【文章內(nèi)容簡介】 生產(chǎn)力發(fā)展的不平衡。生產(chǎn)力的不同很大程度上影響著區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而經(jīng)濟(jì)的發(fā)展直接影響著教育方面的硬件建設(shè)和師資投入。第三，某些基層主要領(lǐng)導(dǎo)的思想認(rèn)識(shí)問題，“非不能也，不為也”。教育是一個(gè)需要長時(shí)間才能見效的工程，不進(jìn)行長遠(yuǎn)的布局和打算，重點(diǎn)不重面、以點(diǎn)蓋面，既會(huì)加劇教育資源的不平衡，也會(huì)在一定程度上掩蓋這種不平衡。久而久之，這種不平衡的因素便會(huì)不斷積累和加大。第四，教師自身的思想認(rèn)識(shí)和素質(zhì)問題。有些教師缺乏事業(yè)心和奉獻(xiàn)精神，把神圣的教師崗位僅僅當(dāng)作謀生的職業(yè)，自然就削減了對(duì)教育事業(yè)投入的積極性，造成師資質(zhì)量下滑，這是深層意義上教育資源喪失的表現(xiàn)。五是基層教育主管部門不能很好地堅(jiān)持原則辦事，對(duì)個(gè)別人搞特殊化，這嚴(yán)重影響了師資的合理布局和分配，為當(dāng)?shù)貛熧Y資源的不平衡添加了人為因素。（二）教師專業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理第一，教師專業(yè)學(xué)科人數(shù)不能滿足學(xué)校教育教學(xué)的需求，缺少專業(yè)人才，教育行政部門手頭無人可配。而這就造成了部分教師所教課程與所學(xué)專業(yè)不對(duì)口的問題，如美術(shù)專業(yè)教師代語文課，體育專業(yè)教師代歷史課的現(xiàn)象就很普遍。第二，部分農(nóng)村老教師是以民教的身份轉(zhuǎn)正的，并未接受過專業(yè)學(xué)習(xí)與訓(xùn)練。這些教師所掌握的知識(shí)較單一，缺少學(xué)科知識(shí)的整合能力，已習(xí)慣了“我講你聽”的“灌輸式”“填鴨式”教學(xué)模式，對(duì)于新課程改革，大多缺乏熱情；還有的教師入職幾十年，思想觀念老化，知識(shí)結(jié)構(gòu)單一。第三，教育腐敗在個(gè)別地方問題突出，比如正規(guī)師范大學(xué)專門培養(yǎng)的高中老師回生源地教書，卻可能因?yàn)闆]有背景，沒有金錢賄賂而被安排小學(xué)任教，這一方面造成教育人才的浪費(fèi)，另一方面卻由于二流?？茖W(xué)生進(jìn)入初高中任教而造成教育的極端不平衡，從而使教育的神圣感貶值，教育無用的消極反面在輿論中影響巨大。（三）素質(zhì)教育在小學(xué)教育中的存在問題第一，應(yīng)試教育作為一種歷史現(xiàn)象具有積極因素和繼承性，很多西方發(fā)達(dá)國家的素質(zhì)教育早已全面實(shí)施，但是還會(huì)用考試的方法來檢驗(yàn)學(xué)生的學(xué)習(xí)成果以及知識(shí)運(yùn)用能力，而國內(nèi)很多教師和家長將應(yīng)試教育的作用全盤否定，不能正確區(qū)分、批判、繼承應(yīng)試教育的合理內(nèi)核，這也就決定了他們不能對(duì)素質(zhì)教育有一個(gè)正確全面的理解。第二，教育具有一定的個(gè)體逐利性，比如當(dāng)讀書不能改善生活質(zhì)量的時(shí)候，一些人就會(huì)放棄接受教育；很多家長都有望子成龍、望女成鳳的思想；人們認(rèn)為教育就是為個(gè)人的完滿生活做準(zhǔn)備；中小學(xué)素質(zhì)教育的這種逐利性使人們過于注重學(xué)生能力的發(fā)展，而忽視了其品質(zhì)的養(yǎng)成，影響素質(zhì)教育的深化，使教育產(chǎn)生與預(yù)設(shè)不符的結(jié)果。第三，素質(zhì)教育涵蓋了教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)過程、教學(xué)環(huán)境、教師素質(zhì)等各個(gè)方面，然而一些教師卻將素質(zhì)教育當(dāng)成第二課堂，認(rèn)為素質(zhì)教學(xué)就是培養(yǎng)學(xué)生的智力和能力，就是促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展。第四，在中小學(xué)教育實(shí)踐中，存在三個(gè)績效考核對(duì)象，即對(duì)教師的績效考核、對(duì)學(xué)生素質(zhì)量化性考核、學(xué)?？冃Э己耍@就使教育結(jié)果具有一定的績效化特征，那么在教育過程中也必然存在違背個(gè)體意志的現(xiàn)象，這不利于素質(zhì)教育的深化和發(fā)展，加上素質(zhì)教育的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)支持、家庭環(huán)境支持、學(xué)校教育支持等基礎(chǔ)不實(shí)，教師教育也存在一定的利益制肘性，影響素質(zhì)教育在中小學(xué)教育中的深化和實(shí)施。二、解決策略（一）關(guān)于教育資源的不平衡第一，規(guī)范教師聘任制度。各學(xué)校要按照核定的編制數(shù)和教師職務(wù)結(jié)構(gòu)比例合理地設(shè)置各類崗位,明確崗位職責(zé),實(shí)行校長負(fù)責(zé)下的教師聘任制。以公開、公正、公平的招聘原則,在具有教師資格的人中擇優(yōu)錄用,吸收和聘任一些新畢業(yè)的師范類大學(xué)生,從事教育教學(xué)工作,為教育注入新的活力和生機(jī)。第二，從源頭上尊重優(yōu)秀人才，選拔聘任擇優(yōu)錄取，堅(jiān)決杜絕完全不以能力為區(qū)分，而走后路，找背景，分配到何地任教明碼標(biāo)價(jià)。這種對(duì)教育的侮辱，在教育的凈土上腐敗糜爛，是某些縣市教育領(lǐng)導(dǎo)層最該堅(jiān)決整改的問題。第三，增大對(duì)教育資源薄弱縣、鄉(xiāng)的經(jīng)費(fèi)投入力度，以發(fā)展經(jīng)濟(jì)為牽引，帶動(dòng)對(duì)教育的投資，同時(shí)加強(qiáng)縣級(jí)教師進(jìn)修學(xué)校建設(shè),建立健全教師培訓(xùn)制度。近幾年的學(xué)歷達(dá)標(biāo)、學(xué)歷提高培訓(xùn),使農(nóng)村中小學(xué)教師的學(xué)歷層次有了很大提高,但他們的教育教學(xué)能力和實(shí)際教學(xué)水平并沒有得到同步提高，他們的教育觀念、教學(xué)方法、教學(xué)能力、教學(xué)創(chuàng)新等方面綜合素質(zhì)，還有待進(jìn)一步更新和提高。這就需要一方面加強(qiáng)校本培訓(xùn),為教師營造良好的學(xué)習(xí)、研討氛圍和環(huán)境。另一方面，鼓勵(lì)教師積極參加進(jìn)修培訓(xùn)，加強(qiáng)培訓(xùn)基地即縣教師進(jìn)修學(xué)校建設(shè)，選拔一些思想進(jìn)步、業(yè)務(wù)精良、教學(xué)理念先進(jìn)有創(chuàng)新精神(第一學(xué)歷為本科及以上學(xué)歷)的學(xué)科帶頭人、骨干教師，到教師進(jìn)修學(xué)校任教。建立教師定期輪崗制度以及優(yōu)秀教師共享制，在教師隊(duì)伍相對(duì)穩(wěn)定的情況下,由教育局提名或教師自愿報(bào)名,鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)學(xué)校的優(yōu)秀教師到農(nóng)村薄弱學(xué)校支教1～3 年，要求每一位教師都必須有在農(nóng)村薄弱學(xué)校任教的經(jīng)歷。同時(shí),可選拔確定一批優(yōu)秀教師組成名師團(tuán),在全縣范圍內(nèi)巡回講課，對(duì)農(nóng)村薄弱學(xué)校進(jìn)行重點(diǎn)扶持，引領(lǐng)薄弱學(xué)校教師的專業(yè)成長。搭建交互平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)教育資源共享，聯(lián)合周圍的若干學(xué)校建立學(xué)區(qū) ,積極開展集體備課、專題研討、教學(xué)觀摩、說課、評(píng)課、教學(xué)反思與交流、案例分析、與專家對(duì)話等活動(dòng)。充分利用現(xiàn)有的先進(jìn)電教設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)、遠(yuǎn)程教育資源為教師提供優(yōu)質(zhì)的教育服務(wù)，搭建互相學(xué)習(xí)、互相交流、互相提高的平臺(tái)，跳出縣域教育的小天地，汲取外界成功教育的精華，打造現(xiàn)代教育的輝煌。把握身邊的教育財(cái)富，最大限度地發(fā)揮其積作用。通過本校優(yōu)秀教師的帶動(dòng)與參與,搞活校內(nèi)教學(xué)教研，不妨打破原有的班級(jí)界限，實(shí)行教師講座式教學(xué)，即教師定教室、學(xué)生選擇教師的教學(xué)模式，促進(jìn)教師的競(jìng)爭意識(shí)，提高教學(xué)效果，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。社會(huì)評(píng)價(jià)一個(gè)地區(qū)的教育，是對(duì)該地區(qū)的總體教育水平而言的。因此，搭建交互平臺(tái)，加強(qiáng)交流，取長補(bǔ)短，去粗存精，相互促進(jìn)，才能真正提升全縣的教育質(zhì)量，共同暢想優(yōu)質(zhì)教育的宏偉藍(lán)圖。第四，硬件、軟件建設(shè)項(xiàng)目要向資源短缺的鄉(xiāng)村和山區(qū)學(xué)校傾斜。第五，建立合理的師資分配和流向制度。堅(jiān)持制度辦事，不搞個(gè)體特殊化，不能人為地制造不平衡因素。通過改革,加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。教師隊(duì)伍的素質(zhì)是提高學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量、推進(jìn)學(xué)?？焖俑咝Оl(fā)展的決定性因素。（二）關(guān)于教師專業(yè)結(jié)構(gòu)存在的問題第一，通過提高待遇，擴(kuò)大用人渠道的方法，從各領(lǐng)域招考人才，以充實(shí)教育，豐富專業(yè)學(xué)科門類。第二，將現(xiàn)有的教師進(jìn)行合理分布，以避免整體專業(yè)結(jié)構(gòu)不均，個(gè)別地區(qū)相同專業(yè)人員扎堆的現(xiàn)象。第三，形成合理流動(dòng)的用人機(jī)制。（三）關(guān)于素質(zhì)教育堅(jiān)持以人為本堅(jiān)持以人為本的教育方針是正確的教育思想觀念的集中體現(xiàn)，我們應(yīng)重新科學(xué)審視教育方針，堅(jiān)持以人為本，以實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，將人民利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在小學(xué)教育工作中貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。首先，素質(zhì)教育旨在提倡教育應(yīng)與學(xué)生主體性發(fā)展相適應(yīng)，讓學(xué)生在實(shí)踐中健康成長，在學(xué)習(xí)中體驗(yàn)快樂，進(jìn)而發(fā)展學(xué)生的自覺性和創(chuàng)造性，因此，必須采取強(qiáng)有力的措施將減輕小學(xué)生學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)落到實(shí)處，將學(xué)生從書山題海中解脫出來，避免學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)過重影響其心理機(jī)能和身體機(jī)能的發(fā)展，可結(jié)合小學(xué)生特點(diǎn)開展豐富多彩、生動(dòng)活潑的第二課堂，積極創(chuàng)建健康的校園文化，讓學(xué)生在輕松的環(huán)境中學(xué)習(xí)。其次，學(xué)校教育應(yīng)面向全體學(xué)生，尊重學(xué)生差異，因材施教，注重實(shí)踐教學(xué)，改革課程設(shè)置，優(yōu)化課程結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)教育的趣味性、多樣性、綜合性和人文性，在保證基本的教育資源配置的基礎(chǔ)上，使每個(gè)學(xué)生的潛能都能得到良好發(fā)展。再次，小學(xué)教育的考試是基于繼續(xù)學(xué)習(xí)的需要，以為后續(xù)學(xué)習(xí)打下基礎(chǔ)，是基于激勵(lì)作用的需要，以調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)積極性，也是基于導(dǎo)向作用的需要，引導(dǎo)學(xué)生深刻理解學(xué)習(xí)內(nèi)容，在素質(zhì)教育中，考試是不可避免的，但是不能以考試成績將學(xué)生分成三六九等，而是應(yīng)將考試作為幫助學(xué)生認(rèn)識(shí)自己、尋找自身優(yōu)勢(shì)和不足的方式，這樣才能引導(dǎo)學(xué)生朝著正確方向發(fā)展。樹立正確的教育政績觀當(dāng)前，很多地區(qū)都存在著教育政績觀的誤區(qū)，地方政府以及人大對(duì)教育行政部