加教師提高業(yè)務素質(zhì)的外在壓力和內(nèi)在動力；四是為教師提供培訓、進修的機會，讓他們接觸最新的教育思想和先進的教學方法；建立教師交流制度。堅持?走出去，請進來?。各地教育部門可以組織城市的 優(yōu)秀教師到農(nóng)村學校去上觀摩課、優(yōu)質(zhì)課，這樣可以把先進的經(jīng)驗、方法、思想和觀念帶到農(nóng)村，達到資源共享。也可以引導農(nóng)村學校和城市學校結(jié)對子，在互幫互學中使學生增長知識，擴大視野。（三）采取有效的措施，防止學生流失義務教育對個體的成才發(fā)展和社會的穩(wěn)定與進步具有重要的意義，但令人擔憂的是，隨著社會經(jīng)濟的展，義務教育階段中小學生流失反彈跡象明顯，大量初中未畢業(yè)的學生流失到社會，直接阻礙了九年義務教育的實施，影響了農(nóng)民素質(zhì)的普遍提高和農(nóng)村社會的長遠發(fā)展，阻礙了整個社會的發(fā)展后勁。并且，?早流?的青少年群體缺少抗體和抗病能力，很容易被社會上不良習氣等?病毒?感染，給社會增加不安定因素，成為社會的一大隱患。控制農(nóng)村初中生流失，必須有黨和政府的支持，有社會各界的大力配合，統(tǒng)一認識多管齊下，進行綜合治理。通過全社會的廣泛參與和共同努力，為青少年的健康成長營造一個有利的社會環(huán)境。第一，著力于創(chuàng)造良好的教學環(huán)境。增加硬件和軟件的投入，使儀器設備、教學場所等學校硬件設施和教師素質(zhì)等軟件配臵跟上時代發(fā)展的步伐，才能對學生產(chǎn)生求知的誘惑，增強其學習的興趣和動力；優(yōu)化課程設臵，盡量開設一些切合學生實際的課程，讓更多學生能發(fā)現(xiàn)自身的特長，而不至于在學校當中找不到自己學下去的理由。第二，建立依法保障機制。實行?控制學生輟學四書制?，即學生入學前向家長送達由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府蓋章的《義務教育通知書》；學生入學時由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府與學生家長或監(jiān)護人簽訂《保學合同書》；學生輟學時向家長送達由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府蓋章的《限期復學通知書》；家長不送學生返校時送達《處罰決定書》。第三，建立控制輟學獎懲機制。凡是農(nóng)村初中輟學率超過規(guī)定范圍的，教育工作評先選優(yōu)時將實行一票否決。由于政府行為不到位，產(chǎn)生大面積輟學的，要追究政府主要領導和分管領導的責任；由于學校管理混亂，導致輟學率明顯上升的，要追究當?shù)亟逃姓块T領導和學校主要領導的責任；由于歧視、侮辱、體罰學生，造成學生輟學的，要追究學校領導和當事教師的責任。第四，完善學籍管理機制。加強對九年義務教育階段的學籍管理，建立健全學籍管理的兩級報表制和輟學學生情況報告制度，認真履行學生轉(zhuǎn)出轉(zhuǎn)入休學手續(xù)，防止學生輟學。建立小學升初中交接制度。避免小學升初中過程中出現(xiàn)學生輟學現(xiàn)象，保證初中的入學率。要認真貫徹落實省、市教育行政部門學籍管理的各項規(guī)章制度，保證學籍管理的嚴肅性。（四）立足源頭，解決安全隱患面對農(nóng)村義務教育學校日益突出交通安全問題，要堅持從源頭入手，切實保障師生安全。一是科學規(guī)劃布局，優(yōu)化學校區(qū)域結(jié)構(gòu)。對欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)村中小學校的布局調(diào)整，可按照?立足發(fā)展，著眼長遠，方便群眾，確保安全?的原則進行，不能只停留在撤并幾所學校或改建幾所學校的基礎上，“關、停、并、轉(zhuǎn)”也不能搞一刀切。學校布局一要結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設發(fā)展規(guī)劃進行統(tǒng)籌安排；二要根據(jù)農(nóng)村實際情況和所處的地理位臵進行規(guī)劃，重點放在擴大鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地的初中和中心校規(guī)模上，這樣既可以滿足鄉(xiāng)鎮(zhèn)適齡兒童和農(nóng)村轉(zhuǎn)入城鎮(zhèn)的適齡兒童入學的需要，又可以實現(xiàn)初中和中心校有限教育資源的開發(fā)整合和良性運轉(zhuǎn)。在學校建設方面要在標準化、科學化、規(guī)范化上多做文章，以滿足中小學進一步發(fā)展的需要。總之，我們必須正視義務教育在經(jīng)費上、教師隊伍建設上、高輟學率上、安全上存在的比較突出的問題，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，進一步解放思想、提高認識，尋求解決問題的辦法，以確保農(nóng)村義務教育持續(xù)健康發(fā)展，以此推動經(jīng)濟社會又好又快的發(fā)展。第四篇：義務教育固定資產(chǎn)管理存在問題及對策義務教育固定資產(chǎn)管理存在問題及對策摘要：固定資產(chǎn)是事業(yè)單位的重要資產(chǎn)，其安全性和完整性對事業(yè)單位正常運行影響很大，搞好固定資產(chǎn)管理對提高事業(yè)單位的社會效益和經(jīng)濟效益是十分重要的。本文從義務教育階段的固定資產(chǎn)管理存在的問題出發(fā)，對實際工作中學校固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀作了簡要的分析，提出了強