【文章內(nèi)容簡介】 級：公 開 編 號：成都信息工程學(xué)院學(xué)位論文失業(yè)農(nóng)民就業(yè)問題分析論文作者姓名：陳練練申請學(xué)位專業(yè)： 勞動與社會保障092 申請學(xué)位類別： 指導(dǎo)教師姓名（職稱）：管理學(xué)學(xué)士 汪浩老師論文提交日期： 2012年11月 15 日失業(yè)農(nóng)民就業(yè)問題分析摘要改革開放三十多年,我們的經(jīng)濟(jì)得到飛速發(fā)展城市化進(jìn)程也加快了步伐,但伴隨而來的是大量的農(nóng)民失去了他們賴以生存的土地,他們面臨失地又面臨失業(yè)的困境,他們被迫轉(zhuǎn)入城市,然而現(xiàn)實(shí)的狀況卻無情將他們打擊,他們進(jìn)城后不同于城鎮(zhèn)居民，也不同于傳統(tǒng)意義上的農(nóng)民,提出其解決再就業(yè)的具體建議, 失地農(nóng)民； 生活現(xiàn)狀； 就業(yè)現(xiàn)狀； 個(gè)人； 政府隨著中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程的加快和經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，使得越來越多的農(nóng)民的土地被征用，據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，‰，雖然有所下降，但人口基數(shù)還是在增加，這就出現(xiàn)了嚴(yán)重的人地矛盾——人多地少，失地的農(nóng)民越來越多了。而土地對于農(nóng)民具有特別重要的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會價(jià)值。作業(yè)以土地謀生的農(nóng)民一旦失去了土地，就等于失業(yè)，被迫從從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民隊(duì)伍中剝離出來了，成為被農(nóng)村邊緣化了；那么他們只能被迫轉(zhuǎn)入城市，謀求生活，可是由于他們特殊的生活背景，讓他們在城市中得不到和城市居民相等的待遇，又被城市邊緣化了。據(jù)測算，到2020年我國的失地農(nóng)民將超過1億人，這么龐大的基數(shù)不僅影響著他們自己的生活，同時(shí)也會影響我國的社會安定。下面我將從失業(yè)農(nóng)民的生活現(xiàn)狀和就業(yè)現(xiàn)狀出發(fā)，來分析農(nóng)民失地的原因，以及提出自己的解決辦法，希望具體有一定的參考意義。失地農(nóng)民的生活現(xiàn)狀和就業(yè)現(xiàn)狀 補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)偏低，難以維持長遠(yuǎn)生計(jì)因?yàn)橥恋厥侨祟愘囈陨娴奈镔|(zhì)基礎(chǔ)和農(nóng)民主要的經(jīng)濟(jì)來源，長期以為都是以土地為生，現(xiàn)在土地被征用意味著農(nóng)民失去了生活來源，同時(shí)據(jù)征地補(bǔ)償安置辦法，，如果正常消費(fèi)的話，只能維持6年的時(shí)間，同時(shí)如果投入社會，只能領(lǐng)到60多元的養(yǎng)老金，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ腺M(fèi)。 生活沒有保障土地被征后，農(nóng)民的收入水平明顯下降，而隨著失地后消費(fèi)中商品性消費(fèi)比重增加，所以消費(fèi)支出卻增加，而且加上農(nóng)民這個(gè)特殊身份，社保普及面不夠，故目前加大農(nóng)村的社會養(yǎng)老保障已成為迫世需要解決的問題。 失地農(nóng)民再就業(yè)難失地農(nóng)民失去土地就失去了最根本的就業(yè)崗位，他們走進(jìn)城市后，面對的不僅僅是生活負(fù)擔(dān)重的壓力，還面臨著再就業(yè)困難的壓力。那么，失地農(nóng)民就業(yè)困難的成因是多主面的，既有主觀因素，更有客觀因素；既有個(gè)人因素，又有社會因素，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：主觀因素（個(gè)人原因）：農(nóng)民的文化素質(zhì)普遍較低。在我國，存在個(gè)普遍現(xiàn)象，就是農(nóng)村基礎(chǔ)教育經(jīng)費(fèi)不及城市的一半，這使得廣大農(nóng)村教育資源缺乏，教學(xué)設(shè)施陳舊，教師隊(duì)伍力量薄弱，農(nóng)村教育遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城市，在農(nóng)村，初中、小學(xué)文化程度的占70%以上(來源于參考文獻(xiàn)1中P146)，這就決定了失地農(nóng)民文化素質(zhì)普遍較低。實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)的勞動技能缺乏。由于失地農(nóng)民原來從事直接農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動，普遍不具備適應(yīng)城市二、三產(chǎn)業(yè)崗位要求的勞動技能，因此，失地農(nóng)民實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)的首要任務(wù)是接受就業(yè)培訓(xùn)。但是，當(dāng)前失地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)存在著諸多問題，如培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與培訓(xùn)資格認(rèn)證主體不一致，培訓(xùn)質(zhì)量著等等，這又影響著失地農(nóng)民實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)的勞動技能的提高。人際關(guān)系變化太大，在城市里沒有親朋好友。失地農(nóng)民所擁有的人脈大部分都具有家族性、鄉(xiāng)土性，當(dāng)他們失去土地進(jìn)入城市后，原有的基于地緣和親緣關(guān)系建立起來的關(guān)系隨之弱化，于是失地農(nóng)民孤身在陌生的城市里打拼，難上加難。與政府、用人單位之間的信息缺失，缺乏必要的溝通渠道和溝通方式，普遍存在著失地農(nóng)民參與網(wǎng)絡(luò)缺失?？陀^因素：（1）社會方面，A、我國的中小企業(yè)發(fā)展滯后制約著失地農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)。因?yàn)橹行∑髽I(yè)作為我國國民經(jīng)濟(jì)的主要組成部分，是實(shí)現(xiàn)失地農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)的主要載體。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前在工商部門登計(jì)的中小企業(yè)已超過1000 萬個(gè)，占全國企業(yè)總數(shù)的99%，其提供的就業(yè)崗位占全國城鎮(zhèn)就業(yè)總數(shù)的75%(來源于參考文獻(xiàn)2中P204頁)。由此可見,失地農(nóng)民的就業(yè)轉(zhuǎn)移主要是通過中小企業(yè)的發(fā)展來實(shí)現(xiàn)。然而,在現(xiàn)實(shí)生活中我國的中小企業(yè)的發(fā)展面臨著困境,主要由于體制不順，管理混亂；缺乏公平的稅收政策，中小企業(yè)享受不到與國企、外企在稅種和稅率上的同等待遇）；產(chǎn)權(quán)不清晰；經(jīng)營機(jī)制和組織制度改革滯后，不能按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求運(yùn)作；經(jīng)營者文化水平低、業(yè)務(wù)能力低、思想素質(zhì)低；設(shè)備落后，技術(shù)水平低，產(chǎn)品成本高、質(zhì)量差，效益低。這些嚴(yán)重制約著中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)失地農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)主要載體功能的發(fā)揮 B、勞動力市場分割限制了失地農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)。美國新結(jié)構(gòu)主義社會學(xué)家 皮奧里提出來的勞動力市場的二元分割理論認(rèn)為在現(xiàn)代工業(yè)社會中存在著兩種勞動力市場：一是收入高、勞動環(huán)境好、待遇好、就業(yè)穩(wěn)定的勞動力市場，即第一勞動力市場，也稱為首屬勞動力市場；二是收入少、勞動條件差、待遇不好、就業(yè)不穩(wěn)定的勞動力市場，即第二勞動力市場，也稱為次屬勞動力市場。這兩個(gè)勞動力市場相互隔絕（來源于參考文獻(xiàn)3P118）。失地農(nóng)民在城市勞動力市場上不能取得平等的就業(yè)資格，他們的就業(yè)范圍受到種種限定，這就決定了他們轉(zhuǎn)入城市就業(yè)后只能通過次屬勞動力市場來實(shí)現(xiàn)。（2）政府方面，缺乏必要的政策支持。A、對中小企業(yè)來講，主要是缺乏服務(wù)中小企業(yè)的金融政策，致使中小企業(yè)融資難、融資成本高、資金短缺、債務(wù)負(fù)擔(dān)加重；缺乏公平的市場準(zhǔn)入政策，中小企業(yè)的投資領(lǐng)域受到種種限制；缺乏公平的稅收政策，中小企業(yè)享受不到與國企、外企在稅種和稅率上的同等待遇；缺乏公平的市場準(zhǔn)入政策，中小企業(yè)的投資領(lǐng)域受到種種限制B、對失地農(nóng)民來講，缺乏對他們正確的引導(dǎo)，缺乏與他們溝通的渠道和方式，不了解這些特殊群體的老百姓到底需要什么，沒有給他們的再就業(yè)提供合理真實(shí)有效的信息與就業(yè)能力的培養(yǎng)。針對上面對失地農(nóng)民就業(yè)難原因分析，化解失地農(nóng)民就業(yè)困難我們應(yīng)該從每個(gè)方面提出自己建議。主觀努力提高知識技能與完善人際關(guān)系相結(jié)合。失地農(nóng)民雖然失去了經(jīng)濟(jì)來源，但他們應(yīng)該增強(qiáng)學(xué)習(xí)的意識，自覺主動的學(xué)習(xí)與社會需要有關(guān)的知道和技能，從而提高自己的勞動能力與和城市居民的競爭能力，為自己的再就業(yè)創(chuàng)造主觀條件；同時(shí)失地農(nóng)民應(yīng)該主動和城市居民搞好關(guān)系，在慢慢實(shí)踐中建立自己新一批的人脈；個(gè)人也應(yīng)該通過正當(dāng)合理的渠道與政府溝通，正確的表達(dá)自己的意愿，使自己成為國家的主人，成為政府的決策者?？陀^條件（1）大力發(fā)展中小企業(yè)，消除其發(fā)展滯后或不完善對失地農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)的制約或限制，政府要促進(jìn)中小企業(yè)的發(fā)展，需要?jiǎng)?chuàng)造有利于中小企業(yè)發(fā)展的條件。A、建立健全有關(guān)法律法規(guī)，消除制約中小企業(yè)發(fā)展的制度障礙，依法保護(hù)中小企業(yè)的權(quán)益；B、建立健全中小企業(yè)社會化服務(wù)體系，在信用擔(dān)保、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、技術(shù)支持、管理咨詢信息服務(wù)、市場開拓、人才培訓(xùn)等方面為中小企業(yè)提供全方位的服務(wù)； C、改善中小企業(yè)融資環(huán)境，構(gòu)建中小企業(yè)融資支持體系，加大政府政策支持力度，為其發(fā)展提供有效的資金保障；D、調(diào)整存量，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高管理水平和整體素質(zhì)，提高創(chuàng)新能力，走“精、尖、特、優(yōu)”發(fā)展道路。（2）消除城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)形成的二元?jiǎng)趧恿κ袌鰧κУ剞r(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)的限制，關(guān)鍵在于完善就業(yè)制度。要實(shí)現(xiàn)非正式就業(yè)制度正規(guī)化要從失地農(nóng)民、用人單位和政府三方面入手。提高就業(yè)競爭力和就業(yè)期望，強(qiáng)化勞動合同意識；在用人單位方面，主要是強(qiáng)化勞動合同管理，建立健全用工、技術(shù)培訓(xùn)、薪酬申報(bào)制度和失業(yè)登記制度，使非正式就業(yè)透明化；在政府方面，主要是完善非正式就業(yè)的有關(guān)法律法規(guī)，加快非正式就業(yè)市場的立法進(jìn)程，切實(shí)維護(hù)非正式就業(yè)的失地農(nóng)民的權(quán)益。（3）大力發(fā)展農(nóng)村教育，從源頭上普遍提高失地農(nóng)民的文化水平和接受教育的程度。要加大對農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)的投入，使之接近并逐步達(dá)到城市的水平，確保經(jīng)費(fèi)及時(shí)到位、合理運(yùn)用；普及農(nóng)村義務(wù)教育，提高教育質(zhì)量。（4）發(fā)展和完善失地農(nóng)民與城市市民之間、失地農(nóng)民與政府之間的信任，為失地農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)提供信任保障。如加強(qiáng)誠信道德教育，弘揚(yáng)誠信精神，增強(qiáng)信用意識，樹立超越家庭宗族關(guān)系和地緣關(guān)系的現(xiàn)代信任觀念。參考文獻(xiàn)：〔1〕“十二五”〔M〕.北京：中國經(jīng)濟(jì)出版社，2011.〔2〕〔J〕.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2008，（8）〔3〕〔J〕.社會學(xué)研究，2008，（3）〔4〕劉立宏、第四篇：對經(jīng)濟(jì)學(xué)失業(yè)理論與我國就業(yè)問題探討對經(jīng)濟(jì)學(xué)失業(yè)理論與我國就業(yè)問題探討【論文關(guān)鍵詞】：信息技術(shù)。客戶。關(guān)系管理【論文摘要】：實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)是一個(gè)國家實(shí)行宏觀經(jīng)濟(jì)政策的目標(biāo)之一，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國勞動