【文章內(nèi)容簡介】 一次性安置補助，任職期滿可享受報考省內(nèi)事業(yè)單位筆試成績加分、報考省屬院校研究生優(yōu)先錄取及就業(yè)推薦、創(chuàng)業(yè)指導等優(yōu)惠政策。山西省太原市2012年起公開招錄醫(yī)學大學生補充村醫(yī)隊伍，逐步實現(xiàn)村村有一名大學生村醫(yī)。浙江省德清縣公開招錄4名大學生村醫(yī)，納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院編制，工作地點在村衛(wèi)生室。下一步，我部將就做好2012年農(nóng)村衛(wèi)生服務工作下發(fā)通知，對開展鄉(xiāng)村醫(yī)生定向培養(yǎng)工作提出要求。六、關(guān)于解決后顧之憂的問題從全國層面看，鄉(xiāng)村醫(yī)生的身份還是農(nóng)民，由此帶來的待遇、養(yǎng)老、社會認同感等問題尚未得到良好解決，為此我部在積極爭取相關(guān)部門支持的同時，加快推行鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務一體化管理，鼓勵有條件的地方逐步實行村衛(wèi)生室由政府或集體舉辦，鄉(xiāng)村醫(yī)生由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院聘用，在村衛(wèi)生室執(zhí)業(yè)，鄉(xiāng)村醫(yī)生的業(yè)務收入、社會保障和村衛(wèi)生室的資產(chǎn)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院統(tǒng)一管理。各地根據(jù)要求，積極組織實施。江蘇將鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院領(lǐng)辦村衛(wèi)生室作為發(fā)展方向，規(guī)定縣級衛(wèi)生行政部門要在機構(gòu)編制部門批準的編制總額內(nèi)，預留一定數(shù)量的編制用于公開招聘取得執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師的鄉(xiāng)村醫(yī)生以及新進入村衛(wèi)生室的執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師。重慶加快推進緊密型一體化管理，要求到2012年底，全市實行“財務、資產(chǎn)、人員”一體化管理的村衛(wèi)生室達到60％。浙江杭州由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院下設舉辦村衛(wèi)生室，鄉(xiāng)村醫(yī)生“入伍不入編”，雖然身份沒有轉(zhuǎn)變，但財政保障了鄉(xiāng)村醫(yī)生的收入和養(yǎng)老待遇。下一步，我部將深入總結(jié)各地好的經(jīng)驗做法，加大推進一體化管理的力度。此外，為妥善解決鄉(xiāng)村醫(yī)生的后顧之憂，《指導意見》明確規(guī)定，各地要結(jié)合新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的推進，積極引導符合條件的鄉(xiāng)村醫(yī)生參加新農(nóng)保，對符合新農(nóng)保待遇領(lǐng)取條件的鄉(xiāng)村醫(yī)生發(fā)放養(yǎng)老金。同時要求各地政府可以采取補助等多種形式，妥善解決好老年鄉(xiāng)村醫(yī)生的保障和生活困難問題。各地結(jié)合實際，進行了有益的探索，一定程度上穩(wěn)定了鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍。江蘇、浙江、重慶將鄉(xiāng)村醫(yī)生納入城鎮(zhèn)職工或城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險。陜西建立了鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老保障機制，鄉(xiāng)村醫(yī)生在參加新農(nóng)保的基礎(chǔ)上，按每工齡年每月補助4元的標準發(fā)放養(yǎng)老補助。河南、安徽對在村衛(wèi)生室連續(xù)工作10年的老年村醫(yī)每月予以300元生活補助。感謝你們對衛(wèi)生工作的關(guān)心和支持。來源：中國政協(xié)網(wǎng)第三篇：關(guān)于加強基層社區(qū)社會管理的提案內(nèi)容及辦理復文關(guān)于加強基層社區(qū)社會管理的提案內(nèi)容及辦理復文摘要：全國政協(xié)十一屆五次會議0543號提案內(nèi)容及辦理復文__________________________________________________________________________全國政協(xié)十一屆五次會議0543號提案內(nèi)容20130301 案由：關(guān)于加強基層社區(qū)社會管理的提案 提案人：九三學社中央審查意見：建議交由中央政法委（中央綜治辦）辦理 主題詞：社會治安管理中共中央、國務院高度重視社會管理，將加強和創(chuàng)新社會管理作為一項重大戰(zhàn)略任務。當前形勢下，加強和創(chuàng)新社會管理，必須固本強基，健全基層社會管理和服務體系，從根基上夯實中國特色社會主義的社會管理基礎(chǔ)。社區(qū)是社會管理的基層單元，只有健全和創(chuàng)新社區(qū)管理體制機制，做到“問題解決在基層、矛盾化解在基層、工作推動在基層”，才能引導居民以理性、合法的途徑表達利益訴求，協(xié)調(diào)社會關(guān)系，從源頭上預防社會風險、化解社會矛盾；只有以人為本加強社區(qū)服務體系建設，豐富服務內(nèi)容，才能滿足社區(qū)居民日益增長的公共服務需求和參與公共事務管理的要求，才能更好地維護社會秩序，調(diào)適社會心態(tài)，促進社區(qū)和諧；只有加強以黨委領(lǐng)導為核心的社區(qū)管理體系建設，才能更好地服務群眾、凝聚人心，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。目前社區(qū)管理工作雖然取得了很大成就，但仍然面臨著一系列問題和挑戰(zhàn)。一是社區(qū)管理缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各行政部門在社區(qū)的派出機構(gòu)之間缺乏協(xié)調(diào)，職能混淆，工作重復；街道辦缺乏相應的財權(quán)和人事權(quán)，難以發(fā)揮主導作用，處理實際問題甚至是一些小問題時，也往往需要層層上報來協(xié)調(diào)。社區(qū)管理格局單一，駐區(qū)單位和社區(qū)居民在社區(qū)管理中的參與度不高，民間組織發(fā)育不足。社區(qū)管理信息資源缺乏共享，如人口等基本信息上，公安、計生、民政、勞保等部門往往使用不同口徑的信息，導致社區(qū)管理底數(shù)不清。二是街道辦承接政府工作，任務繁重；居委會和社區(qū)機構(gòu)事實上接受街道辦領(lǐng)導并負責具體事務，疲于奔命，如大連沙河口區(qū)某街道居委會日常工作達133項，涉及就業(yè)、治安、救濟、信訪等諸多方面，行政色彩較濃厚且“有責無權(quán)”，制約了社區(qū)自治職能的有效發(fā)揮，加劇了街道、社區(qū)同居民的對立。三是社區(qū)管理的投入不足，管理機制不完善。社區(qū)經(jīng)費的撥付和使用一般由街道辦事處決定，“居財街管、管用分開”、“權(quán)隨責走、費隨事轉(zhuǎn)”等原則還有待落實。投入渠道單一，社會資金參與社區(qū)建設的機制還未真正形成，政府負擔較重。四是社區(qū)工作人員收入較低、同地區(qū)同工不同酬、社保覆蓋不足、激勵機制缺失等問題突出。大部分社區(qū)管理與服務機構(gòu)不具備法人資格，無法與工作人員訂立勞務合同。五是監(jiān)督機制亟待完善。政府職能部門的工作難以受到街道和社區(qū)的監(jiān)督，面向社區(qū)管理機構(gòu)的考核偏重硬性行政指標和量化考核任務，社區(qū)居民滿意度評價指標未能得到充分重視。此外，還存在一些管理空缺問題。如流動人口管理上，出現(xiàn)“能管的都好管，難管的管不到、沒人管”狀況，又如房屋租賃上存在中介公司“不服管”現(xiàn)象，同時部分出租房屋由于人口流動性大，租住信息往往難以及時把握。這些管理不到位的問題留下很多社會穩(wěn)定隱患。隨著我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的不斷推進，社會結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變化，我國社區(qū)管理工作勢必面臨更多新的矛盾與問題。我們必須認真貫徹落實胡錦濤總書記在省部級主要領(lǐng)導干部專題研討班上的講話精神，加強和完善基層社會管理和服務體系，努力夯實基層組織、整合基層資源、強化基礎(chǔ)工作，健全社區(qū)管理和服務體制。建議：一、強化統(tǒng)籌，健全機構(gòu)，完善社區(qū)管理體制一是進一步明確社區(qū)服務機構(gòu)和街道辦的定位和責權(quán)關(guān)系。授予街道辦一定的行政執(zhí)法權(quán)，提高其管理執(zhí)行效能。探索簡化社區(qū)管理層級、下沉管理職能的不同路徑。二是因地制宜地強化街道或社區(qū)層面的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，實現(xiàn)與基層政府和社區(qū)自治組織的有效對接。利用社區(qū)管理服務平臺，整合各部門資源，讓社區(qū)機構(gòu)發(fā)揮更大的作用，將各類問題解決在基層。三是完善社區(qū)服務組織構(gòu)架。在社區(qū)層面成立居民議事決策機構(gòu)，社區(qū)工作站和居民委員會為執(zhí)行機構(gòu)。將工作站作為政府指導、獨立運作的非企業(yè)法人，解決社區(qū)工作人員無法訂立勞動合同問題。居民委員會側(cè)重于調(diào)解矛盾、維護治安、豐富生活、反映訴求等方面的工作。社區(qū)工作站和居民委員會在經(jīng)費和財產(chǎn)管理上應相對分離，后者應享有制度保障的經(jīng)濟自主權(quán)。二、強化保障，排查隱患，健全社區(qū)管理機制一是構(gòu)建多元化的資金投入機制。加大社區(qū)一級的公共財政投入，通過社會贊助和募集等渠道。推動社區(qū)服務業(yè)發(fā)展，開展一些非盈利性社區(qū)服務項目，將所得收益返還社區(qū)建設，形成良性循環(huán)。二是完善人才隊伍建設機制。根據(jù)各地實際，提高專業(yè)社區(qū)工作人員的待遇，保護其合法權(quán)益，完善激勵機制。推進社區(qū)工作者職業(yè)化，引導成立專業(yè)社區(qū)工作服務機構(gòu)。三是強化監(jiān)督機制。建立社區(qū)和居民雙重監(jiān)督機制，加大居民滿意度等指標的權(quán)重；通過網(wǎng)絡、社區(qū)公告等途徑公開財務、政務和事務信息，落實群眾評議和聽證制度，增加各項決策透明度。四是著重加強矛盾調(diào)解機制和社會風險評估機制建設。在街道黨委領(lǐng)導下，整合信訪、綜治、治安、法律糾紛、社區(qū)矯正和法律調(diào)解服務等功能，建立區(qū)域性矛盾糾紛排查網(wǎng)絡；加強基層社會矛盾調(diào)處機構(gòu)建設，從各方面給予充分保障；建立社區(qū)矛盾調(diào)解信息庫，結(jié)合實際評估隱蔽的社會風險。采用專項信訪事項評估小組等形式，對城市房屋拆遷、環(huán)境污染等專項問題進行評估。另外，針對流動人口、租房中介等管理難點問題，應完善民警駐區(qū)、責任倒查等工作機制。對管理體制較完善的社區(qū)，探索市場機制在社區(qū)醫(yī)療、教育、文體服務等方面的運用，適度引入多個服務主體開展競爭。三、凝聚合力，規(guī)范服務，促進社區(qū)管理科學化一是綜合考慮資源投入、實際績效和居民滿意程度，構(gòu)建社區(qū)管理與服務的評價指標體系。二是推動社區(qū)管理信息共享。統(tǒng)籌整合政府各職能部門、公益組織和居民自治組織等方面的信息資源，建立較為完善的社區(qū)管理信息庫。建立由黨委、政府部門、街道、社區(qū)、駐區(qū)單位、公益組織等多方組成的政策信息交流社區(qū)平臺，實現(xiàn)社區(qū)公共信息資源的共享。三是通過設立公益專項、減免稅收等優(yōu)惠政策，支持在社區(qū)建設中承擔社會責任機構(gòu)的發(fā)展，逐步提升中介組織、自治組織的社會地位。四是結(jié)合各地實際制定和完善社區(qū)服務設施、服務內(nèi)容、服務質(zhì)量等各項標準，推動社區(qū)管理服務的規(guī)范化。根據(jù)居民的不同需求開展多樣化的社區(qū)服務，如老年群體照料、青少年群體心理引導、困難家庭就業(yè)培訓等；著重關(guān)注流動人口和特殊人群的利益訴求和服務需求；定期面向居民開展社區(qū)服務績效評估。四、明晰權(quán)責，提升意識，加強社區(qū)管理法制建設盡快改變《城市街道辦事處組織條例》廢止后出現(xiàn)的法律缺失現(xiàn)象，制定和完善有關(guān)社區(qū)管理的法律、法規(guī)。因地制宜地制定符合自身特色的社區(qū)管理條例，明確街道、社區(qū)、居委會