【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 失之于寬，也不能體現(xiàn)從嚴(yán)治黨的要求。突出重點(diǎn)。主要是突出黨內(nèi)監(jiān)督這個(gè)重點(diǎn)。加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，突出“一把手”的監(jiān)督，要解決好以下幾個(gè)問(wèn)題：一是要發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主。健全黨內(nèi)民主生活，要從制度抓起，從“一把手”做起。要認(rèn)真執(zhí)行民主集中制的原則，在實(shí)際工作中要把民主集中制具體化、制度化，建立具體的規(guī)章制度，確保民主集中制的貫徹執(zhí)行。二是要加強(qiáng)上級(jí)對(duì)下級(jí)組織的監(jiān)督。在目前一些地方黨內(nèi)政治生活不夠正常，同級(jí)監(jiān)督很難到位的情況下，加強(qiáng)上級(jí)對(duì)下級(jí)的監(jiān)督尤為重要。三是要加大下級(jí)對(duì)上級(jí)的監(jiān)督力度。前提是下級(jí)要有知情權(quán)，要公開(kāi)，公開(kāi)群眾才能知情。在人事、財(cái)務(wù)、物資等重大問(wèn)題的決策上，在重要工作部署和安排上，要公開(kāi)透明，讓群眾知曉。同時(shí)，也要賦予群眾質(zhì)詢權(quán)和參與權(quán)，這樣才能保證決策的正確，才能便于群眾監(jiān)督。落實(shí)責(zé)任。主要是處理好各負(fù)其責(zé)與負(fù)總責(zé)任的關(guān)系。落實(shí)責(zé)任，關(guān)鍵是深入落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實(shí)搞好責(zé)任追究。組織協(xié)調(diào)反腐敗工作，是十六大通過(guò)的黨章賦予紀(jì)檢機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要職能。在健全完善對(duì)權(quán)力的監(jiān)督和制約方面，紀(jì)檢機(jī)關(guān)同樣負(fù)有組織協(xié)調(diào)職責(zé)。應(yīng)在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，會(huì)同有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)研究，充分發(fā)揮各種協(xié)調(diào)組、領(lǐng)導(dǎo)小組、聯(lián)席會(huì)議和各級(jí)各部門(mén)的作用，進(jìn)一步健全完善權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約機(jī)制。并注意各個(gè)環(huán)節(jié)的配合，加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)。真正建立起多層次、多途徑、立體式的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，確保監(jiān)督工作落實(shí)，增強(qiáng)監(jiān)督合力和整體效能。當(dāng)前亟待抓好的幾項(xiàng)監(jiān)督工作審計(jì)監(jiān)督。這里主要指對(duì)黨政機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)把監(jiān)督機(jī)制引入對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的管理之中，從而促使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格要求自己，廉潔自律，從制度上開(kāi)辟了一條反腐倡廉的有效途徑。同時(shí)，要在實(shí)踐中不斷探索研究經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和黨風(fēng)廉政監(jiān)督如何更好地結(jié)合起來(lái)的有效機(jī)制，更好地發(fā)揮綜合效益。輿論監(jiān)督。報(bào)紙、刊物、電視、廣播等宣傳工具對(duì)權(quán)力運(yùn)行所進(jìn)行的監(jiān)督，起著其他監(jiān)督無(wú)法取代的作用。因此，在堅(jiān)持弘揚(yáng)主旋律的同時(shí)，應(yīng)適當(dāng)加大公開(kāi)揭露濫用權(quán)力問(wèn)題的力度，及時(shí)反映群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，以便督促有關(guān)方面總結(jié)教訓(xùn)，改進(jìn)工作。市場(chǎng)化措施的監(jiān)督。近年來(lái)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各地采取政府集中采購(gòu)、建設(shè)工程項(xiàng)目公開(kāi)招投標(biāo)、經(jīng)營(yíng)性土地出租轉(zhuǎn)讓招標(biāo)拍賣(mài)、產(chǎn)權(quán)交易等市場(chǎng)化措施，注重對(duì)權(quán)力運(yùn)行進(jìn)行制約和監(jiān)督，收到了一定效果。但由于這方面的措施尚不規(guī)范，暴露出許多新的問(wèn)題，有的造成新的部門(mén)和行業(yè)壟斷，有的暗箱操作后，才拿到陽(yáng)光下運(yùn)作，很容易滋生新的腐敗，群眾反響很大。對(duì)此，應(yīng)著重加強(qiáng)研究。巡視監(jiān)督。建立巡視制度，加強(qiáng)上級(jí)對(duì)下級(jí)的監(jiān)督，是解決監(jiān)督乏力的重要措施。巡視監(jiān)督的關(guān)鍵是深入發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，不能只停留在聽(tīng)取匯報(bào)、一般查看、開(kāi)會(huì)座談質(zhì)詢等方式上，否則難以對(duì)被巡視者產(chǎn)生強(qiáng)有力的監(jiān)督作用。巡視監(jiān)督的重點(diǎn)應(yīng)放在市(州)黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子上。對(duì)省直部門(mén)的巡視監(jiān)督，可由派駐紀(jì)檢組(紀(jì)委)負(fù)責(zé)。對(duì)不設(shè)派駐機(jī)構(gòu)的部門(mén)，也可以有重點(diǎn)的組織巡視。“一把手”監(jiān)督?！耙话咽帧痹诎嘧觾?nèi)處于核心地位，拍板定案起關(guān)鍵作用。這樣，在一些地方和部門(mén)，就容易形成“一把手”“一言堂的問(wèn)題。解決這方面的問(wèn)題，主要是健全民主集中制，實(shí)行權(quán)力分解，解決權(quán)力過(guò)分集中的問(wèn)題。“一支筆”審批監(jiān)督。“一支筆”審批，本無(wú)可厚非，這是為加強(qiáng)財(cái)務(wù)集中管理，采取的一種集體研究、統(tǒng)一審批的監(jiān)控方式?，F(xiàn)在的問(wèn)題是，一些地方和單位把“一支筆”變成了一個(gè)人說(shuō)了算，常常造成失誤，也會(huì)給某些人以權(quán)謀私搞腐敗提供條件。對(duì)這方面的問(wèn)題應(yīng)當(dāng)著重研究。申報(bào)監(jiān)督。是指領(lǐng)導(dǎo)干部向上級(jí)黨委、紀(jì)委申報(bào)與其領(lǐng)導(dǎo)地位和職務(wù)影響有關(guān)的重大事項(xiàng)，主動(dòng)接受組織監(jiān)督。實(shí)行重大事項(xiàng)申報(bào)制度，是堅(jiān)持關(guān)口前移，變事后監(jiān)督為事前防范的有效措施。加大對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督，從根本上說(shuō)，還是要抓好體制和制度創(chuàng)新，今年1月6日，胡錦濤總書(shū)記在中紀(jì)委六次全會(huì)上發(fā)表重要講話，強(qiáng)調(diào)要著力加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的全方位全過(guò)程的監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)腐敗多發(fā)易發(fā)部位和領(lǐng)域的監(jiān)督，確保權(quán)力正確行使。我們要按照總書(shū)記的要求，在實(shí)踐中斷建立和完善對(duì)權(quán)力制約和監(jiān)督的有效機(jī)制，確保黨和人民賦予的權(quán)力，更好地用來(lái)為人民謀取利益。第四篇：拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域深化體制機(jī)制制度改革 拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域 作者：徐曉冬 任學(xué)敏通過(guò)深化改革，形成有效防范腐敗的體制機(jī)制制度，加大從源頭上治理腐敗問(wèn)題的力度，是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要任務(wù)?！豆ぷ饕?guī)劃》第五部分對(duì)這方面的工作進(jìn)行了部署和安排。一、黨的十六大以來(lái)，深化體制機(jī)制制度改革取得了重要成果黨的十六大以來(lái)，各地區(qū)各部門(mén)在深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)中，逐步加大治本力度，不斷深化體制機(jī)制制度改革，從源頭上預(yù)防和治理腐敗的各項(xiàng)工作向深入發(fā)展，呈現(xiàn)出健康有序、穩(wěn)步推進(jìn)的良好勢(shì)頭。各地區(qū)各部門(mén)堅(jiān)持邊實(shí)踐邊探索，形成了一些好的做法，積累了成功經(jīng)驗(yàn)，取得了重要的階段性成果。干部人事制度改革深入發(fā)展，司法體制改革力度加大，行政管理體制改革和政府機(jī)構(gòu)改革卓有成效，財(cái)稅、金融和投資體制改革不斷深化，工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)等四項(xiàng)制度進(jìn)一步完善。實(shí)踐表明，把反腐敗寓于各項(xiàng)重要改革措施之中，堅(jiān)持用改革的辦法解決導(dǎo)致腐敗現(xiàn)象發(fā)生的深層次問(wèn)題，是有效預(yù)防腐敗的根本途徑。當(dāng)前，我國(guó)進(jìn)入改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制初步建立，但一些領(lǐng)域體制機(jī)制制度還不完善，客觀上存在腐敗滋生的空間和漏洞；社會(huì)主義民主政治建設(shè)不斷推進(jìn)，但完善的法制環(huán)境和對(duì)權(quán)力有效監(jiān)管的機(jī)制還沒(méi)有完全形成。因此，要在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，切實(shí)推進(jìn)干部人事和司法體制改革、行政管理和社會(huì)體制改革、財(cái)稅金融和投資體制改革、國(guó)有企業(yè)改革、現(xiàn)代市場(chǎng)體系建設(shè)及相關(guān)改革，努力拓展從源頭上防治腐敗的工作領(lǐng)域。二、推進(jìn)干部人事和司法體制改革(一)推進(jìn)干部人事制度改革。完善干部選拔任用制度。要以繼續(xù)擴(kuò)大和落實(shí)群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)為著力點(diǎn)，拓寬民主渠道，規(guī)范民主形式，把群眾的有序參與貫穿于干部選拔任用的全過(guò)程。一是要規(guī)范干部任用提名制度。凡是得不到多數(shù)群眾認(rèn)可的，未經(jīng)集體研究的，不得列為考察對(duì)象。二是完善選拔任用決策機(jī)制，推行地方黨委決定重要干部無(wú)記名投票表決。完善干部公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗、差額選舉辦法。要加強(qiáng)中央題庫(kù)建設(shè)，改進(jìn)考試測(cè)評(píng)方法，提高科學(xué)化水平，探索讓更多的社會(huì)優(yōu)秀人才參與競(jìng)爭(zhēng)、將各方面優(yōu)秀人才納入選拔視野的有效途徑。要逐步提高通過(guò)公開(kāi)選拔和競(jìng)爭(zhēng)上崗方式選拔的干部在同期提拔干部中的比例。要完善差額選拔方式，地方黨委選舉應(yīng)適當(dāng)增加委員人選的差額比例。增強(qiáng)民主推薦、民主測(cè)評(píng)的科學(xué)性和真實(shí)性。進(jìn)一步擴(kuò)大民主參與的范圍。根據(jù)代表性、知情度和相關(guān)性，區(qū)分選任制、委任制等不同情況，合理界定并逐步擴(kuò)大民主推薦、民主測(cè)評(píng)和民意調(diào)查的參與人員范圍，有計(jì)劃有步驟地讓更多的黨員群眾參與到干部選拔任用工作中來(lái)。提高選拔任用工作的透明度，提高選人用人公信度。改革和完善基層黨委組織選舉制度，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍推行以“公推”的辦法產(chǎn)生黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員候選人。完善干部考核評(píng)價(jià)體系。中組部下發(fā)的《體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)試行辦法》，實(shí)現(xiàn)了干部考核評(píng)價(jià)制度建設(shè)的重要突破。要在認(rèn)真總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上加以完善，統(tǒng)一規(guī)劃，突出重點(diǎn)，上下結(jié)合，穩(wěn)步推進(jìn)，逐步建立體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的干部實(shí)績(jī)考核評(píng)價(jià)體系。應(yīng)繼續(xù)著力規(guī)范考核內(nèi)容，改進(jìn)考核方法，健全考核形式，完善考核機(jī)制。(二)深化司法體制改革。優(yōu)化司法職權(quán)配置，強(qiáng)化司法機(jī)關(guān)的配合與制約。改革和完善司法機(jī)構(gòu)設(shè)置，逐步形成規(guī)范、快捷、節(jié)約的司法體制。從制度上進(jìn)一步加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)對(duì)訴訟活動(dòng)的法律監(jiān)督。完善減刑、假釋、保外就醫(yī)、暫予監(jiān)外執(zhí)行、服刑地變更的條件和裁定程序。建立和完善涉訴信訪工作機(jī)制，暢通涉訴信訪渠道，形成公開(kāi)、透明的涉訴信訪處理制度。改革和完善司法管理制度，促進(jìn)司法規(guī)范化建設(shè)。健全審判業(yè)務(wù)和檢察業(yè)務(wù)管理