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正文內(nèi)容

整頓和規(guī)范有形建筑市場從源頭上預(yù)防和治理腐敗(編輯修改稿)

2024-10-28 13:02 本頁面
 

【文章內(nèi)容簡介】 實(shí)際情況,有的只是加了一些修改,而在整體上沒有多大變化。企業(yè)員工到底是企業(yè)的主人還是企業(yè)的打工者不好界定,我們國家立法中承認(rèn)國有企業(yè)的員工是企業(yè)主人,但是在實(shí)際操作中企業(yè)員工對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者行使監(jiān)督權(quán)沒有真正落到實(shí)處,有些企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)選定實(shí)際上還是上級(jí)委派制,甲企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)工作不行只要與上級(jí)關(guān)系好就可以調(diào)往乙企業(yè)去當(dāng)領(lǐng)導(dǎo),這就給國有企業(yè)的監(jiān)督增加了很大的難度。因此,現(xiàn)在有的國企領(lǐng)導(dǎo)人并不認(rèn)為自己只是國企的一員,而是以老板自居,不是站在國家和員工的立場上遵循市場規(guī)律經(jīng)營管理,而是以個(gè)人意志為主導(dǎo)去領(lǐng)導(dǎo)一個(gè)企業(yè),這樣就會(huì)滋生出很多腐敗現(xiàn)象。這種現(xiàn)象不徹底解決,在煤炭行業(yè) 這樣的國有企業(yè)中實(shí)行民主監(jiān)督就是一句空話。因此,從發(fā)揮職工群眾民主監(jiān)督作用機(jī)制的根本上解決這一問題,是我國扼制企業(yè)腐敗的關(guān)鍵。具體要采取以下幾個(gè)方面的措施:一是建立職工代表議事制,職工代表議事就要充分發(fā)揮職工代表在企業(yè)重大決策過程中的作用,充分聽取職工代表對(duì)企業(yè)重大決策的意見和建議,職工代表大會(huì)應(yīng)成為煤炭企業(yè)決策的權(quán)力機(jī)構(gòu)。二是建立煤炭企業(yè)職工大會(huì)評(píng)議制,對(duì)于煤炭企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)工作的好壞,不光是上級(jí)考察就算完事,要用職工大會(huì)這一形式來對(duì)一個(gè)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行全面的評(píng)議,職工大會(huì)要從企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)思想品德、經(jīng)營效果、工作能力、以及人品等諸多方面去進(jìn)行評(píng)議,當(dāng)然這種評(píng)議應(yīng)該是實(shí)事求是的,而不是擺擺樣子,走走過場,搞搞形式,敷衍了事。對(duì)于那些不稱職的領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)實(shí)行罷免,而不能只是在表面上說說而已。三是建立企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督制度,建立健全對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的財(cái)務(wù)審計(jì)制度,加大審計(jì)力度是職工代表實(shí)行民主監(jiān)督制度的重要一環(huán)。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的腐敗主要是在經(jīng)濟(jì)上表現(xiàn)出來的。嚴(yán)格的財(cái)務(wù)監(jiān)督和審計(jì)是必不可少的,有的企業(yè)雖然有財(cái)務(wù)監(jiān)督制度,也搞了財(cái)務(wù)審計(jì),但是有些審計(jì)只是走過場,職工代表只是知道一些很少的部分,一些腐敗行為被保守企業(yè)秘密這一詞語所遮蓋,而失去了監(jiān)督的時(shí)機(jī)。因此,只有真正地讓職工代表行使監(jiān)督權(quán)力,腐敗行為才能沒有滋生的土壤和條件。抓好專項(xiàng)治理和效能監(jiān)察工作是從源頭上預(yù)防腐敗的重要途徑。通過糾風(fēng)治理,及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作中存在的問題和不足,及時(shí)制止和整改。要從立黨為公、執(zhí)政為民的要求出發(fā),把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和關(guān)心職工生活有機(jī)相結(jié)合起來,從解決職工最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題入手,扎扎實(shí)實(shí)為職工辦好事、辦實(shí)事、解難題。效能監(jiān)察是紀(jì)檢部門實(shí)現(xiàn)監(jiān)督檢查的重要手段。效能監(jiān)察力求在“深化、拓展、創(chuàng)新”上下功夫,把事前、事中、事后監(jiān)督檢查作為切入點(diǎn),切實(shí)發(fā)揮效能監(jiān)察的“提效促廉”作用,要加大監(jiān)督檢查力度,要對(duì)效能監(jiān)察項(xiàng)目實(shí)行跟蹤式管理,經(jīng)常深入現(xiàn)場,監(jiān)督檢查,敢于、善于運(yùn)用檢查權(quán)、調(diào)查權(quán)、建議權(quán)、處理權(quán),維護(hù)企業(yè)利益,促進(jìn)企業(yè)各項(xiàng)工作有序進(jìn)行。第三篇:稅務(wù)機(jī)關(guān)如何從源頭上預(yù)防和治理腐敗稅務(wù)機(jī)關(guān)是國家重要的行政執(zhí)法機(jī)關(guān),一直處于反腐敗斗爭的前沿陣地。多年來,通過不斷的自我完善和機(jī)制改革,稅務(wù)機(jī)關(guān)已逐步形成有效的權(quán)力制衡機(jī)制,腐敗現(xiàn)象得到很大程度的遏止,使稅務(wù)機(jī)關(guān)在社會(huì)上樹立了良好的形象,促進(jìn)了稅收執(zhí)法水平的不斷提高。但是就整個(gè)稅務(wù)系統(tǒng)來講,如何從源頭上根除腐敗現(xiàn)象依然當(dāng)前工作的一個(gè)重要課題。一、腐敗產(chǎn)生主要環(huán)節(jié)導(dǎo)致稅務(wù)機(jī)關(guān)易產(chǎn)生腐敗行為的主要環(huán)節(jié)往往發(fā)生在“權(quán)”與“利”的結(jié)合部位,也就是權(quán)力相對(duì)集中或與納稅人關(guān)系較為密切的關(guān)口上。主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面:一是行政審批關(guān)。如減、免、緩、欠稅款審批,涉稅行政處罰事項(xiàng)審批,經(jīng)費(fèi)的審批,辦公用品的審批等等。在這些審批事項(xiàng)中,如果缺乏科學(xué)嚴(yán)密的運(yùn)行機(jī)制和監(jiān)督約束機(jī)制,就容易導(dǎo)致把關(guān)不嚴(yán),該審批的不審批,不該審批的亂審批。二是稅款核定關(guān)。稅額的高低,關(guān)系著納稅人的直接利益,一些人為了少納稅,總是想方設(shè)法腐蝕稅收一線管理人員。如果定額核定工作程序不嚴(yán)密,監(jiān)督制約措施跟不上,很可能導(dǎo)致不廉潔行為的發(fā)生,使定稅行為使去公平、公正性。三是發(fā)票管理關(guān)。發(fā)票不僅是收、付款憑證,還具有特殊的功能,如增值稅專用發(fā)票,還是納稅人據(jù)以抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額的合法憑證,這種特殊功能使得圍繞發(fā)票發(fā)售、使用、管理等環(huán)節(jié)的腐蝕與反腐蝕的斗爭始終不斷。四是稅務(wù)稽查關(guān)。稽查是稅收征管工作的最后一道關(guān)口,處于征納雙方矛盾的焦點(diǎn),權(quán)力相對(duì)集中,從選案到實(shí)施檢查,從審理定性到做出處罰決定,都原創(chuàng)文秘網(wǎng)站:文秘知音與納稅人的利益密切相關(guān)。一些不法分子為了偷稅逃稅,或?yàn)榱藴p輕、逃避法律的制裁,往往采取請客送禮、行賄等手段尋找突破口和保護(hù)傘。除了上述重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)外,稅收征管的過程,就是與納稅人和物質(zhì)利益打交道的過程,就是權(quán)力與利益的碰撞的過程,就是腐蝕與反腐蝕交鋒的過程。如不能正確處理權(quán)力與義務(wù)、執(zhí)法與服務(wù)的關(guān)系,不能做到嚴(yán)守紀(jì)律、廉潔自律,不能做到“慎獨(dú)、慎微、慎權(quán)、慎欲”,任何部位和環(huán)節(jié)都可能導(dǎo)致不廉潔行為的發(fā)生。二、產(chǎn)生腐敗行為的主要根源一是思想認(rèn)識(shí)不到位。受社會(huì)上一些不良風(fēng)氣的影響,有些稅務(wù)干部對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗問題沒有足夠的認(rèn)識(shí),甚至產(chǎn)生厭煩情緒和消極抵觸心理,自我放松要求,自我降低標(biāo)準(zhǔn),給各種不廉潔行為的滋生提供了適宜的土壤。從近年來開展的警示教育案例中可以清楚看出,腐敗分子走上違法犯罪道路,都是從思想上的蛻變開始的。二是制度落實(shí)不到位。黨風(fēng)廉政制度沒有得到很好的落實(shí),紙上寫的多,嘴上說的多,墻上掛的多,認(rèn)真落實(shí)少。有些同志對(duì)制度規(guī)定熟視無睹、漠然處之,使規(guī)章制度形同虛設(shè)。三是征管機(jī)制約束不到位。稅收征管軟件的“機(jī)械”和“刻板”在促進(jìn)稅收征管現(xiàn)代化建設(shè)的同時(shí),也為黨風(fēng)廉政建設(shè)筑起了一道新的防線。但從現(xiàn)實(shí)情況看,人為的因素在稅收管理中仍然起著很大的作用,如稅額核定,發(fā)票管理、稅務(wù)稽查等,都賦予工作人員一定的權(quán)利,而在這些方面監(jiān)督制約的機(jī)制不夠健全,約束相對(duì)無力。四是監(jiān)督管理不到位。失去監(jiān)督的權(quán)利必然導(dǎo)致腐敗。對(duì)稅務(wù)干部的監(jiān)督管理,還存在著失之以寬,失之以軟的問題。特別是沒有把干部的“八小時(shí)之外”納入有效的監(jiān)督管理之下,給個(gè)別私欲膨脹的干部留下了空檔和可乘之機(jī),導(dǎo)致了“吃、拿、卡、要、報(bào)”等為稅不廉行為和收“人情稅”、罰“人情款”等現(xiàn)象。五是懲處力度不到位。目前對(duì)于腐敗問題普遍存在一種不正常心理,認(rèn)為一些小節(jié)問題算不上腐敗,見怪不驚,不值一提;發(fā)現(xiàn)問題想方設(shè)法遮掩,“家丑不可外揚(yáng)”,內(nèi)部做無關(guān)痛癢的消化處理,一旦發(fā)生“質(zhì)變”,追悔已晚!三、以人為本,標(biāo)本兼治,源頭預(yù)防和治理腐敗(一)筑牢防腐思想根基。要正確認(rèn)識(shí)稅務(wù)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的形勢,筑牢反腐倡廉的思想道德防線。開展反腐倡廉教育要以各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”為重點(diǎn),以從業(yè)道德為主要內(nèi)容,積極開展主題鮮明、形式多樣的教育活動(dòng),特別是通過開展樹立先進(jìn)典型、開展示范教育、警示教育等,引導(dǎo)干部職工充分認(rèn)識(shí)腐
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