【正文】 “新聞早餐”征訂了《北京青年報》、《北京晚報》、《晨報》、《北京法制晚報》、《中國體育報》、《中國老年報》、《中國婦女報》、《娛樂信報》、《京華時報》等九類報紙，內(nèi)容豐富，涉及領域廣泛，希望能夠為廣大居民提供更豐富的文化信息，推動社區(qū)文化事業(yè)的發(fā)展。4組織市民學校學員開展全民抗非典活動1）、開展抗擊非典文體活動在全市抗擊非典攻堅戰(zhàn)取得階段性勝利時刻，我們組織轄區(qū)7個社區(qū)居委會的居民和原“FLG”練習者，舉辦了為期一周的“爭創(chuàng)四無社區(qū)，抗擊非典科學健身”文化系列活動。把全面實現(xiàn)小康社會的詞語張貼在花燈上，并組織部分已轉(zhuǎn)化的“FLG”練習者參加。動物檢疫中心的兩位醫(yī)師就居民關注的什么是禽流感、患病后有哪些病狀、該如何預防和對養(yǎng)鴿戶如何防治自家的鴿子感染禽流感等問題進行了講解。如2003年我們針對老年人最為關心的房產(chǎn)糾紛、贍養(yǎng)問題以及老年婚姻等方面的問題。一、加強領導，健全組織我街道自９１年創(chuàng)建市民學校以來，各級領導十分重視，由街道工委辦事處黨政一把手親自擔任市民學校領導工作，將市民學校工作提到辦事處主要工作議程上，同時從人力、物力、財力等方面給與全面支持。在社會治安管理方面，該辦在9個居委會全部建立了治安巡邏、民事調(diào)解、看門望鎖、轉(zhuǎn)化幫教四支隊伍，共1982人，他們分片包干，各司其職，密切配合，形成了一張治安防范的大網(wǎng)，覆蓋社區(qū)方方面面、每個角落，在維護社會穩(wěn)定方面發(fā)揮了不可替代的作用。為倡導科學有益的健身方法，該辦在轄區(qū)開辟了50多處晨晚練點，聘請業(yè)余輔導員33名，開展了太極拳、太極劍、扇子舞等體育健身項目，每天參加鍛煉的居民達3000多人。宣講團的主要任務就是根據(jù)上級黨委的工作部署和要求，結(jié)合形勢任務的需要，定期不定期地宣傳黨的大政方針、相關政策及做革命傳統(tǒng)報告，宣講的范圍是社區(qū)內(nèi)的各成員單位，有時還擴展到社區(qū)以外。2003年我們已成立了黨總支，分兩個黨支部，我們將繼續(xù)堅持兩個支部每月一次學習制度，黨總支每一季度學習一次，組織他們學習黨的“十六大”精神，認真貫徹落實市委市府的各項任務，使社區(qū)黨支部成為廣大黨員的學習基地，只有不斷地加強黨的理論學習，才能使廣大黨員始終堅持共產(chǎn)黨人的理論信念，在社會中發(fā)揮其的先鋒模范作用。二、必須充分重視社區(qū)黨建工作充分加強社區(qū)黨建工作是抓好黨的基層組織建設，鞏固提高社區(qū)黨支部地位的需要，社區(qū)黨組織是黨的最基層組織，是黨建工作的重要組成部分。部分居委會建立圖書閱覽室，并為圖書閱覽室配備計算機，以方便轄區(qū)居民更快更方便的了解社區(qū)教育工作的第一手資料。重要的不是他們的年齡、性別或財產(chǎn)，而是他們具備的作為一個社區(qū)工作者所應有的民主意識、善于決策，開拓創(chuàng)新等素質(zhì)。3年內(nèi)，到京郊農(nóng)村工作的大學畢業(yè)生爭取達到8000名，實現(xiàn)?村村有大學生?的目標。我們?nèi)缜曳Q之為?下設模式B?：社區(qū)工作站受社區(qū)黨組織和居委會領導，承擔社區(qū)事務和政府事務。社區(qū)選舉參與率虛高或一定程度地參與，耗費了大量人力、物力、財力。在社會工作專業(yè)畢業(yè)班里，55個同學中，約有10個人選擇考研，而選擇考研和參加公務員考試?雙保險?的則有40多個。調(diào)查顯示打算較長期在社區(qū)工作的人大多年齡偏大、文化偏低，其中又以女性居多。由此看來，改進專職社工的就業(yè)環(huán)境和工作待遇是必要的，要建立相應的合理的社工報酬制度，解除他們的后顧之憂。鹿城區(qū)1999年前居委會辦公經(jīng)費財政沒有補助。溫州市精神文明建設指導委員會辦公室2003年11月4日下發(fā)的〈關于印發(fā)《溫州市文明示范社區(qū)考評細則》的通知〉（溫文明辦［2003］64號）把?隊伍優(yōu)化?項目的考核分為2部分：人員配備、工資待遇。2005年10月25日，溫州都市報晚霞版塊稱?‘小組長’‘樓長’們是居民生活狀況的‘測溫計’，也是居民最基層的組織者、管理者，還是百分之百的義工、志愿者。所以，我珍視這個民選的頭銜。有文章介紹說，?他們有企業(yè)出來的職工，有學校畢業(yè)的大中專學生，有失業(yè)人員，有退伍軍人，特別有從生意場上轉(zhuǎn)向社區(qū)工作的，其選擇看似離譜，實際上合情合理。從2001年社區(qū)體制改革開始，溫州社區(qū)工作者隊伍整體素質(zhì)明顯提高，也如同國內(nèi)社工一樣，溫州社工的?四個千（走千家萬戶、講千言萬語、想千方百計、歷千辛萬苦）?、?五個百（串百家門、知百家情、管百家事、解百家難、暖百家心）?精神贏得了群眾的普遍贊賞。社區(qū)工作者是社區(qū)工作和社區(qū)建設的關鍵因素和基本力量。一個年輕的同志能把社區(qū)的黨組織書記、居委會主任當好，能把一個社區(qū)搞好，以后就可能把一個街道搞好，把一個區(qū)搞好。2001年社區(qū)統(tǒng)一選舉后，鹿城區(qū)1014名社工中共有542名黨員，交叉兼職面達50﹪以上，其中黨支部書記兼居委會主任或社管辦主任有92人，交叉兼職面達65﹪。溫州市委宣傳部副部長鄭達東以全票當選為第一屆琴棋書畫社區(qū)居委會主任，成為溫州歷史上第一位在職縣級領導擔任的社區(qū)居委會主任。如社區(qū)老協(xié)、關協(xié)理事會往往二個牌子一套班子，在居委會的領導下，經(jīng)老協(xié)、關協(xié)會員大會選舉產(chǎn)生，理事會會長設1人，副會長23人，理事若干，理事會職數(shù)一般為會員的10﹪；計生協(xié)會會長、副會長、理事；婦女代表大會主席、執(zhí)委；文體團隊如健身舞隊、腰鼓隊等班子成員；業(yè)主委員會的主任、委員等等；他們都是社區(qū)無報酬的義務制社區(qū)工作者，社區(qū)社團是社區(qū)建設的依靠力量。浙江省精神文明建設委員會2003年9月1日下發(fā)的《關于浙江省文明城區(qū)評審條件的說明》（浙文明［2003］8號）中文明社區(qū)創(chuàng)建?隊伍優(yōu)化?規(guī)定：，優(yōu)化社區(qū)工作者的年齡、知識結(jié)構(gòu)。杭州社區(qū)專職工作者報酬由職級工資、獎金福利、補（津）貼、住房公積金繳費及社會保險繳費等五部分構(gòu)成，其中職務等級工資分12級，最低級12級每月700元，最高級1級每月1280元；獎金福利分定額獎金福利、目標管理獎勵；補（津）貼包括崗位津貼、物價補貼、門診醫(yī)療補助、防暑降溫補貼和國定假日加（值）班費等五項內(nèi)容；社會保險待遇包括基本養(yǎng)老保險金、失業(yè)保險金、基本醫(yī)療保險金、女工生育保險金和工傷保險金五項。有的街道上報民政部門說已為專職社區(qū)辦理養(yǎng)老保險，比如有的街道每人每月100元，有的街道每人每月140元，當保險費包含在報酬里（本身1個月報酬就七八百元），街道沒有將保險經(jīng)費統(tǒng)一繳納給社會保險部門，其實社工拿到所謂的包括保險的報酬后，也沒有去辦理什么保險，沒有社會養(yǎng)老保險手冊，這不是真正意義的保險。社區(qū)工作具有專門性、專業(yè)性，經(jīng)常性、規(guī)范化的崗位業(yè)務培訓是相當必要的。曾有國人預測，20年后中國最熱門的高等學府所設的專業(yè)中，當推社會學。本居住地居民應當理解為居委會轄區(qū)居民，現(xiàn)在各地方社區(qū)選舉仍然大多以本社區(qū)戶籍在、非農(nóng)業(yè)戶口居民為對象，不利于社區(qū)建設，既然社區(qū)區(qū)域確定，居住在本社區(qū)的居民不管是非農(nóng)業(yè)還是農(nóng)業(yè)戶口，不管戶籍在還是不在，都是社區(qū)管理的對象，除依照法律被剝奪政治權(quán)利的人除外，都應有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。工作站工作人員專職，工資福利待遇由政府提供，由政府（街道）面向社會招聘并簽訂聘用合同，受街道考核。無論哪種社區(qū)組織模式，對于民選居委會成員以外的專職社工的建設，我認為可以由政府和社區(qū)居委會共同嘗試許多做法，可以象公務員的考核錄用那樣面向全社會招聘優(yōu)秀的人才進入社區(qū)，以提高專職社工隊伍的整體水平，這個完全可以做到，不受《居委會組織法》等法律約束。這些對于大學生來說，無疑是天大的喜訊；對于村居建設來說，其意義是重大的，對提高村居工作人員隊伍建設是一種很好的嘗試。各分校都成立了校務委員會，并依據(jù)總校計劃，制訂分校計劃，從而使市民學校組織機構(gòu)上更加健全，管理上更加規(guī)范化、制度化。高度重視社區(qū)黨的建設，以服務基層為重點，構(gòu)建社區(qū)黨建工作新格局的要求，為加強和改進社區(qū)黨建工作的開展。根據(jù)上年的情況，文化社區(qū)的在職黨員在社區(qū)報名登記的有300多人，參加活動的285人，其中為社區(qū)困難戶、特困戶、殘疾人捐款的有17人，參加平安志愿者隊伍并夜巡的有266人，為文化社區(qū)承擔一部分的工作，同時我們也掌握了他們的基本情況，真正體現(xiàn)了市委市府提出的資源共享、社區(qū)共建、共謀發(fā)展原則和設想。在發(fā)揮好街道、居委、居民片組主渠道作用的同時，該辦十分重視調(diào)動社會各方面的力量參與社區(qū)教育，組建成立了老干部宣講團、家教協(xié)會、轄區(qū)精神文明建設協(xié)調(diào)委員會等三支隊伍，通過巡回宣講，定期研討，每季度召開聯(lián)席會議等形式，擴大教育覆蓋面，形成了思想道德教育同向同步、配合聯(lián)動的格局，進一步提高了居民的整體文明素質(zhì)。二、建立社區(qū)文化網(wǎng)絡，豐富活躍居民精神文化生活隨著物質(zhì)生活水平的逐步提高，居民對開展文體活動的熱情日益高漲，對文體活動的需求也日趨多元化，針對這一情況，東山街道辦事處把抓好社區(qū)文體活動作為文明社區(qū)建設的有效載體，努力用積極健康向上的文體活動占領居民思想文化陣地。該辦還十分注重培養(yǎng)居民參與社區(qū)服務的自覺性，發(fā)動居民互幫互助，定期組織“鄰里互助一條街”、“便民服務一條街”及“手拉手、心連心”、“結(jié)對幫扶”等活動，轄區(qū)志愿者隊伍達2136人，參與互助率達80以上。崇外街道社區(qū)教育以“三個代表”思想為指導，認真貫徹十六屆三中全會精神，緊緊圍繞社區(qū)建設的總體目標和重點，落實《崇文區(qū)社區(qū)教育建設“十五”計劃》，探索“發(fā)展社區(qū)教育，創(chuàng)建學習崇文”的途徑，提高社區(qū)居民的整體素質(zhì)和生活質(zhì)量，促進社區(qū)教育的全面發(fā)展。此次講座我們特意聘請了區(qū)教育專家馬成奎老師主講，講座涉及禮儀的本質(zhì)、禮儀的原則、禮儀的功能、日常交際禮儀、交談的技巧以及如何做一個文明北京人等六個方面的內(nèi)容，通過豐富翔實的案例和風趣的語言，向聽課的五好文明家庭代表、樓門院負責人、積極分子、社區(qū)干部150余人介紹了文明禮儀的重要性和日常禮儀的技巧。有36名學員以優(yōu)異的成績?nèi)〉昧耸屑t會頒發(fā)自救互救合格證書。02年我們?yōu)榕浜瞎竦赖滦麄髂?，舉辦了第二屆元宵燈會，此次燈會圍繞《公民道德建設實施綱要》這一主題，把《綱要》的20個字張貼在花燈上，近千盞由社區(qū)居民制作的各式各樣的花燈，在十余幅精神文明宣傳橫幅的襯托下，呈現(xiàn)出節(jié)日的喜慶氣氛，駐街武警、消防指戰(zhàn)員與社區(qū)居民、中小學生共同參與宣傳，區(qū)領導吉勝久、周榕、趙中原和區(qū)有關部門領導前來，深入到居民家中發(fā)放《綱要》宣傳材料，市首都精神文明辦公室宣教處處長孫平聞訊也趕來參加宣傳，市、區(qū)領導對該項活動都給予了充分肯定，元宵燈會受到了社區(qū)居民的普遍好評。開展迎新春征集百幅春聯(lián)書畫筆會amp。閱讀站的啟動旨在豐富社區(qū)居民文化生活，提高居民文化素質(zhì)，使群眾更好地了解國內(nèi)外新聞。（3）如果條件成熟我們準備舉辦一些各種類型的培訓班，如書法、繪畫、舞蹈豐富光學員的文化生活，進一步增強社區(qū)的凝聚力和學員之間的親和力。2）、自制外來務工人員防控非典宣傳手冊為穩(wěn)定外來務工人員情緒，使他們安定在地區(qū)，街道社區(qū)教育委員會針對其特點，自制了《外來務工人員防控非典宣傳手冊》，內(nèi)容包括中央、市委領導講話、防控非典問答、聯(lián)系電話和街道加強建筑工地民工防控非典工作的具體措施等，語言力圖簡單明了，曉之以理、動之以情，使外來務工人員體會到黨和政府的關懷，從而自覺做好“三就地”的落實工作，積極投身抗擊“非典”的戰(zhàn)爭中去。燈會緊緊圍繞“我為社區(qū)獻一策”這一主題，在居民自制的五百余盞花燈上，社區(qū)居民早早的就把自己對家園美好設想寫成條幅，掛在燈籠下面。針對當前假冒偽劣商品較多，居民買東西上當受騙的現(xiàn)象，請崇文門菜市場的同志給居民們講了識別假冒偽劣商品方面的知識，他們現(xiàn)場咨詢，解答群眾提出的問題，收到了較好的效果。對外地民工，我們對他們進行了《法律援助條例》知識的宣傳，特別是對工頭拖欠工資現(xiàn)象，如何利用法律武器保護自己的權(quán)益，對中小學生我們利用假期，組織他們進行《未成年人保護法》以及禁毒和禁止觀看黃色書籍與錄像等方面的宣傳教育，提高他們的法律意識。校務委員會每半年召開一次，根據(jù)區(qū)市民總校和區(qū)文明辦的要求研究市民學校全年工作，每年年初根據(jù)上級要求和本市區(qū)政府和辦事處的中心工作制訂教學計劃，盡管近幾年我街道進行大面積危改拆遷，但市民學校從91年成立至今從未間斷。在環(huán)境衛(wèi)生管理方面，該辦充分發(fā)揮轄區(qū)愛衛(wèi)會的職能作用，一方面加大了“門前五包”的監(jiān)督檢查力度，對違反規(guī)定的給予黃牌警告，并限期整改，使經(jīng)營業(yè)戶衛(wèi)生意識明顯增強。該辦成立了“東山社區(qū)文化聯(lián)誼會”，吸納轄區(qū)16個企事業(yè)單位為成員，每年都舉辦社區(qū)大型消夏晚會、社區(qū)迎春晚會、七一、八一、十一文藝匯演等活動，辦事處每二年舉辦一屆大型的體育運動會。二是強化陣地設施建設。我們已在2002年發(fā)展預備黨員和培養(yǎng)積極分子各一名，2003年吸收2名優(yōu)秀青年社區(qū)干部作為培養(yǎng)、考察對象，使我們文化社區(qū)的黨員在發(fā)展和吸收新鮮血液中始終保持著蓬勃的生機和活力，保證黨的事業(yè)在社區(qū)后繼有人。外出打工黨員包括其他黨員在內(nèi)：有失業(yè)的黨員，無業(yè)黨員，學生黨員等，他們都由社區(qū)進行管理。近年來，市民學校在這方面開展了一系列的社會公德教育，以提高學員們的整體素質(zhì)。社區(qū)是城市的基層、基礎部分，社區(qū)建設是城市建設的重要內(nèi)容，而在社區(qū)建設中，社區(qū)隊伍建設是關鍵因素和基本力量。3年后可進入人才市場自主擇業(yè)，如果被國家機關、國有企事業(yè)單位錄用，在村鎮(zhèn)工作年限計入工齡；如果大學生工作滿兩年后報考研究生，入學考試總分加10分，并在同等條件下優(yōu)先錄取。我們?nèi)缜曳Q之為?內(nèi)部模式B?：居委會工作人員（非民選居委會成員）專職，承擔政府事務和社區(qū)事務，工資福利待遇由政府提供，由社區(qū)居委會簽訂聘用合同，歸社區(qū)使用，受居委會考核。這給了政府和社區(qū)理論工作者、社區(qū)實踐工作者一個提示，社區(qū)體制創(chuàng)新不要緊，要緊是要銜接好相關的問題，特別是要銜接好法律上的問題。而對于到企業(yè)、社區(qū)工作，則普遍不怎么看好。一些社工的從業(yè)動因是為了謀生和充實生活。民選社工無論專職、兼職是經(jīng)社區(qū)成員