【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 權(quán)協(xié)議出讓，是指市、縣(市)人民政府以協(xié)議方式將國(guó)有土地使用權(quán)在一定年限內(nèi)出讓給土地使用者，由土地使用者向市、縣(市)人民政府支付土地使用權(quán)出讓金的行為。第三條第三條 本市行政區(qū)域內(nèi)國(guó)有土地使用權(quán)的協(xié)議出讓，適用本辦法。第四條第四條 國(guó)有土地使用權(quán)協(xié)議出讓，應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則。第五條第五條 市土地行政主管部門，負(fù)責(zé)本市市區(qū)內(nèi)國(guó)有土地使用權(quán)協(xié)議出讓活動(dòng)的組織、實(shí)施。縣(市)土地行政主管部門，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)國(guó)有土地使用權(quán)協(xié)議出讓活動(dòng)的組織、實(shí)施。市發(fā)展和改革、建設(shè)、規(guī)劃、國(guó)資監(jiān)管、財(cái)政、房地、監(jiān)察等部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)助做好國(guó)有土地使用權(quán)協(xié)議出讓的相關(guān)工作。第六條第六條 市、縣(市)土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同城市規(guī)劃部門根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、土地利用總體規(guī)劃、土地利用計(jì)劃、城市規(guī)劃土地市場(chǎng)情況，編制國(guó)有土地使用權(quán)出讓計(jì)劃，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。國(guó)有土地使用權(quán)出讓計(jì)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)在土地有形市場(chǎng)等指定場(chǎng)所，或者通過(guò)報(bào)紙、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒介向社會(huì)公布。內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括該土地供應(yīng)總量、用途、面積、地段以及供地時(shí)間等。因特殊原因，需要對(duì)國(guó)有土地使用權(quán)出讓計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，并按照前款規(guī)定及時(shí)向社會(huì)公布。第七條第七條 國(guó)有土地使用權(quán)出讓,除依照律法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定應(yīng)當(dāng)采用招標(biāo)、拍賣或者掛牌方式外，方可采取協(xié)議方式。第八條第八條 在公布的國(guó)有土地使用權(quán)出讓計(jì)劃中，有下列情形之一的，國(guó)有土地使用權(quán)可以依法采取協(xié)議方式出讓：(一)非經(jīng)營(yíng)性用地；(二)劃撥土地不改變用途，原土地使用權(quán)人申請(qǐng)出讓的；(三)房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓涉及劃撥國(guó)有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的；(四)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定其他應(yīng)當(dāng)以協(xié)議方式出讓的。第九條第九條 有下列情形之一的，國(guó)有土地使用權(quán)不得以協(xié)議方式出讓：(一)同一地塊有兩個(gè)或兩個(gè)以上意向用地者的；(二)司法機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)依法裁定、決定查封或者以其他形式限制房地產(chǎn)權(quán)利的；(三)權(quán)屬有爭(zhēng)議的。第十條第十條 國(guó)有土地使用權(quán)協(xié)議出讓的申請(qǐng)人，應(yīng)當(dāng)提交以下資料：(一)用地申請(qǐng)表；(二)法人或其它組織的營(yíng)業(yè)執(zhí)照或代碼證及復(fù)印件；(三)自然人、法定代表人、委托代理人的身份證及復(fù)印件。第十一條第十一條 除按第十條規(guī)定應(yīng)提交的資料外，有下列情形之…的還應(yīng)當(dāng)提交以下資料：(一)劃撥土地使用權(quán)申請(qǐng)出讓的，應(yīng)當(dāng)提交國(guó)有土地使用證和規(guī)劃部門確定的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件。(二)新建項(xiàng)目用地，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提交規(guī)劃部門的《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、規(guī)劃平面位置圖、發(fā)展和改革部門的批準(zhǔn)文件；(三)因國(guó)有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓而補(bǔ)辦出讓手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)提交國(guó)有土地使用證、房屋所有權(quán)證、國(guó)有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同和規(guī)劃部門確定的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件。第十二條第十二條 協(xié)議出讓國(guó)有土地使用權(quán)的辦理程序：(一)申請(qǐng)和受理； ．(二)現(xiàn)場(chǎng)踏查；(三)會(huì)審確定供地方案及出讓金額；(四)簽訂《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》；(五)公告。第十三條第十三條 用地單位或個(gè)人根據(jù)公布的出讓計(jì)劃向市、縣(市)土地行政主管部門提出用地申請(qǐng)并提交有關(guān)材料，申請(qǐng)材料不齊全或者不符臺(tái)法定形式的，市、縣(市)土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)告知或者在5日內(nèi)一次告知道申請(qǐng)需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。對(duì)申請(qǐng)人用地依法不屬于協(xié)議出讓的，市、縣(市)土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)即時(shí)告知申請(qǐng)人不受理。對(duì)申請(qǐng)人用地不屬本級(jí)土地行政主管部門管轄范圍的，市、縣(市)土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出不予受理的決定，并告知申請(qǐng)人向有管轄權(quán)的土地行政主管部門申請(qǐng)。市、縣(市)土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)即時(shí)審查用地單位和個(gè)人提交的申請(qǐng)材料，對(duì)材料齊全、符合法定形式后予以受理的，加蓋受理專用章并于20日內(nèi)辦結(jié)。第十四條第十四條 市、縣(市)土地行政主管部門對(duì)已被受理的單位和個(gè)人的用地實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)踏查，調(diào)查土地坐落、權(quán)屬、面積、四鄰、界址及用地現(xiàn)狀。第十五條第十五條 市、縣(市)土地行政主管部門集體審核確定協(xié)議出讓土地使用權(quán)的用途、面積、使用期限及出讓金，出讓金按評(píng)估的宗地地價(jià)核定。評(píng)估宗地地價(jià)低于國(guó)有土地使用權(quán)出讓最低價(jià)的，按最低價(jià)核定。第十六條第十六條 市、縣(市)土地行政主管部門依據(jù)供地方案與土地使用權(quán)受讓人簽訂《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》。有新建項(xiàng)目的，頒發(fā)《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》。第十七條第十七條 市、縣(市)土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)在《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》簽訂之日起7日內(nèi)，將協(xié)議出讓結(jié)果在土地有形市場(chǎng)等指定場(chǎng)所，或者通過(guò)報(bào)紙、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒介向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。公布協(xié)議出讓結(jié)果的時(shí)間不得少于15日。第十八條第十八條 土地使用者按照《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》的約定，付清土地使用權(quán)出讓金、依法辦理土地登記手續(xù)后，取得國(guó)有土地使用使用權(quán)。第十九條第十九條 土地使用者必須按照《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》的約定支付土地出讓金；未按照合同約定支付的，市、縣(市)土地行政主管部門有權(quán)解除合同，并可以請(qǐng)求違約賠償。第二十條第二十條 以協(xié)議出讓方式取得國(guó)有土地使用權(quán)的，需要將土地使用權(quán)出讓合同約定的土地用途改變?yōu)樯虡I(yè)、旅游、娛樂(lè)和商品住宅等經(jīng)營(yíng)性用途的，應(yīng)當(dāng)取得出讓人和市、縣(市)人民政府城市規(guī)劃部門的同意，簽訂土地使用權(quán)出出讓合同變協(xié)議或者重新簽訂土地使用權(quán)出讓合同，．按變更后的土地用途，以變更時(shí)的土地市場(chǎng)價(jià)格補(bǔ)交相應(yīng)的土地使用權(quán)出讓金，并依法辦理土地使用權(quán)變更登記手。第二十一條第二十一條 違反本規(guī)定，有下列行為之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：(一)不按照規(guī)定公布國(guó)有土地使用權(quán)出讓計(jì)劃或者協(xié)議出讓結(jié)果的；(二)確定出讓底價(jià)時(shí)未經(jīng)集體決策的；(三)泄露出讓底價(jià)的；(四)低于協(xié)議出讓最低價(jià)出讓國(guó)有土地使用權(quán)的；(五)減免國(guó)有土地使用權(quán)出讓金的；(六)應(yīng)當(dāng)采用招標(biāo)、拍賣或者掛牌方式而采取協(xié)議方式出讓國(guó)有土地使用權(quán)的。違反前款有關(guān)規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第二十二條第二十二條 本辦法自2005年8月1日起施行。本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。第四篇：蕪湖市招標(biāo)拍賣掛牌出讓國(guó)有土地使用權(quán)實(shí)施辦法(蕪湖市人民政府【發(fā)布單位】安徽省蕪湖市【發(fā)布文號(hào)】蕪湖市人民政府令第7號(hào) 【發(fā)布日期】20050201 【生效日期】20050301 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī)【文件來(lái)源】法律圖書館新法規(guī)速遞蕪湖市招標(biāo)拍賣掛牌出讓國(guó)有土地使用權(quán)實(shí)施辦法（蕪湖市人民政府令第7號(hào)）《蕪湖市招標(biāo)拍賣掛牌出讓國(guó)有土地使用權(quán)實(shí)施辦法》已經(jīng)市政府第22次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，自2005年3月1日起施行。二OO五年二月一日蕪湖市招標(biāo)拍賣掛牌出讓國(guó)有土地使用權(quán)實(shí)施辦法第一章 總 則第一條第一條 為了規(guī)范國(guó)有土地使用權(quán)出讓行為，建立公開、公平、公正的土地市場(chǎng)秩序，促進(jìn)土地資源的合理開發(fā)利用，根據(jù)《 中華人民共和國(guó)土地管理法》、《 中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》、《 中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》、《 中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》、《 招標(biāo)拍賣掛牌出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)定》及有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。第二條第二條 在本市市區(qū)范圍內(nèi)以招標(biāo)、拍賣或者掛牌方式出讓國(guó)有土地使用權(quán)的，適用本辦法。第三條第三條 商業(yè)、旅游、娛樂(lè)和商品住宅等各類經(jīng)營(yíng)性用地，必須以招標(biāo)、拍賣或者掛牌方式出讓。前款規(guī)定以外用途的土地供地計(jì)劃公布后，同一宗地有兩個(gè)以上的意向用地者，也應(yīng)當(dāng)采用招標(biāo)、拍賣或者掛牌的方式出讓。第四條第四條 市人民政府國(guó)土資源行政主管部門負(fù)責(zé)國(guó)有土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣、掛牌組織實(shí)施工作。計(jì)劃、建設(shè)、監(jiān)察、財(cái)政、規(guī)劃、房管、土地收儲(chǔ)中心、市招標(biāo)采購(gòu)交易中心等相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，共同做好國(guó)有土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓工作。第五條第五條 中華人民共和國(guó)境內(nèi)外的單位和個(gè)人，均可按照本辦法的規(guī)定，通過(guò)招標(biāo)、拍賣或者掛牌的方式取得國(guó)有土地使用權(quán)，進(jìn)行土地開發(fā)、利用和經(jīng)營(yíng)。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。第六條第六條 國(guó)有土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣或者掛牌活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，遵循公開、公平、公正、擇優(yōu)和誠(chéng)實(shí)信用的原則。第七條第七條 國(guó)有土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣或者掛牌活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行。市國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)，根據(jù)本地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃、經(jīng)營(yíng)性用地計(jì)劃、產(chǎn)業(yè)政策、市場(chǎng)需求狀況、土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃的要求，制訂國(guó)有土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣或者掛牌計(jì)劃及方案，報(bào)市政府批準(zhǔn)后公布并組織實(shí)施。第八條第八條 市國(guó)土資源行政主管部門會(huì)同市規(guī)劃部門和市土地收儲(chǔ)中心向市政府提出擬出讓地塊的出讓方案。方案包括擬出讓地塊的用途、年限、出讓方式、時(shí)間、主要規(guī)劃指標(biāo)、起始價(jià)或起叫價(jià)以及出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)的處置預(yù)案。起始價(jià)和起叫價(jià)應(yīng)在地價(jià)評(píng)估的基礎(chǔ)上，結(jié)合平均市價(jià)，考慮預(yù)期利益幅度提出。地價(jià)評(píng)估由市土地收儲(chǔ)中心委托具備資質(zhì)的地價(jià)評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估。每宗地應(yīng)選擇2家評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估。市政府批準(zhǔn)出讓方案后，由市政府負(fù)責(zé)人和市國(guó)土資源行政主管部門、市土地收儲(chǔ)中心的負(fù)責(zé)人在聽取國(guó)土資源、土地收儲(chǔ)部門有關(guān)評(píng)估情況和建議標(biāo)底或底價(jià)后，根據(jù)既能順利出讓地塊又能使國(guó)有土地使用權(quán)發(fā)揮最大經(jīng)濟(jì)效益的原則，結(jié)合競(jìng)買人的多少和實(shí)力情況，現(xiàn)場(chǎng)集體（不少于3人）研究確定擬出讓地塊的標(biāo)底或底價(jià)。每次研究，應(yīng)由專人記錄，記錄資料相關(guān)當(dāng)事人（含監(jiān)察人員）都應(yīng)簽字，并存襠備案。底價(jià)或標(biāo)底現(xiàn)場(chǎng)密封后交公證人員，并由公證人員在招標(biāo)、拍賣或者掛牌現(xiàn)場(chǎng)當(dāng)眾交招標(biāo)、拍賣或者掛牌的主持人。行政監(jiān)察部門對(duì)此實(shí)行全程監(jiān)督。標(biāo)底或底價(jià)確定后至招標(biāo)、拍賣或者掛牌結(jié)果宣布前，相關(guān)當(dāng)事人應(yīng)一律關(guān)停通信工具，不得對(duì)外聯(lián)系、不得單獨(dú)離開現(xiàn)場(chǎng)。如因特殊情況確需離開現(xiàn)場(chǎng)，行政監(jiān)察部門要有專人隨同陪往，直到招投標(biāo)結(jié)果出來(lái)，方可單獨(dú)活動(dòng)。第九條第九條 擬出讓使用權(quán)的土地，可由市土地收購(gòu)儲(chǔ)備中心先行收購(gòu)儲(chǔ)備，進(jìn)行土地前期開發(fā)整理。招標(biāo)、拍賣或者掛牌的土地原則上買行“凈地”出讓，由市土地收儲(chǔ)中。心負(fù)責(zé)辦理征地拆遷手續(xù)，并通過(guò)招標(biāo)方式確定具有拆遷資質(zhì)的單位組織實(shí)施拆遷；特殊情況，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，也可由收儲(chǔ)地塊所在地的區(qū)人民政府組織實(shí)施。擬出讓使用權(quán)的土地經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)不實(shí)行“凈地”出讓的，由受讓人在受讓土地后依法拆遷地面建（構(gòu)）筑物及其他設(shè)施。第十條第十條 計(jì)劃、規(guī)劃、房管、國(guó)土等行政主管部門應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)相應(yīng)辦理土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣或者掛牌出讓的有關(guān)前期審批手續(xù)。出讓使用權(quán)的土地的規(guī)劃設(shè)計(jì)指標(biāo)由規(guī)劃行政主管部門根