【文章內(nèi)容簡介】 失之于寬，也不能體現(xiàn)從嚴(yán)治黨的要求。突出重點。主要是突出黨內(nèi)監(jiān)督這個重點。加強黨內(nèi)監(jiān)督，突出“一把手”的監(jiān)督，要解決好以下幾個問題：一是要發(fā)揚黨內(nèi)民主。健全黨內(nèi)民主生活，要從制度抓起，從“一把手”做起。要認(rèn)真執(zhí)行民主集中制的原則，在實際工作中要把民主集中制具體化、制度化，建立具體的規(guī)章制度，確保民主集中制的貫徹執(zhí)行。二是要加強上級對下級組織的監(jiān)督。在目前一些地方黨內(nèi)政治生活不夠正常，同級監(jiān)督很難到位的情況下，加強上級對下級的監(jiān)督尤為重要。三是要加大下級對上級的監(jiān)督力度。前提是下級要有知情權(quán)，要公開，公開群眾才能知情。在人事、財務(wù)、物資等重大問題的決策上，在重要工作部署和安排上，要公開透明，讓群眾知曉。同時，也要賦予群眾質(zhì)詢權(quán)和參與權(quán)，這樣才能保證決策的正確，才能便于群眾監(jiān)督。落實責(zé)任。主要是處理好各負(fù)其責(zé)與負(fù)總責(zé)任的關(guān)系。落實責(zé)任，關(guān)鍵是深入落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實搞好責(zé)任追究。組織協(xié)調(diào)反腐敗工作，是十六大通過的黨章賦予紀(jì)檢機關(guān)的一項重要職能。在健全完善對權(quán)力的監(jiān)督和制約方面，紀(jì)檢機關(guān)同樣負(fù)有組織協(xié)調(diào)職責(zé)。應(yīng)在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，會同有關(guān)部門加強研究，充分發(fā)揮各種協(xié)調(diào)組、領(lǐng)導(dǎo)小組、聯(lián)席會議和各級各部門的作用，進(jìn)一步健全完善權(quán)力運行的監(jiān)督制約機制。并注意各個環(huán)節(jié)的配合，加強薄弱環(huán)節(jié)。真正建立起多層次、多途徑、立體式的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，確保監(jiān)督工作落實，增強監(jiān)督合力和整體效能。當(dāng)前亟待抓好的幾項監(jiān)督工作審計監(jiān)督。這里主要指對黨政機關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計把監(jiān)督機制引入對領(lǐng)導(dǎo)干部的管理之中，從而促使各級領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格要求自己，廉潔自律，從制度上開辟了一條反腐倡廉的有效途徑。同時，要在實踐中不斷探索研究經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計和黨風(fēng)廉政監(jiān)督如何更好地結(jié)合起來的有效機制，更好地發(fā)揮綜合效益。輿論監(jiān)督。報紙、刊物、電視、廣播等宣傳工具對權(quán)力運行所進(jìn)行的監(jiān)督，起著其他監(jiān)督無法取代的作用。因此，在堅持弘揚主旋律的同時，應(yīng)適當(dāng)加大公開揭露濫用權(quán)力問題的力度，及時反映群眾關(guān)注的熱點問題，以便督促有關(guān)方面總結(jié)教訓(xùn)，改進(jìn)工作。市場化措施的監(jiān)督。近年來，隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各地采取政府集中采購、建設(shè)工程項目公開招投標(biāo)、經(jīng)營性土地出租轉(zhuǎn)讓招標(biāo)拍賣、產(chǎn)權(quán)交易等市場化措施，注重對權(quán)力運行進(jìn)行制約和監(jiān)督，收到了一定效果。但由于這方面的措施尚不規(guī)范，暴露出許多新的問題，有的造成新的部門和行業(yè)壟斷，有的暗箱操作后，才拿到陽光下運作，很容易滋生新的腐敗，群眾反響很大。對此，應(yīng)著重加強研究。巡視監(jiān)督。建立巡視制度，加強上級對下級的監(jiān)督，是解決監(jiān)督乏力的重要措施。巡視監(jiān)督的關(guān)鍵是深入發(fā)現(xiàn)問題，不能只停留在聽取匯報、一般查看、開會座談質(zhì)詢等方式上，否則難以對被巡視者產(chǎn)生強有力的監(jiān)督作用。巡視監(jiān)督的重點應(yīng)放在市(州)黨政機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子上。對省直部門的巡視監(jiān)督，可由派駐紀(jì)檢組(紀(jì)委)負(fù)責(zé)。對不設(shè)派駐機構(gòu)的部門，也可以有重點的組織巡視。“一把手”監(jiān)督?！耙话咽帧痹诎嘧觾?nèi)處于核心地位，拍板定案起關(guān)鍵作用。這樣，在一些地方和部門，就容易形成“一把手”“一言堂的問題。解決這方面的問題，主要是健全民主集中制，實行權(quán)力分解，解決權(quán)力過分集中的問題。“一支筆”審批監(jiān)督。“一支筆”審批，本無可厚非，這是為加強財務(wù)集中管理，采取的一種集體研究、統(tǒng)一審批的監(jiān)控方式?，F(xiàn)在的問題是，一些地方和單位把“一支筆”變成了一個人說了算，常常造成失誤，也會給某些人以權(quán)謀私搞腐敗提供條件。對這方面的問題應(yīng)當(dāng)著重研究。申報監(jiān)督。是指領(lǐng)導(dǎo)干部向上級黨委、紀(jì)委申報與其領(lǐng)導(dǎo)地位和職務(wù)影響有關(guān)的重大事項，主動接受組織監(jiān)督。實行重大事項申報制度，是堅持關(guān)口前移，變事后監(jiān)督為事前防范的有效措施。加大對權(quán)力的制約和監(jiān)督，從根本上說，還是要抓好體制和制度創(chuàng)新，今年1月6日，胡錦濤總書記在中紀(jì)委六次全會上發(fā)表重要講話，強調(diào)要著力加強對領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的全方位全過程的監(jiān)督，加強對腐敗多發(fā)易發(fā)部位和領(lǐng)域的監(jiān)督，確保權(quán)力正確行使。我們要按照總書記的要求，在實踐中斷建立和完善對權(quán)力制約和監(jiān)督的有效機制，確保黨和人民賦予的權(quán)力，更好地用來為人民謀取利益。第四篇：拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域深化體制機制制度改革 拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域 作者：徐曉冬 任學(xué)敏通過深化改革，形成有效防范腐敗的體制機制制度，加大從源頭上治理腐敗問題的力度，是加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要任務(wù)?！豆ぷ饕?guī)劃》第五部分對這方面的工作進(jìn)行了部署和安排。一、黨的十六大以來，深化體制機制制度改革取得了重要成果黨的十六大以來，各地區(qū)各部門在深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭中，逐步加大治本力度，不斷深化體制機制制度改革，從源頭上預(yù)防和治理腐敗的各項工作向深入發(fā)展，呈現(xiàn)出健康有序、穩(wěn)步推進(jìn)的良好勢頭。各地區(qū)各部門堅持邊實踐邊探索，形成了一些好的做法，積累了成功經(jīng)驗，取得了重要的階段性成果。干部人事制度改革深入發(fā)展，司法體制改革力度加大，行政管理體制改革和政府機構(gòu)改革卓有成效，財稅、金融和投資體制改革不斷深化，工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)等四項制度進(jìn)一步完善。實踐表明，把反腐敗寓于各項重要改革措施之中，堅持用改革的辦法解決導(dǎo)致腐敗現(xiàn)象發(fā)生的深層次問題，是有效預(yù)防腐敗的根本途徑。當(dāng)前，我國進(jìn)入改革發(fā)展的關(guān)鍵時期，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制初步建立，但一些領(lǐng)域體制機制制度還不完善，客觀上存在腐敗滋生的空間和漏洞；社會主義民主政治建設(shè)不斷推進(jìn)，但完善的法制環(huán)境和對權(quán)力有效監(jiān)管的機制還沒有完全形成。因此，要在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，切實推進(jìn)干部人事和司法體制改革、行政管理和社會體制改革、財稅金融和投資體制改革、國有企業(yè)改革、現(xiàn)代市場體系建設(shè)及相關(guān)改革，努力拓展從源頭上防治腐敗的工作領(lǐng)域。二、推進(jìn)干部人事和司法體制改革(一)推進(jìn)干部人事制度改革。完善干部選拔任用制度。要以繼續(xù)擴(kuò)大和落實群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)為著力點，拓寬民主渠道，規(guī)范民主形式，把群眾的有序參與貫穿于干部選拔任用的全過程。一是要規(guī)范干部任用提名制度。凡是得不到多數(shù)群眾認(rèn)可的，未經(jīng)集體研究的，不得列為考察對象。二是完善選拔任用決策機制，推行地方黨委決定重要干部無記名投票表決。完善干部公開選拔、競爭上崗、差額選舉辦法。要加強中央題庫建設(shè)，改進(jìn)考試測評方法，提高科學(xué)化水平，探索讓更多的社會優(yōu)秀人才參與競爭、將各方面優(yōu)秀人才納入選拔視野的有效途徑。要逐步提高通過公開選拔和競爭上崗方式選拔的干部在同期提拔干部中的比例。要完善差額選拔方式，地方黨委選舉應(yīng)適當(dāng)增加委員人選的差額比例。增強民主推薦、民主測評的科學(xué)性和真實性。進(jìn)一步擴(kuò)大民主參與的范圍。根據(jù)代表性、知情度和相關(guān)性，區(qū)分選任制、委任制等不同情況，合理界定并逐步擴(kuò)大民主推薦、民主測評和民意調(diào)查的參與人員范圍，有計劃有步驟地讓更多的黨員群眾參與到干部選拔任用工作中來。提高選拔任用工作的透明度，提高選人用人公信度。改革和完善基層黨委組織選舉制度，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍推行以“公推”的辦法產(chǎn)生黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員候選人。完善干部考核評價體系。中組部下發(fā)的《體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價試行辦法》，實現(xiàn)了干部考核評價制度建設(shè)的重要突破。要在認(rèn)真總結(jié)實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上加以完善，統(tǒng)一規(guī)劃，突出重點，上下結(jié)合，穩(wěn)步推進(jìn)，逐步建立體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的干部實績考核評價體系。應(yīng)繼續(xù)著力規(guī)范考核內(nèi)容，改進(jìn)考核方法，健全考核形式，完善考核機制。(二)深化司法體制改革。優(yōu)化司法職權(quán)配置，強化司法機關(guān)的配合與制約。改革和完善司法機構(gòu)設(shè)置，逐步形成規(guī)范、快捷、節(jié)約的司法體制。從制度上進(jìn)一步加強檢察機關(guān)對訴訟活動的法律監(jiān)督。完善減刑、假釋、保外就醫(yī)、暫予監(jiān)外執(zhí)行、服刑地變更的條件和裁定程序。建立和完善涉訴信訪工作機制，暢通涉訴信訪渠道，形成公開、透明的涉訴信訪處理制度。改革和完善司法管理制度，促進(jìn)司法規(guī)范化建設(shè)。健全審判業(yè)務(wù)和檢察業(yè)務(wù)管理