【文章內(nèi)容簡介】 難題。一是變接訪為預(yù)防，通過狠抓案件質(zhì)量，完善各項(xiàng)規(guī)章制度，加大訴前、訴訟調(diào)解和執(zhí)行力度，建立信訪預(yù)警機(jī)制，強(qiáng)化廉政建設(shè)，改進(jìn)審判作風(fēng)等措施，抓住易于產(chǎn)生問題的源頭，避免和減少涉訴信訪案件的發(fā)生。二是變上訪為下訪，把執(zhí)法為民放在第一位，建立信訪聯(lián)系點(diǎn)等方法，變?nèi)罕娚显L為法官下訪、回訪。實(shí)行信訪工作流程管理，對信訪工作主要環(huán)節(jié)如：接待、登記、分流、審查、處理、反饋和統(tǒng)計(jì)，實(shí)行動態(tài)跟蹤管理。三是變等訪為約訪。對群眾反映的問題逐一梳理分類，主動約見信訪人，進(jìn)行面對面對話，承諾時限，定期解決，四是領(lǐng)導(dǎo)接待機(jī)制，院長定期或不定期地接待群體來訪，對所接訪的案件親自組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門處理，對于受職權(quán)限制或依照法律規(guī)定不能協(xié)調(diào)處理的，要向來訪群眾說明情況和理由，指導(dǎo)來訪群眾選擇解決問題的正確途徑。五是變?nèi)涸L為個訪。對部分涉及面廣的共性問題，采取行之有效的措施，突出難點(diǎn)，抓住重點(diǎn)，有針對性地做好政策法律宣傳和思想疏導(dǎo)工作，抑制和減少集體訪的發(fā)生。強(qiáng)化信訪責(zé)任，實(shí)行倒查追究。信訪是反映案件質(zhì)量和審判作風(fēng)最直接、最敏感的窗口。因此，要不斷健全信訪工作長效機(jī)制，通過有效的規(guī)章把信訪工作納入制度化，規(guī)范化軌道。當(dāng)前，要進(jìn)一步完善“辦案責(zé)任與信訪責(zé)任一體化的信訪追究制”，明確什么是責(zé)任性上訪，規(guī)范追究責(zé)任性上訪的程序和標(biāo)準(zhǔn)，從而有效地抑制責(zé)任性上訪。以往，法官只管審理案件，結(jié)果官了民不了，案結(jié)事不了。因此，必須將審判責(zé)任與信訪責(zé)任相對接，誰承辦的案件引發(fā)的上訪問題由誰負(fù)責(zé)，讓每位法官都增強(qiáng)事業(yè)心和責(zé)任感，不僅力爭把正在審理的案件辦成“鐵案”，而且要主動做好當(dāng)事人釋法解疑和服判息訴工作，真正做到“官了民了，案結(jié)事了”。建立科學(xué)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信訪終結(jié)。一是在立案階段，審慎受理法律規(guī)定不明確，矛盾突出易發(fā)的新類型案件；加強(qiáng)立案釋明和訴訟風(fēng)險提示；加大立案調(diào)解力度，把矛盾止于未萌。二是在審判階段，強(qiáng)化流程、質(zhì)量評查、改判或發(fā)回重審實(shí)名通報等措施，提高審判質(zhì)效，避免因差錯案件引發(fā)涉訴信訪；加強(qiáng)訴訟調(diào)解和協(xié)調(diào)，務(wù)求“案結(jié)事了”；提高裁判文書質(zhì)量，深入辨法析理，促使當(dāng)事人服判息訴。三是在執(zhí)行階段，一手抓案件執(zhí)結(jié)率一手抓執(zhí)行規(guī)范化，努力實(shí)現(xiàn)合法權(quán)益，減少執(zhí)行中的申訴上訪。四是建立涉訴信訪績效考核制度。將所辦案件的社會反映情況，是否出現(xiàn)上訪等內(nèi)容納入其本人檔案，作為考核、評先、提拔任用的重要依據(jù)之一。加強(qiáng)自身建設(shè)。一是強(qiáng)化對審判人員的思想教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，嚴(yán)格考核機(jī)制，使政治思想覺悟和業(yè)務(wù)水平與時代的發(fā)展保持同步，盡量減少人為的裁判不公。二是要加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通合作，形成聯(lián)動工作態(tài)勢。三是通過審判公開，增加工作的透明度，以贏得社會各界的充分理解和信任。第三篇：法院對涉訴信訪案件進(jìn)行調(diào)查分析****中院對涉訴信訪案件進(jìn)行調(diào)查分析近年來，隨著社會經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展和社會體制的不斷改革完善，各類矛盾層出不窮，產(chǎn)生大量信訪問題，其中涉及法院的涉訴信訪案件也不容忽視。準(zhǔn)確處理信訪案件，特別是正確處理好纏訴纏訪案件，是事關(guān)群眾切身利益，事關(guān)人民法院形象，也是事關(guān)黨的執(zhí)政能力和構(gòu)造和諧社會的大事。為準(zhǔn)確掌握涉訴信訪案件的基本情況，有針對性地采取相應(yīng)措施，及時妥善地處理好涉訴信訪案件，近日，****中院組織人員對2004年全市法院涉訴信訪案件進(jìn)行了綜合調(diào)查和分析。一、涉訴信訪案件的特點(diǎn)法院涉訴信訪與行政信訪具有一定聯(lián)系，但又有本質(zhì)區(qū)別。涉訴信訪往往與某一訴訟案件相關(guān)聯(lián)，有其獨(dú)特的內(nèi)在規(guī)律，在很大程度上具有訴訟性特點(diǎn)。一是群眾信訪大幅度增長，法院受理審查的申訴、申請?jiān)賹彴讣掷m(xù)增多。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2004年全年，****市法院系統(tǒng)共接待申訴、申請?jiān)賹弫碓L人員1741件人次（含市政法委聯(lián)合接訪），％；來信1637余封（含省法院、市人大、市政法委、市信訪局等機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)辦信），同比下降18％。其中，申訴和申請?jiān)賹徶卦L或復(fù)訪占57％，一事多次向多個機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)人（含法院領(lǐng)導(dǎo)）寫信反映問題的占77％。近年來，法院信訪中，來訪數(shù)量持續(xù)大幅度上升，來信逐年下降。涉訴當(dāng)事人多采取越級來訪的形式申訴、申請?jiān)賹徍头从硢栴}。二是多部門信訪問題突出。一部分當(dāng)事人為求案件得到領(lǐng)導(dǎo)高度重視，盡早得以解決，往往多部門上訪，一封上訪信寄到市委、人大、市府、政法委、法院等多部門，然后再由市委、人大、市府、政法委轉(zhuǎn)辦到法院，以此給法院造成壓力。三是信訪老戶問題多。重復(fù)信訪、反復(fù)越級信訪在涉訴信訪中占有較大比例，在基層法院顯得特別突出，占基層信訪量的73%以上，成為法院信訪工作的難點(diǎn)和熱點(diǎn)問題之一。有的群眾經(jīng)過多人、多次、多年、各級分別接待。案件經(jīng)過原審法院及上級法院反復(fù)審查、復(fù)查、聽證，確屬無理，但仍然纏訪不止，最終成為上訪老戶。信訪老戶多屬于歷史遺留問題，積重難返。這些人法律意識差、思想固執(zhí)、行為偏激，做工作的難度大。四是涉訴信訪反映的問題主要集中在三個方面。一是反映判決和工作效率不高的信訪案件，此類案件約占整個信訪案件的35％。二是對反映的問題不能及時解決或得不到滿意答復(fù)而繼續(xù)信訪的案件，占41％。這類案件中，未結(jié)執(zhí)行案件占22％，其中以刑事案件或者附帶民事中的民事賠償為主。三是反映審判人員違法、違紀(jì)，辦案不公的信訪案件，％。另外，還有歷史遺留問題等。五是無序上訪、越級上訪等問題突出，造成接訪處訪工作忙亂。長期以來，有些信訪者把接訪人員做工作看作是“應(yīng)付事”、“不解決問題”、“只有纏住上級法院和上級領(lǐng)導(dǎo)多了才能引起重視”。據(jù)調(diào)查，對基層法院不信任，要求上級法院過問并解決問題的逐年增加。2004年，全市法院在赴省進(jìn)京上訪的138件次案件中，未經(jīng)中級法院復(fù)查，屬于越級上訪的109件，其中有21件未上訴。越級上訪、無序上訪問題的產(chǎn)生，打亂了法院正常的信訪秩序，給上級法院信訪部門增加了工作量，從整體上降低了各級法院信訪工作效力。六是非正常信訪問題突出，誘發(fā)了大量的社會不安定因素。目前，我國信訪工作的依據(jù)是《信訪工作條例》，但無法律法規(guī)規(guī)范解決信訪中的無理取鬧、無理糾纏、無限申訴等信訪行為。造成信訪人員互相串通、拉幫結(jié)伙，逐漸向群體化、組織化趨勢發(fā)展。甚至出現(xiàn)自殘、自殺，惡意上訪等嚴(yán)重問題。特別是2003年以來，一些歷史案件沉渣泛濫，出現(xiàn)了對土地改革時期、文革期間、“嚴(yán)打”等案件進(jìn)行翻案的新動向。還有的案外人以盈利為目的代替當(dāng)事人上訪。而且，有的涉訴上訪人員與法輪功分子及其它機(jī)關(guān)信訪人員互相勾結(jié)，伺機(jī)制造政治事端，造成社會大量不安定因素的存在。從目前掌握的情況看，個別上訪人員與法院之間已由申訴非對抗性矛盾轉(zhuǎn)變?yōu)閷剐悦?，并且向?qū)Ψㄔ翰粷M、對立和仇恨方向發(fā)展。二、涉訴信訪問題的成因一是法院受案數(shù)量增多，案件難度加大。近年來，隨著經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展和人民群眾法律意識的不斷增加，法院受理的糾紛越來越多，涉及的法律關(guān)系越來越復(fù)雜，處理難度不斷加大。****法院年結(jié)案數(shù)超過10萬件，除調(diào)解、撤訴的外，還有相當(dāng)部分是判決輸贏，受法律規(guī)定及其他因素的制約，輸?shù)囊环诫y以獲得自己滿意的結(jié)果，難免心存郁忿。大量的社會矛盾集中在法院進(jìn)行處理，其中土地承包、勞動爭議、交通事故賠償、相鄰關(guān)系等較難協(xié)調(diào)處理，極易產(chǎn)生一些涉訴信訪案件。二是當(dāng)事人認(rèn)識上有偏差。有的當(dāng)事人文化水平比較低，又缺少訴訟風(fēng)險意識，憑個人經(jīng)驗(yàn)和閱歷來看待法官判案，一旦對法院的判決結(jié)果不滿意，便感到自己冤屈。有的當(dāng)事人基于一種習(xí)慣和封建思想的錯誤認(rèn)識，對法律規(guī)定不理解，思想偏激，長期無理纏訪。如昌樂縣農(nóng)民陳愛榮因其三子死后兒媳改嫁，與三子媳爭奪其孫子的監(jiān)護(hù)權(quán)，按照《中華人民共和國民法通則》第十六條的規(guī)定“未成年人的父母是未成年人的監(jiān)護(hù)人”。陳愛榮在封建思想的支配下，對判決不接受，認(rèn)為“孫子是自己家的根，兒媳改嫁不能帶走”，在越級到某行政部門上訪時，因接訪人員不了解法律規(guī)定講了許多同情的話，并暗示法院可以判決她具有監(jiān)護(hù)權(quán)。在此引導(dǎo)下，陳愛榮認(rèn)識更加偏差，聽不進(jìn)法院工作人員的解釋，最終成為一