【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 道、年富力強(qiáng)，熱心為居民服務(wù)，年齡原則要求在50周歲以下，學(xué)歷高中以上，原社區(qū)工作者成績(jī)突出的，年齡可放寬至60周歲，文化程度可適當(dāng)放寬。選舉中限定居委會(huì)成員的候選任職資格，一定程度上促進(jìn)了社區(qū)工作者隊(duì)伍的的年輕化、知識(shí)化。有專(zhuān)家指出?如果將任職資格絕對(duì)化或當(dāng)成硬性指標(biāo)，又未免過(guò)于苛刻和不公平，有悖于居委會(huì)組織法精神和居民自治的發(fā)展方向?。又有人問(wèn)?如果不對(duì)居委會(huì)成員的候選任職資格做種種限定，又怎么保證提高社區(qū)隊(duì)伍的整體素質(zhì)呢?？我們認(rèn)為，貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)城市居民委員會(huì)組織法》是必須的，社區(qū)體制創(chuàng)新是必要的。在以上三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)上，我們可以嘗試多種社區(qū)組織體系模式。下面我介紹幾種社區(qū)組織體系模式：上圖我們?nèi)缜曳Q(chēng)之為?分設(shè)模式?：社區(qū)工作站（各地名稱(chēng)不同）與社區(qū)居委會(huì)分設(shè)，同級(jí)，并行。工作站受街道辦事處領(lǐng)導(dǎo)，承擔(dān)政府事務(wù)和協(xié)助完成社區(qū)事務(wù)，受社區(qū)居委會(huì)監(jiān)督。工作站工作人員專(zhuān)職，工資福利待遇由政府提供，由政府（街道）面向社會(huì)招聘并簽訂聘用合同，受街道考核。上圖我們?nèi)缜曳Q(chēng)之為?下設(shè)模式A?：社區(qū)工作站受社區(qū)黨組織和居委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)，承擔(dān)社區(qū)事務(wù)和政府事務(wù)。工作站工作人員專(zhuān)職，工資福利待遇由政府提供，由政府（街道）面向社會(huì)招聘并簽訂聘用合同，歸社區(qū)使用，受居委會(huì)考核。我們?nèi)缜曳Q(chēng)之為?下設(shè)模式B?：社區(qū)工作站受社區(qū)黨組織和居委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)，承擔(dān)社區(qū)事務(wù)和政府事務(wù)。工作站工作人員專(zhuān)職，工資福利待遇由政府提供，由政府（街道）面向社會(huì)招聘，由社區(qū)居委會(huì)簽訂聘用合同，歸社區(qū)使用，受居委會(huì)考核。我們?nèi)缜曳Q(chēng)之為?內(nèi)部模式A?：居委會(huì)工作人員（非民選居委會(huì)成員）專(zhuān)職，承擔(dān)政府事務(wù)和社區(qū)事務(wù)，工資福利待遇由政府提供，由街道簽訂聘用合同，歸社區(qū)使用，受居委會(huì)考核。我們?nèi)缜曳Q(chēng)之為?內(nèi)部模式B?：居委會(huì)工作人員（非民選居委會(huì)成員）專(zhuān)職，承擔(dān)政府事務(wù)和社區(qū)事務(wù)，工資福利待遇由政府提供，由社區(qū)居委會(huì)簽訂聘用合同，歸社區(qū)使用，受居委會(huì)考核。以上各種社區(qū)組織體系模式國(guó)內(nèi)各地也出現(xiàn)過(guò)，大致也就這么幾種，各模式各有利弊。社區(qū)組織體系創(chuàng)新既要符合現(xiàn)有的法律、法規(guī)、政策，又要體現(xiàn)社區(qū)發(fā)展方向，這確實(shí)是社區(qū)建設(shè)中的一個(gè)需慎重對(duì)待的問(wèn)題。我認(rèn)為，政府不要干涉社區(qū)居委會(huì)選舉，居委會(huì)組織法規(guī)定民選居委會(huì)成員59人，規(guī)定民選居委會(huì)成員候選任職資格，我們必須遵守，政府不能干涉，不能另立法律規(guī)定以外的前臵條件，要完善、健全民主選舉過(guò)程、機(jī)制、制度，特別是要引導(dǎo)居民選舉相對(duì)有文化、有素質(zhì)、年輕的人選。居委會(huì)按組織法規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)職責(zé)。政府經(jīng)費(fèi)定好后不經(jīng)街道一次性直接下?lián)苌鐓^(qū)居委會(huì)，由居委會(huì)自我支配。居委會(huì)成員專(zhuān)職、兼職與否，職數(shù)多少，補(bǔ)貼多少，由居民（代表）大會(huì)討論決定。社區(qū)經(jīng)費(fèi)不夠由社區(qū)居民代表大會(huì)和居委會(huì)自行解決，體現(xiàn)了居民自治。民選居委會(huì)成員以外的專(zhuān)職社區(qū)工作者由政府和居委會(huì)共同決定具體事宜，以暫時(shí)承擔(dān)繁重的政府事務(wù)。社區(qū)民主自治建設(shè)到一定程度，可視情況取消?為暫時(shí)承擔(dān)繁重的政府事務(wù)而設(shè)臵的民選居委會(huì)成員以外專(zhuān)職社工的模式?。無(wú)論哪種社區(qū)組織模式，對(duì)于民選居委會(huì)成員以外的專(zhuān)職社工的建設(shè)，我認(rèn)為可以由政府和社區(qū)居委會(huì)共同嘗試許多做法，可以象公務(wù)員的考核錄用那樣面向全社會(huì)招聘優(yōu)秀的人才進(jìn)入社區(qū)，以提高專(zhuān)職社工隊(duì)伍的整體水平，這個(gè)完全可以做到，不受《居委會(huì)組織法》等法律約束。下面我介紹北京和浙江的一些做法。據(jù)京華時(shí)報(bào)報(bào)道：2006年北京市首批招聘2000名大學(xué)畢業(yè)生到郊區(qū)擔(dān)任村黨支部書(shū)記助理和村委會(huì)主任助理。3年內(nèi)，到京郊農(nóng)村工作的大學(xué)畢業(yè)生爭(zhēng)取達(dá)到8000名，實(shí)現(xiàn)?村村有大學(xué)生?的目標(biāo)。正式招聘2006年2月全面啟動(dòng)。招聘統(tǒng)一招收、統(tǒng)一安排，入選大學(xué)生與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽訂為期3年的合同，平均月薪2500元，連續(xù)兩年考核合格，外地生源可解決北京戶(hù)口。3年后可進(jìn)入人才市場(chǎng)自主擇業(yè)，如果被國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位錄用，在村鎮(zhèn)工作年限計(jì)入工齡；如果大學(xué)生工作滿(mǎn)兩年后報(bào)考研究生，入學(xué)考試總分加10分，并在同等條件下優(yōu)先錄取。又據(jù)新京報(bào)報(bào)道，有北大學(xué)生報(bào)名競(jìng)聘，其中有碩士、博士，北大也對(duì)當(dāng)選村官的同學(xué)制定了獎(jiǎng)勵(lì)政策。2006年7月，浙江省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到農(nóng)村和社區(qū)工作的實(shí)施意見(jiàn)》（浙委辦［2006］72號(hào)），計(jì)劃通過(guò)5年時(shí)間基本實(shí)現(xiàn)一村（社區(qū)）至少一名大學(xué)生的目標(biāo)。招聘到村（社區(qū)）的大學(xué)生原則上以安排助理職務(wù)為主。收入不低于當(dāng)?shù)厣夏曷毠て骄べY。有考公務(wù)員、考試加分，競(jìng)升優(yōu)先，物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)等優(yōu)惠。規(guī)定從2009年開(kāi)始，浙江省的縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機(jī)關(guān)招考公務(wù)員主要從招聘到村和社區(qū)工作3年以上且年度考核均為稱(chēng)職以上的高校畢業(yè)生中招考。[5]樂(lè)清市在溫州地區(qū)率先啟動(dòng)村村有一名大學(xué)生工程。2007年計(jì)劃首次公開(kāi)招聘50名高校畢業(yè)生到農(nóng)村和社區(qū)工作?；緢?bào)酬按大專(zhuān)學(xué)歷人員每月一般不低于1200元，本科學(xué)歷人員每月一般不低于1400元標(biāo)準(zhǔn)確定，獎(jiǎng)金由村、社區(qū)自行確定。這些對(duì)于大學(xué)生來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是天大的喜訊；對(duì)于村居建設(shè)來(lái)說(shuō)，其意義是重大的，對(duì)提高村居工作人員隊(duì)伍建設(shè)是一種很好的嘗試?？傊?社區(qū)里具有規(guī)劃能力，能把大家召集在一起，能幫助人們做決定，尊重社區(qū)里所有的人，善于同居民溝通，被居民普遍認(rèn)為可以信任的人。這些人既可以是老年人，也可以是年輕人；既有男性，也有女性；既可能比較富，也可能比較窮。重要的不是他們的年齡、性別或財(cái)產(chǎn)，而是他們具備的作為一個(gè)社區(qū)工作者所應(yīng)有的民主意識(shí)、善于決策，開(kāi)拓創(chuàng)新等素質(zhì)。?[6]這是對(duì)社區(qū)隊(duì)伍建設(shè)的最好闡述。溫州市第十次黨代會(huì)提出的?溫州要實(shí)現(xiàn)第三次跨越?的宏偉目標(biāo)令大家鼓舞，現(xiàn)在，溫州的發(fā)展處在一個(gè)關(guān)鍵的時(shí)期，這要求各級(jí)黨委、政府要重視城市建設(shè)，重視社區(qū)建設(shè)。社區(qū)是城市的基層、基礎(chǔ)部分，社區(qū)建設(shè)是城市建設(shè)的重要內(nèi)容，而在社區(qū)建設(shè)中，社區(qū)隊(duì)伍建設(shè)是關(guān)鍵因素和基本力量。我想只有社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)加強(qiáng)了，活力社區(qū)發(fā)展了，實(shí)力社區(qū)提升了，和諧社區(qū)構(gòu)建了，我們就能開(kāi)創(chuàng)?三個(gè)溫州?建設(shè)的新局面，從而實(shí)現(xiàn)溫州的第三次跨越！第二篇：開(kāi)創(chuàng)社區(qū)教育工作新局面為了貫徹落實(shí)黨的“十六大”精神，實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，深化社區(qū)教育，推動(dòng)教育強(qiáng)區(qū)創(chuàng)建工作，促進(jìn)社區(qū)建設(shè)。崇外街道社區(qū)教育以“三個(gè)代表”思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹十六屆三中全會(huì)精神，緊緊圍繞社區(qū)建設(shè)的總體目標(biāo)和重點(diǎn)，落實(shí)《崇文區(qū)社區(qū)教育建設(shè)“十五”計(jì)劃》，探索“發(fā)展社區(qū)教育，創(chuàng)建學(xué)習(xí)崇文”的途徑，提高社區(qū)居民的整體素質(zhì)和生活質(zhì)量，促進(jìn)社區(qū)教育的全面發(fā)展。隨著社會(huì)不斷進(jìn)步發(fā)展，社區(qū)精神文明建設(shè)也要具有時(shí)代性、針對(duì)性、有效性。近年來(lái)我街道社區(qū)教育形成了“以學(xué)校為載體，社區(qū)為依托，家庭為基礎(chǔ)”的社區(qū)學(xué)習(xí)化網(wǎng)絡(luò)，充分利用社區(qū)的師資、場(chǎng)地等各種資源圍繞道德、技能、文化體育、法制、科普等形式先后成立了法制教育、社會(huì)實(shí)踐教育、少兒文化活動(dòng)等基地，以提高社區(qū)居民整體素質(zhì)和生活質(zhì)量為中心，發(fā)展社區(qū)教育和促進(jìn)學(xué)習(xí)化家庭和學(xué)習(xí)化小區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，以市民學(xué)校常規(guī)性管理為內(nèi)容，強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)，朝著社區(qū)教育依靠社區(qū)、面向社區(qū)、服務(wù)社區(qū)的方向發(fā)展。一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全組織我街道自９１年創(chuàng)建市民學(xué)校以來(lái)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)十分重視，由街道工委辦事處黨政一把手親自擔(dān)任市民學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)工作，將市民學(xué)校工作提到辦事處主要工作議程上，同時(shí)從人力、物力、財(cái)力等方面給與全面支持。市民學(xué)校建立之初我們聘請(qǐng)北京市文明辦副主任趙津芳、原區(qū)政協(xié)主席王再云擔(dān)任名譽(yù)校長(zhǎng)，辦事處主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任校長(zhǎng)。校務(wù)委員會(huì)委員由各相關(guān)科室及轄區(qū)有關(guān)單位的負(fù)責(zé)同志組成，大家各負(fù)其責(zé)，對(duì)市民學(xué)校工作共同研究，力爭(zhēng)將各項(xiàng)工作做得更好。校務(wù)委員會(huì)每半年召開(kāi)一次，根據(jù)區(qū)市民總校和區(qū)文明辦的要求研究市民學(xué)校全年工作，每年年初根據(jù)上級(jí)要求和本市區(qū)政府和辦事處的中心工作制訂教學(xué)計(jì)劃，盡管近幾年我街道進(jìn)行大面積危改拆遷，但市民學(xué)校從91年成立至今從未間斷。市民學(xué)校成立后，為了便于在居民中開(kāi)展工作，我們又先后在轄區(qū)居委會(huì)中成立了十七所市民分校。各分校都成立了校務(wù)委員會(huì)，并依據(jù)總校計(jì)劃，制訂分校計(jì)劃，從而使市民學(xué)校組織機(jī)構(gòu)上更加健全，管理上更加規(guī)范化、制度化。二、經(jīng)費(fèi)保障有力，加強(qiáng)硬件設(shè)施辦事處每年對(duì)社區(qū)教育工作都給與較固定的經(jīng)費(fèi)投入，從而使之社區(qū)教育活動(dòng)能夠順利開(kāi)展。為了讓社區(qū)教育有自己的宣傳陣地，街道領(lǐng)導(dǎo)克服種種困難，拆掉了辦事處內(nèi)的存車(chē)棚，建起一個(gè)長(zhǎng)12米的宣傳園地，又在15條街巷分別建立長(zhǎng)8米的宣傳欄，03年又在崇西大街建立了百米長(zhǎng)廊。部分居委會(huì)建立圖書(shū)閱覽室，并為圖書(shū)閱覽室配備計(jì)算機(jī)，以方便轄區(qū)居民更快更方便的了解社區(qū)教育工作的第一手資料。三、開(kāi)展系列講座，服務(wù)社區(qū)群眾市民學(xué)校創(chuàng)辦至今，能夠緊密結(jié)合形勢(shì)，根據(jù)居民的需要，圍繞黨和政府的中心工作，聯(lián)系崇外社區(qū)的實(shí)際，開(kāi)展適合學(xué)員特點(diǎn)的教學(xué)活動(dòng)，使學(xué)校的小氛圍與社會(huì)的大環(huán)境融為一體，取得了明顯的效果。進(jìn)行社會(huì)公德教育，提高學(xué)員的文明素質(zhì)要提高整個(gè)社會(huì)的文明程度，就必須提高社會(huì)全體人民的文明素質(zhì)。近年來(lái)，市民學(xué)校在這方面開(kāi)展了一系列的社會(huì)公德教育，以提高學(xué)員們的整體素質(zhì)。如今年1月21日，崇外街道在市民學(xué)校舉辦了“禮儀在生活中知識(shí)講座”。此次講座我們特意聘請(qǐng)了區(qū)教育專(zhuān)家馬成奎老師主講，講座涉及禮儀的本質(zhì)、禮儀的原則、禮儀的功能、日常交際禮儀、交談的技巧以及如何做一個(gè)文明北京人等六個(gè)方面的內(nèi)容，通過(guò)豐富翔實(shí)的案例和風(fēng)趣的語(yǔ)言，向聽(tīng)課的五好文明家庭代表、樓門(mén)院負(fù)責(zé)人、積極分子、社區(qū)干部150余人介紹了文明禮儀的重要性和日常禮儀的技巧。今年我街道每一至兩個(gè)月，將圍繞“生活禮儀、社會(huì)禮儀、賽場(chǎng)禮儀、職業(yè)禮儀、校園禮儀、涉外禮儀”等內(nèi)容，開(kāi)展以“禮儀北京、人文奧運(yùn)、魅力崇文”為主題的文明禮儀系列教育實(shí)踐活動(dòng)，普及文明禮儀知識(shí)，從而提高全地區(qū)居民的文明素質(zhì)，為奧運(yùn)會(huì)創(chuàng)造良好的人文環(huán)境。進(jìn)行各項(xiàng)法規(guī)教育，提高學(xué)員的法律意識(shí)我們的社會(huì)是個(gè)法制社會(huì)，只有全體人員都知法懂法，才能做到守法，社會(huì)才能長(zhǎng)治久安，因此進(jìn)行各項(xiàng)法律法規(guī)的教育就成了市民學(xué)校教育工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，幾年來(lái)，我們根據(jù)不同的社會(huì)群體通過(guò)市民學(xué)校對(duì)他們開(kāi)展了各類(lèi)法律法規(guī)的教育培訓(xùn)。如2003年我們針對(duì)老年人最為關(guān)心的房產(chǎn)糾紛、贍養(yǎng)問(wèn)題以及老年婚姻等方面的問(wèn)題。請(qǐng)了法律律師事務(wù)所的顧問(wèn)董亮同志根據(jù)法規(guī)對(duì)他們進(jìn)行詳盡的講解。并以答疑、咨詢(xún)的形勢(shì)對(duì)老年人提出的問(wèn)題進(jìn)行面對(duì)面的交流和法律輔導(dǎo)，老師講的生動(dòng)、形象，通俗易懂，所講內(nèi)容都涉及老年人的切人利益，深受老年朋友的歡迎，50多名老年人參加了此講座。對(duì)外地民工，我們對(duì)他們進(jìn)行了《法律援助條例》知識(shí)的宣傳，特別是對(duì)工頭拖欠工資現(xiàn)象，如何利用法律武器保護(hù)自己的權(quán)益，對(duì)中小學(xué)生我們利用假期，組織他們進(jìn)行《未成年人保護(hù)法》以及禁毒和禁止觀(guān)看黃色書(shū)籍與錄像等方面的宣傳教育，提高他們的法律意識(shí)。通過(guò)對(duì)學(xué)員的法制教育增強(qiáng)第三篇：加強(qiáng)黨建工作開(kāi)創(chuàng)社區(qū)建設(shè)新局面加強(qiáng)黨建工作開(kāi)創(chuàng)社區(qū)建設(shè)新局面黨的十六大報(bào)告提出的關(guān)于黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，應(yīng)該成為貫徹“三個(gè)代表”重要思想的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者。高度重視社區(qū)黨的建設(shè)，以服務(wù)基層為重點(diǎn)，構(gòu)建社區(qū)黨建工作新格局的要求，為加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)黨建工作的開(kāi)展。經(jīng)過(guò)半年多來(lái)對(duì)社區(qū)黨建工作的實(shí)踐，根據(jù)社區(qū)黨建工作的要求，為此，我對(duì)社區(qū)黨建工作開(kāi)展作如下打算：一、必須充分明確社區(qū)黨建的范疇和任務(wù)社區(qū)黨建必須緊密?chē)@黨的基本路線(xiàn)，不斷加強(qiáng)黨的組織思想和作風(fēng)建設(shè)，努力提高黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力，把社區(qū)黨支部建設(shè)成為帶領(lǐng)廣大黨員的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。社區(qū)黨建必須緊緊圍繞社區(qū)建設(shè)這個(gè)中心，從抓好社區(qū)班子建設(shè)，提高黨員隊(duì)伍素質(zhì)入手，充分發(fā)揮黨組織和黨員在兩個(gè)文明建設(shè)中的戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用。二、必須充分重視社區(qū)黨建工作充分加強(qiáng)社區(qū)黨建工作是抓好黨的基層組織建設(shè)，鞏固提高社區(qū)黨支部地位的需要，社區(qū)黨組織是黨的最基層組織，是黨建工作的重要組成部分。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入和社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制的逐漸建立，大量的社會(huì)職能分離給社區(qū)，黨組織管理黨員的范圍擴(kuò)大了?，F(xiàn)根據(jù)文化社區(qū)黨支部118名黨員的現(xiàn)狀分析，且有以下五種黨員：社區(qū)內(nèi)的離退休黨員有41人；務(wù)工經(jīng)商2人；鄉(xiāng)鎮(zhèn)個(gè)體勞動(dòng)者1人；其他黨員74人。外出打工黨員包括其他黨員在內(nèi)：有失業(yè)的黨員，無(wú)業(yè)黨員，學(xué)生黨員等，他們都由社區(qū)進(jìn)行管理。由于支部召開(kāi)會(huì)議非常困難，所以我們?nèi)绾伟焉鐓^(qū)內(nèi)的所有黨員的積極性均調(diào)動(dòng)起來(lái)，使黨組織的活動(dòng)覆蓋到社會(huì)、經(jīng)濟(jì)生活的各個(gè)領(lǐng)域中去，從而不斷提高基層黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力，這就是夯實(shí)了黨建工作的務(wù)實(shí)基礎(chǔ)，也是社區(qū)黨建工作面臨的重大問(wèn)題之一。三、社區(qū)黨支部在社區(qū)工作中應(yīng)發(fā)揮思想保障作用社區(qū)黨總支的重要任務(wù)是帶領(lǐng)社區(qū)全體黨員認(rèn)真貫徹、學(xué)習(xí)馬克思主義的基本理論、黨的基本路線(xiàn)、方針、政策和國(guó)家的法律、法規(guī)教育，正確引導(dǎo)廣大的黨員和居委干部，把思想統(tǒng)一到建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的理論上來(lái)，從而扎實(shí)地把握正確的政治方向，隨著改革的不斷深入，面向深層次、矛盾的顯現(xiàn)和利益的調(diào)整，促使社區(qū)不同層次的黨員和廣大居民對(duì)黨的方針、政策的理解和接受，當(dāng)然需要有一個(gè)過(guò)程，這就更需要依靠社區(qū)黨總支認(rèn)真組織廣大黨員學(xué)習(xí)，隨時(shí)了解和掌握他們思想情況，傾聽(tīng)居民的心聲，掌握居民的思想脈搏，有針對(duì)性地做好宣傳教育工作，化解矛盾，鞏固和發(fā)展、安定團(tuán)結(jié)的政治局面，只有這樣，才能保障社區(qū)各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行，才能為改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)保駕護(hù)航。四、積極發(fā)揮社區(qū)工作中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用文化社區(qū)黨總支是2002年11月15日成立以來(lái)，一個(gè)總支有三個(gè)支部委員、兩個(gè)黨支部，共有黨員118名。自組織成立以來(lái)，我們以黨組織為社區(qū)各組