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正文內(nèi)容

整頓和規(guī)范有形建筑市場從源頭上預(yù)防和治理腐敗(編輯修改稿)

2024-10-28 13:02 本頁面
 

【文章內(nèi)容簡介】 實際情況,有的只是加了一些修改,而在整體上沒有多大變化。企業(yè)員工到底是企業(yè)的主人還是企業(yè)的打工者不好界定,我們國家立法中承認國有企業(yè)的員工是企業(yè)主人,但是在實際操作中企業(yè)員工對企業(yè)領(lǐng)導者行使監(jiān)督權(quán)沒有真正落到實處,有些企業(yè)的領(lǐng)導選定實際上還是上級委派制,甲企業(yè)領(lǐng)導工作不行只要與上級關(guān)系好就可以調(diào)往乙企業(yè)去當領(lǐng)導,這就給國有企業(yè)的監(jiān)督增加了很大的難度。因此,現(xiàn)在有的國企領(lǐng)導人并不認為自己只是國企的一員,而是以老板自居,不是站在國家和員工的立場上遵循市場規(guī)律經(jīng)營管理,而是以個人意志為主導去領(lǐng)導一個企業(yè),這樣就會滋生出很多腐敗現(xiàn)象。這種現(xiàn)象不徹底解決,在煤炭行業(yè) 這樣的國有企業(yè)中實行民主監(jiān)督就是一句空話。因此,從發(fā)揮職工群眾民主監(jiān)督作用機制的根本上解決這一問題,是我國扼制企業(yè)腐敗的關(guān)鍵。具體要采取以下幾個方面的措施:一是建立職工代表議事制,職工代表議事就要充分發(fā)揮職工代表在企業(yè)重大決策過程中的作用,充分聽取職工代表對企業(yè)重大決策的意見和建議,職工代表大會應(yīng)成為煤炭企業(yè)決策的權(quán)力機構(gòu)。二是建立煤炭企業(yè)職工大會評議制,對于煤炭企業(yè)領(lǐng)導工作的好壞,不光是上級考察就算完事,要用職工大會這一形式來對一個企業(yè)領(lǐng)導進行全面的評議,職工大會要從企業(yè)領(lǐng)導思想品德、經(jīng)營效果、工作能力、以及人品等諸多方面去進行評議,當然這種評議應(yīng)該是實事求是的,而不是擺擺樣子,走走過場,搞搞形式,敷衍了事。對于那些不稱職的領(lǐng)導要切實實行罷免,而不能只是在表面上說說而已。三是建立企業(yè)財務(wù)監(jiān)督制度,建立健全對企業(yè)領(lǐng)導干部的財務(wù)審計制度,加大審計力度是職工代表實行民主監(jiān)督制度的重要一環(huán)。企業(yè)領(lǐng)導的腐敗主要是在經(jīng)濟上表現(xiàn)出來的。嚴格的財務(wù)監(jiān)督和審計是必不可少的,有的企業(yè)雖然有財務(wù)監(jiān)督制度,也搞了財務(wù)審計,但是有些審計只是走過場,職工代表只是知道一些很少的部分,一些腐敗行為被保守企業(yè)秘密這一詞語所遮蓋,而失去了監(jiān)督的時機。因此,只有真正地讓職工代表行使監(jiān)督權(quán)力,腐敗行為才能沒有滋生的土壤和條件。抓好專項治理和效能監(jiān)察工作是從源頭上預(yù)防腐敗的重要途徑。通過糾風治理,及時發(fā)現(xiàn)工作中存在的問題和不足,及時制止和整改。要從立黨為公、執(zhí)政為民的要求出發(fā),把促進經(jīng)濟發(fā)展和關(guān)心職工生活有機相結(jié)合起來,從解決職工最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題入手,扎扎實實為職工辦好事、辦實事、解難題。效能監(jiān)察是紀檢部門實現(xiàn)監(jiān)督檢查的重要手段。效能監(jiān)察力求在“深化、拓展、創(chuàng)新”上下功夫,把事前、事中、事后監(jiān)督檢查作為切入點,切實發(fā)揮效能監(jiān)察的“提效促廉”作用,要加大監(jiān)督檢查力度,要對效能監(jiān)察項目實行跟蹤式管理,經(jīng)常深入現(xiàn)場,監(jiān)督檢查,敢于、善于運用檢查權(quán)、調(diào)查權(quán)、建議權(quán)、處理權(quán),維護企業(yè)利益,促進企業(yè)各項工作有序進行。第三篇:稅務(wù)機關(guān)如何從源頭上預(yù)防和治理腐敗稅務(wù)機關(guān)是國家重要的行政執(zhí)法機關(guān),一直處于反腐敗斗爭的前沿陣地。多年來,通過不斷的自我完善和機制改革,稅務(wù)機關(guān)已逐步形成有效的權(quán)力制衡機制,腐敗現(xiàn)象得到很大程度的遏止,使稅務(wù)機關(guān)在社會上樹立了良好的形象,促進了稅收執(zhí)法水平的不斷提高。但是就整個稅務(wù)系統(tǒng)來講,如何從源頭上根除腐敗現(xiàn)象依然當前工作的一個重要課題。一、腐敗產(chǎn)生主要環(huán)節(jié)導致稅務(wù)機關(guān)易產(chǎn)生腐敗行為的主要環(huán)節(jié)往往發(fā)生在“權(quán)”與“利”的結(jié)合部位,也就是權(quán)力相對集中或與納稅人關(guān)系較為密切的關(guān)口上。主要表現(xiàn)在以下四個方面:一是行政審批關(guān)。如減、免、緩、欠稅款審批,涉稅行政處罰事項審批,經(jīng)費的審批,辦公用品的審批等等。在這些審批事項中,如果缺乏科學嚴密的運行機制和監(jiān)督約束機制,就容易導致把關(guān)不嚴,該審批的不審批,不該審批的亂審批。二是稅款核定關(guān)。稅額的高低,關(guān)系著納稅人的直接利益,一些人為了少納稅,總是想方設(shè)法腐蝕稅收一線管理人員。如果定額核定工作程序不嚴密,監(jiān)督制約措施跟不上,很可能導致不廉潔行為的發(fā)生,使定稅行為使去公平、公正性。三是發(fā)票管理關(guān)。發(fā)票不僅是收、付款憑證,還具有特殊的功能,如增值稅專用發(fā)票,還是納稅人據(jù)以抵扣進項稅額的合法憑證,這種特殊功能使得圍繞發(fā)票發(fā)售、使用、管理等環(huán)節(jié)的腐蝕與反腐蝕的斗爭始終不斷。四是稅務(wù)稽查關(guān)?;槭嵌愂照鞴芄ぷ鞯淖詈笠坏狸P(guān)口,處于征納雙方矛盾的焦點,權(quán)力相對集中,從選案到實施檢查,從審理定性到做出處罰決定,都原創(chuàng)文秘網(wǎng)站:文秘知音與納稅人的利益密切相關(guān)。一些不法分子為了偷稅逃稅,或為了減輕、逃避法律的制裁,往往采取請客送禮、行賄等手段尋找突破口和保護傘。除了上述重點部位和環(huán)節(jié)外,稅收征管的過程,就是與納稅人和物質(zhì)利益打交道的過程,就是權(quán)力與利益的碰撞的過程,就是腐蝕與反腐蝕交鋒的過程。如不能正確處理權(quán)力與義務(wù)、執(zhí)法與服務(wù)的關(guān)系,不能做到嚴守紀律、廉潔自律,不能做到“慎獨、慎微、慎權(quán)、慎欲”,任何部位和環(huán)節(jié)都可能導致不廉潔行為的發(fā)生。二、產(chǎn)生腐敗行為的主要根源一是思想認識不到位。受社會上一些不良風氣的影響,有些稅務(wù)干部對黨風廉政建設(shè)和反腐敗問題沒有足夠的認識,甚至產(chǎn)生厭煩情緒和消極抵觸心理,自我放松要求,自我降低標準,給各種不廉潔行為的滋生提供了適宜的土壤。從近年來開展的警示教育案例中可以清楚看出,腐敗分子走上違法犯罪道路,都是從思想上的蛻變開始的。二是制度落實不到位。黨風廉政制度沒有得到很好的落實,紙上寫的多,嘴上說的多,墻上掛的多,認真落實少。有些同志對制度規(guī)定熟視無睹、漠然處之,使規(guī)章制度形同虛設(shè)。三是征管機制約束不到位。稅收征管軟件的“機械”和“刻板”在促進稅收征管現(xiàn)代化建設(shè)的同時,也為黨風廉政建設(shè)筑起了一道新的防線。但從現(xiàn)實情況看,人為的因素在稅收管理中仍然起著很大的作用,如稅額核定,發(fā)票管理、稅務(wù)稽查等,都賦予工作人員一定的權(quán)利,而在這些方面監(jiān)督制約的機制不夠健全,約束相對無力。四是監(jiān)督管理不到位。失去監(jiān)督的權(quán)利必然導致腐敗。對稅務(wù)干部的監(jiān)督管理,還存在著失之以寬,失之以軟的問題。特別是沒有把干部的“八小時之外”納入有效的監(jiān)督管理之下,給個別私欲膨脹的干部留下了空檔和可乘之機,導致了“吃、拿、卡、要、報”等為稅不廉行為和收“人情稅”、罰“人情款”等現(xiàn)象。五是懲處力度不到位。目前對于腐敗問題普遍存在一種不正常心理,認為一些小節(jié)問題算不上腐敗,見怪不驚,不值一提;發(fā)現(xiàn)問題想方設(shè)法遮掩,“家丑不可外揚”,內(nèi)部做無關(guān)痛癢的消化處理,一旦發(fā)生“質(zhì)變”,追悔已晚!三、以人為本,標本兼治,源頭預(yù)防和治理腐敗(一)筑牢防腐思想根基。要正確認識稅務(wù)系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的形勢,筑牢反腐倡廉的思想道德防線。開展反腐倡廉教育要以各級領(lǐng)導干部特別是“一把手”為重點,以從業(yè)道德為主要內(nèi)容,積極開展主題鮮明、形式多樣的教育活動,特別是通過開展樹立先進典型、開展示范教育、警示教育等,引導干部職工充分認識腐
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