【正文】 ，理解并寬容群眾的不合理請求，對他們偏執(zhí)甚至錯誤的行為只是加以說服教育而不是制裁與懲罰，導致信訪方便快捷，成本較低，成為人們主張權(quán)利，維護利益的重要選擇，信訪數(shù)量增加自然而然，而且在短期內(nèi)不會減勢。環(huán)境的寬松加上信息時代信息的開放，群眾思想活躍，想法豐富，加上市場經(jīng)濟的影響，人們權(quán)利意識增強，利益觀念強烈，恥于利而榮于義的思想進一步弱化，積極爭取應得利益，甚至包括不該得利益，使得利益訪現(xiàn)象非常典型。人多壯膽，法不責眾為了減少恐懼心理帶來的精神壓力，許多群眾在人多壯膽心理作用下積極利用集訪方式來實現(xiàn)自己的追求。也有些群眾為了制造聲勢，增加政府壓力，人為地串訪集訪，導致集訪的相對增多。部分法律的不完善 目前正在施行的《村民委員會組織法》雖然為村組管理提供了有力的工具，但其規(guī)定得仍然不全面、不完整、不具體，在某些方面難以操作，不能完全滿足現(xiàn)實生活需要。比如對村組法律地位問題，法律沒有具體的規(guī)定，作為村內(nèi)的村民小組能否有自己獨立的土地等財產(chǎn)，現(xiàn)實生活中，很不統(tǒng)一。有的村以組為單位，土地分包村民。有的村全村一個標準，分包土地。有的村，組里有自己的實體，收益為本組所有，而有的村只有村屬財產(chǎn)沒有組屬財產(chǎn)。正是因為法律規(guī)定的原則與籠統(tǒng)，引發(fā)歧義與爭議，產(chǎn)生上訪。一些村干部政策法律水平差，處理事務淡化程序、不公開透明，甚至有失公正，引起群眾合理懷疑，引發(fā)信訪。更有部分村組干部作風不務實，工作不積極，服務不到位，群眾有意見，只好上訪。歷史與現(xiàn)實的偏差極少數(shù)群眾不能正確對待歷史，不能擺正歷史與與現(xiàn)實的關(guān)系，總是用今天的眼光看待過去，以現(xiàn)在的標準去衡量昨天，從而產(chǎn)生不合理要求想法。任何政策法律只能著眼于當前和今后，不可能調(diào)整過去。一些離任村干部、復員軍人、代課老師，他們不感恩當初組織上的照顧，讓他們成為先進分子，從普通群眾中脫穎而出，從事非農(nóng)業(yè)勞動，有一份體面的崗位和當時不錯的收入，反而以組織欠債的心理要求補助 安臵、幫助支持，或者要退休工資，或者主張支付養(yǎng)老金，用現(xiàn)時的政策回去調(diào)整過去的事情。在這些根本不可能落實的主張不能實現(xiàn)時，就理直氣壯地上訪。從主觀上講: 一是群眾信訪觀念存在誤區(qū)。在大信訪環(huán)境等因素影響下，部分信訪群眾的信訪觀念陷入誤區(qū)。信“訪”不信“法”現(xiàn)象嚴重，涉法涉訴案不走司法程序，而選擇信訪途徑謀求問題的解決，甚至已經(jīng)依法判決處理的涉法涉訴案件，信訪人要也放棄司法程序，把信訪作為解決涉法涉訴問題的途徑；信“上”不信“下”現(xiàn)象突出，多少年來官情結(jié)在群眾心目中始終存在，認為官大好辦事，權(quán)重辦成事，在“告御狀，眾官怕”心理驅(qū)使下熱衷于進京到省上訪，一些尚未在本地反映的問題，信訪人采取直接越級上訪尋求問題的解決，造成越級上訪的高發(fā)?！按篝[大解決，小鬧小解決”的思想作怪。在群眾潛意識中，個訪不如集體訪解決得快，正常訪不如鬧訪解決得好，小鬧不如大鬧解決得多；“信訪謀利”的思想作祟，在不正常利益觀念的驅(qū)使下，通過重復越級上訪，有意闖紅線，擴大社會負面影響，向 接訪干部索財要物，已從單純的解決問題為主轉(zhuǎn)為謀財、旅游為主。二是維穩(wěn)網(wǎng)絡功能弱化?；鶎印叭{(diào)聯(lián)動”網(wǎng)絡不健全，矛盾糾紛隱患處臵不及時，小問題拖大，大問題拖炸。信訪維穩(wěn)“村為主”功能發(fā)揮不正常，隱患排查、糾紛調(diào)處、人員穩(wěn)控、信息掌握報送等機制不暢。三是“事要解決”責任疲乏。厭煩情緒滋生，化解矛盾信心不足，處臵訴求辦法不多，工作責任不到位，使問題久拖不決，并日趨復雜。四是重帶回輕處理導致我區(qū)信訪形勢嚴峻的原因是多方面的，既有大信訪環(huán)境和信訪人思想觀念偏激等方面的原因，也有信訪體制、機制和干部作風方面的問題，還有我區(qū)特定的地理位臵等方面的因素。要切實扭轉(zhuǎn)當前嚴峻的信訪形勢，應抓好以下幾方面的工作。一是抓教育疏導，教化群眾。要大力廣泛宣傳《信訪條例》、《治安管理處罰法》、各級黨委政府出臺的依法信訪規(guī)范信訪秩序的一系列制度等法律法規(guī)。教育引導群眾采取正確的方 7 式，依法反映合理訴求，規(guī)范信訪行為和秩序，凈化信訪之風。二是抓排查化解，源頭防控。要強化信訪源頭管理，健全維穩(wěn)網(wǎng)絡和矛盾隱患排查機制，堅持矛盾糾紛排查與化解相結(jié)合，將矛盾糾紛和信訪隱患發(fā)現(xiàn)和化解在萌芽狀態(tài)。要按照“事要解決”的原則，強化有權(quán)處理問題的單位和部門的責任。做到訴求合理的全部解決到位，部分訴求合理的部分解決。堅持杜絕因合理訴求處臵不及時導致越級上訪的發(fā)生。三、抓責任到位，權(quán)責明晰。要落實橫向到邊縱向到底的信訪工作責任制，隱患排查不出鄉(xiāng)、村（單位）；矛盾化解不出村、鎮(zhèn)（單位）；重點人員吸咐在村鎮(zhèn)；接訪處訪上下聯(lián)動；打擊處臵公安及時介入。四、抓體制完善，長效運行。要進一步完善綜治維穩(wěn)中心的運行機制。強化直接調(diào)處、監(jiān)督查處和解決問題“一竿子”到底的職能，深化四級會診調(diào)處機制，加強處臵中心運行的人、財、物的保障。要加強領(lǐng)導公開接處訪制度的貫徹落實，突出抓好領(lǐng)導接訪、單位處訪、綜合整治、責任追究、基礎(chǔ)建設(shè)、信訪考核等制度的貫徹落 實。五、抓人員穩(wěn)控，減少總量。要克服穩(wěn)控工作時緊時松，松弛無度的狀況。在管理上做到穩(wěn)控措施落實常規(guī)化，平常與特殊時期一樣，新訪與老訪一樣，切實將人員穩(wěn)控在當?shù)?。在機制上做到信訪信息互聯(lián)互通、上下聯(lián)動、部門配合。在效果上要將上訪人員“盯死看牢”，吸咐在當?shù)兀袑嵧呓獯?lián)抱團越級上訪，破解個訪抱團成集體訪的問題，控制上訪頻率，減少信訪總量。六、抓懲治違法，規(guī)范秩序。要認真落實中央關(guān)于“先處臵行為，再受理問題”的精神，按照各級關(guān)于處臵涉訪違法行為的相關(guān)規(guī)定，綜合整治涉訪違法行為。對無理上訪、纏訪、鬧訪，煸動串聯(lián)組織上訪，以上訪謀利，有意闖紅線等涉訪違法行為，及時收集固定證據(jù)，依法從嚴懲治，切實規(guī)范信訪秩序。第五篇：2010信訪舉報統(tǒng)計分析信訪舉報統(tǒng)計分析臨清市人民法院自最高人民法院頒布“五個嚴禁”的規(guī)定后，我院已經(jīng)開通了24小時自助錄音舉報電話，公開了舉報電子信箱，隨案當事人“五個嚴禁”監(jiān)督卡，讓當事人從一進法院門就發(fā)揮監(jiān)督作用，辦公樓有牌匾，為所有法官發(fā)放“五個嚴禁”提示卡，同時把“五個嚴禁”內(nèi)容更換到廉政警示桌牌上、電腦屏保上，隨時提醒廣大法官遵紀守法，時時刻刻牢記“五個嚴禁”的同時，要求認真落實黨風廉政建設(shè)責任制的內(nèi)容，到目前為止為發(fā)現(xiàn)涉及“五個嚴禁”的事件，未接收到電話及電子信箱舉報案件，接來訪來電1人2次，接收上級法院轉(zhuǎn)來信件5件，本院收件1件。一、來訪的及信件的基本情況自二月至今，涉及對法律規(guī)定認識不一致的來訪3件，（對法律規(guī)定不了解的有1件）在二審中以重審結(jié)果為準的有1件，往年已有處理結(jié)論糾纏的1件，證據(jù)不足的有2件（前含三件來信來訪的案件）。不屬法院系統(tǒng)處理的無關(guān)案件1件。二、訪呈現(xiàn)的特點是對當事人在法律的宣傳上及案件的審理、執(zhí)行過程中，缺乏細致有效的法律規(guī)定的講解工作，致使當事人對案件的判決結(jié)果、執(zhí)行過程，所以依據(jù)的事實、法律條款沒 有用足所采取的措施造成誤解，形成纏訴、纏訪、誣告、因案件的處理引起要求處理其他問題的。是對當事人的文化程度、接受能力的不同缺乏了解，雖對其已作法律的宣傳和解釋，但部分當事人的難聽懂聽明白，使當事人造成沒有必要的來信來訪，應采取對不同的人使用名詞、法律用語使用不同德言語來達到同樣的目的。因個別法官工作中的失誤造成文書的出錯，形成不必要的信訪。是利用宣傳欄及庭前庭后庭外及執(zhí)行前后談心和溝通交流，使當事人把想要講的講完講透，就是當事人壓在內(nèi)心的訴訟結(jié)果及要說的理由，同時法官也能從中找到庭審中難以找到解決案件的鑰匙，從而減少上訴纏訴、纏訪、處理后再糾纏的根源。三、對來信來訪的處理目前對來信來訪、涉及外單位的勸其到應辦單位，涉及審限的給其說明法律對審限的規(guī)定，涉及案件資格審查的勸其以二審結(jié)果為準，對法律認識上不一致的已作明確答復，對證據(jù)不足的勸其待有足夠證據(jù)時再做答復，對來信進行復核，件件有結(jié)果、有回音。