【文章內容簡介】 法侵占集體資產的，應當返還財產，賠償損失，并支付使用費。違反《中華人民共和國治安管理處罰條例》的，由公安機關予以處罰，構成犯罪的，依法追究刑事責任。第四十一條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，對責任人員進行批評教育，并責令其限期改正。對拒不改正的，按有關規(guī)定調離工作崗位或給予撤職處分。(一)末編制財務收支預算或財務收支預算變更未按規(guī)定程序辦理的；(二)未按規(guī)定提取固定資產折舊費的；(三)村財會人員未嚴格把關，對不符合規(guī)定的的票據(jù)入帳的；(四)村民主理財小組成員不按規(guī)定履行職責的。(五)村財會人員末按規(guī)定時間報帳的；(六)固定資產和產品物資的安全無保證措施的；(七)未按本辦法規(guī)定設置帳薄的。第四十二條 違反本辦法規(guī)定有下列行為之一的，先上報鄉(xiāng)農村經濟經營管理辦公室，由鄉(xiāng)農村經濟經營管理辦公室負責處理，并對責任人處以100元至2000元的罰款，造成損失的責令予以賠償：(一)未使用統(tǒng)一規(guī)定的收款憑證或者白條收款，無據(jù)收款的；(二)末執(zhí)行帳，款分管制度或非出納人員保管現(xiàn)金的(三)未按規(guī)定越權審定開支項目的；(四)違反有價證券核算、保管規(guī)定的；(五)對無法收回的欠款擅自進行處理的；(六)固定資產、產品物資的變賣和報廢處理未按規(guī)定程序辦理的；(七)未建立會計帳薄的；(八)未按規(guī)定公布財務收支帳目的；(九)財會人員任免未按規(guī)定程序辦理的；(十)妨礙阻撓村民主理財小組履行職責的．第四十三條 違反本辦法第六條規(guī)定，哄搶、侵占、損壞、私分、平調或者以其他方式非法占有村集體“三資”的，責令限期改正，造成經濟損失的予以賠償，由鄉(xiāng)農村經濟經營管理站對行為人處以損失金額的10％至20％的罰款。第四十四條 違反本辦法第八條規(guī)定，坐收坐支、私設小金庫的，違反第十條規(guī)定，另行開戶、公款私存的；違反第十五條規(guī)定，手續(xù)不完備開支票據(jù)付款的，由鄉(xiāng)農村經濟經營管理站對責任人處以違紀金額的10％至30％的罰款。第四十五條 違反本辦法第二十條規(guī)定，財會人員離任未按期限辦理移交的，責令限期改正；對村財會人員拒不辦理移交手續(xù)的，先上報鄉(xiāng)農村經濟經營管理站處300元以上3000元以下的罰款；對隱匿或者故意損毀依法應當保存的帳簿、憑證和檔案的，視情節(jié)輕重，處3000元以上50000元以下的罰款。第四十六條 違反本辦法第二十三條規(guī)定，未經村民會議或村民代表會議決定，擅自動用村集體的固定資產和產品物資為個人或外單位抵押、擔保的；違反第二十七條規(guī)定，利用職權壓價發(fā)包和低價出租、出售集體資產的；違反第三十二條規(guī)定，利用職權壓價發(fā)包村集體資源，壟斷承包或者依仗權勢壓低承包標的的，責令限期改正，造成經濟損失的，先上報鄉(xiāng)農村經濟經營管理站，由鄉(xiāng)農村經濟經營管理站責令責任人予以賠償，并處責任人上報酬10％至20％的罰款。第五十三條 違反本辦法第二十八條規(guī)定，應進行村集體資產評估而未評估的，責令限期改正，造成經濟損失的責令責任人予以賠償。第五十四條 村干部、經手財務的人員挪用公款、侵占集體財物的，要限期歸還；造成損失的，要予以賠償；構成犯罪的依法追究刑事責任。第七章 附 則第五十五條 本細則自公布之日起施行。法律、法規(guī)、規(guī)章及上級規(guī)范性文件有新規(guī)定的從其規(guī)定。第五十七條 本辦法由土溝村村民委員會負責解釋第三篇：農村集體資金、資產、資源管理規(guī)范農村集體資金、資產、資源管理規(guī)范農村集體“三資”即：農村集體資金是指村組集體所有的貨幣資金，包括現(xiàn)金和銀行存款；農村集體資產是指村組集體投資興建的房屋、建筑物、機器、設備等固定資產，水利、交通、文化、教育等基礎公益設施以及農業(yè)資產、材料物資、債權等其它資產；農村集體資源是指法律法規(guī)規(guī)定，屬于集體所有的土地、林地、山嶺、草地、荒地、灘涂、水面等自然資源。經過調研發(fā)現(xiàn)，目前農村“三資”管理存在諸多問題：一是資產，資源底數(shù)不清。沒有固定資產明細賬，沒有定期盤點；二是資產。資源管理不到位。資產，資源地購置，建造或變賣，往往村民不知情；三是經濟合同管理不清。大部分村經濟合同管理意識不強，合同內容不規(guī)范；四是缺乏有效監(jiān)督。農村集體“三資”管理，是農民群眾普遍關注的熱點，難點問題。制定農村集體“三資”管理勢在必行，但各類措施應圍繞“既保證黨的領導又保障村民自治權利”的總體思路，在村級構建“決策權、執(zhí)行權、監(jiān)督權既相互制約又相互協(xié)調的權力結構和運行機制”，從體制和運行機制上保障農村集體“三資”在黨的統(tǒng)一領導下，實現(xiàn)村民自我管理、自我服務，公開透明運行。加強農村“三資”管理，設立監(jiān)管機構是必須的：依托鎮(zhèn)農經站，在原建立農村會計委托代理服務中心基礎上，建立農村集體“三資”監(jiān)管中心，同時依托鎮(zhèn)司法所建立農村項目竟標服務中心，形成農村集體“三資”監(jiān)督管理工作領導小組總協(xié)調，“三個中心”為依托，“三位一體”的工作模式。其意義具體體現(xiàn)在：通過強化管理，加強農民群眾對財務等工作的監(jiān)督，擴大知情權、參與權、監(jiān)督權，實現(xiàn)民主化管理；促進優(yōu)化農村資源配置、推動傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)轉型，使之成為培育現(xiàn)代農民的有效途徑，最終提升農村財政管理水平，實現(xiàn)農民增收，使我國的農村建設走向新的里程。設立了農村“三資”監(jiān)管機構，如何對農村“三資”進行切實有效的管理呢？首先，要確定農村集體“三資”監(jiān)管的目標任務：通過健全制度、強化監(jiān)督、加強服務，逐步形成產權明晰、權責明確、經營高效、管理民主、監(jiān)管到位的管理體制和經營機制，推動農村集體“三資”管理的制度化、規(guī)范化，實現(xiàn)農村集體“三資”的保值增值，防止農村集體“三資”流失，保障群眾的合法權益，為促進農村社會的和諧、穩(wěn)定、發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。其次，要明確農村集體“三資”監(jiān)管工作的原則 ：(一)堅持“五權”不變的原則。強化農村集體“三資”監(jiān)督管理，必須堅持農村集體“三資”所有權、使用權、監(jiān)督權、處置權和收益權“五權”不變原則，任何組織和個人不得非法侵占、截留和挪用農村集體“三資”，維護村集體和村民涉及“三資”的合法權益。(二)堅持民主管理的原則。強化農村集體“三資”監(jiān)督管理，必須堅持民主管理的原則，保障村民以及民主理財小組對村集體“三資”占有、使用、收益和分配的知情權、反映權和監(jiān)督權。(三)堅持公開的原則。強化農村集體“三資”監(jiān)督管理，必須堅持公開原則，及時將村集體“三資”的使用和收益向全體村民公開，資產和資源的承包、租賃、出讓必須實行招投標或公開競價。(四)堅持成員受益的原則。強化農村集體“三資”監(jiān)督管理，必須堅持成員受益原則，通過完善收益分配制度，讓農民群眾隨著集體經濟壯大，得到更多的實惠。再次，有序實施村集體“三資”監(jiān)管實施步驟 ：(一)準備階段。主要任務是鎮(zhèn)成立“三資”監(jiān)管機構，廣泛宣傳發(fā)動。(二)清理整頓階段。主要任務是各村清查摸底，整改發(fā)現(xiàn)問題，張榜清查結果，鎮(zhèn)農村集體“三資”監(jiān)管中心審核清查結果，并建立資產、資源臺賬，鎮(zhèn)農村會計委托代理服務中心和各村要按照有關規(guī)定調整相關賬簿。(三)建章立制階段。主要任務是健全完善農村集體資金、資產、資源監(jiān)管制度，構筑農村集體“三資”監(jiān)管的長效機制。(四)制定農村集體資產報損、報廢，債權、債務核銷的處置程序。農村集體資產報損、報廢，債權、債務核銷應填制《資產毀損報廢核銷申報表》及《債務(權)核銷申報表》，經村民會議或村民代表會議研究通過，報鎮(zhèn)農村集體三資監(jiān)管中心審核后方能執(zhí)行，執(zhí)行結果應報送鎮(zhèn)農村集體三資監(jiān)管中心備案。(五)明確農村集體三資管理工作中必須經集體經濟組織成員的全體村民會議或村民代表會議討論決定的事項：(1)集體經濟組織財務預算和決算；(2)收益分配方案；(3)集體資金、資產、資源經營方式的確定和變更；(4)購置和處分重要固定資產及重大投資項目；(5)集體經濟組織產權制度改革；(6)其它集體資金、資產、資源管理涉及各成員切身利益的。如果要使農村“三資”規(guī)范化，長期化，制度化，還需要制定相應的農村“三資”規(guī)范性文件。出臺具體措施要回答農村集體“三資”誰來管，怎么管兩個問題。方法是“由民做主”，措施是制度保障，從體制和運行機制上保障農村集體“三資”在黨的統(tǒng)一領導下，實現(xiàn)村民自我管理，自我服務，公開透明運行。參考文獻：[1]“三資”管理 促進農村和諧發(fā)展[j].中國集體經濟,2010(12).[2]“三資”監(jiān)管工作的思考[j].現(xiàn)代農業(yè)科技,2009(21).[3]張亞平,凌志群,“三資”管理機制[j].農村經營管理,2011(02).第四篇：規(guī)范農村集體資金、資產、資源管理的問題研究規(guī)范農村集體資金、資產、資源管理的問題研究農村集體資金、資產、資源管理狀況優(yōu)劣，不僅決定著集體經濟組織自身的鞏固與發(fā)展，而且決定著集