【正文】 監(jiān)督制約的機(jī)制不夠健全，約束相對(duì)無(wú)力。三是征管機(jī)制約束不到位。黨風(fēng)廉政制度沒(méi)有得到很好的落實(shí)，紙上寫的多，嘴上說(shuō)的多，墻上掛的多，認(rèn)真落實(shí)少。從近年來(lái)開展的警示教育案例中可以清楚看出，腐敗分子走上違法犯罪道路，都是從思想上的蛻變開始的。二、產(chǎn)生腐敗行為的主要根源一是思想認(rèn)識(shí)不到位。除了上述重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)外，稅收征管的過(guò)程，就是與納稅人和物質(zhì)利益打交道的過(guò)程，就是權(quán)力與利益的碰撞的過(guò)程，就是腐蝕與反腐蝕交鋒的過(guò)程。稽查是稅收征管工作的最后一道關(guān)口，處于征納雙方矛盾的焦點(diǎn)，權(quán)力相對(duì)集中，從選案到實(shí)施檢查，從審理定性到做出處罰決定，都原創(chuàng)文秘網(wǎng)站:文秘知音與納稅人的利益密切相關(guān)。發(fā)票不僅是收、付款憑證，還具有特殊的功能，如增值稅專用發(fā)票，還是納稅人據(jù)以抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額的合法憑證，這種特殊功能使得圍繞發(fā)票發(fā)售、使用、管理等環(huán)節(jié)的腐蝕與反腐蝕的斗爭(zhēng)始終不斷。如果定額核定工作程序不嚴(yán)密，監(jiān)督制約措施跟不上，很可能導(dǎo)致不廉潔行為的發(fā)生，使定稅行為使去公平、公正性。二是稅款核定關(guān)。如減、免、緩、欠稅款審批，涉稅行政處罰事項(xiàng)審批，經(jīng)費(fèi)的審批，辦公用品的審批等等。一、腐敗產(chǎn)生主要環(huán)節(jié)導(dǎo)致稅務(wù)機(jī)關(guān)易產(chǎn)生腐敗行為的主要環(huán)節(jié)往往發(fā)生在“權(quán)”與“利”的結(jié)合部位，也就是權(quán)力相對(duì)集中或與納稅人關(guān)系較為密切的關(guān)口上。多年來(lái)，通過(guò)不斷的自我完善和機(jī)制改革，稅務(wù)機(jī)關(guān)已逐步形成有效的權(quán)力制衡機(jī)制，腐敗現(xiàn)象得到很大程度的遏止，使稅務(wù)機(jī)關(guān)在社會(huì)上樹立了良好的形象，促進(jìn)了稅收?qǐng)?zhí)法水平的不斷提高。效能監(jiān)察力求在“深化、拓展、創(chuàng)新”上下功夫，把事前、事中、事后監(jiān)督檢查作為切入點(diǎn)，切實(shí)發(fā)揮效能監(jiān)察的“提效促廉”作用，要加大監(jiān)督檢查力度，要對(duì)效能監(jiān)察項(xiàng)目實(shí)行跟蹤式管理，經(jīng)常深入現(xiàn)場(chǎng)，監(jiān)督檢查，敢于、善于運(yùn)用檢查權(quán)、調(diào)查權(quán)、建議權(quán)、處理權(quán)，維護(hù)企業(yè)利益，促進(jìn)企業(yè)各項(xiàng)工作有序進(jìn)行。要從立黨為公、執(zhí)政為民的要求出發(fā)，把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和關(guān)心職工生活有機(jī)相結(jié)合起來(lái)，從解決職工最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題入手，扎扎實(shí)實(shí)為職工辦好事、辦實(shí)事、解難題。抓好專項(xiàng)治理和效能監(jiān)察工作是從源頭上預(yù)防腐敗的重要途徑。嚴(yán)格的財(cái)務(wù)監(jiān)督和審計(jì)是必不可少的，有的企業(yè)雖然有財(cái)務(wù)監(jiān)督制度，也搞了財(cái)務(wù)審計(jì)，但是有些審計(jì)只是走過(guò)場(chǎng)，職工代表只是知道一些很少的部分，一些腐敗行為被保守企業(yè)秘密這一詞語(yǔ)所遮蓋，而失去了監(jiān)督的時(shí)機(jī)。三是建立企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督制度，建立健全對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的財(cái)務(wù)審計(jì)制度，加大審計(jì)力度是職工代表實(shí)行民主監(jiān)督制度的重要一環(huán)。二是建立煤炭企業(yè)職工大會(huì)評(píng)議制，對(duì)于煤炭企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)工作的好壞，不光是上級(jí)考察就算完事，要用職工大會(huì)這一形式來(lái)對(duì)一個(gè)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行全面的評(píng)議，職工大會(huì)要從企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)思想品德、經(jīng)營(yíng)效果、工作能力、以及人品等諸多方面去進(jìn)行評(píng)議，當(dāng)然這種評(píng)議應(yīng)該是實(shí)事求是的，而不是擺擺樣子，走走過(guò)場(chǎng)，搞搞形式，敷衍了事。因此，從發(fā)揮職工群眾民主監(jiān)督作用機(jī)制的根本上解決這一問(wèn)題，是我國(guó)扼制企業(yè)腐敗的關(guān)鍵。因此，現(xiàn)在有的國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)人并不認(rèn)為自己只是國(guó)企的一員，而是以老板自居，不是站在國(guó)家和員工的立場(chǎng)上遵循市場(chǎng)規(guī)律經(jīng)營(yíng)管理，而是以個(gè)人意志為主導(dǎo)去領(lǐng)導(dǎo)一個(gè)企業(yè)，這樣就會(huì)滋生出很多腐敗現(xiàn)象。但是現(xiàn)在民主監(jiān)督還存在著機(jī)制問(wèn)題，我們現(xiàn)在企業(yè)機(jī)制沿襲了國(guó)外的管理機(jī)制，不符合我們國(guó)家的實(shí)際情況，有的只是加了一些修改，而在整體上沒(méi)有多大變化。要充分運(yùn)用和整合各種執(zhí)法監(jiān)督資源，督促各項(xiàng)制度的實(shí)施。四、建立健全權(quán)力監(jiān)督和監(jiān)管機(jī)制，從根本上扼制腐敗。煤炭企業(yè)各級(jí)黨組織要每年年初對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作進(jìn)行總體部署，要求副處以 上領(lǐng)導(dǎo)干部根據(jù)分管范圍制定黨風(fēng)廉政建設(shè)重點(diǎn)工作計(jì)劃，基層各支部、機(jī)關(guān)科室制定黨風(fēng)廉政建設(shè)計(jì)劃。要與企業(yè)改制和完善公司治理結(jié)構(gòu)相適應(yīng)，完善反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作制度化和法制化。三是把反腐倡廉的要求寓于煤炭企業(yè)管理和制度建設(shè)中，完善反腐倡廉的各項(xiàng)個(gè)體規(guī)則。一是通過(guò)強(qiáng)化管理，完善權(quán)力運(yùn)行的制度安排，建立有效的制衡約束機(jī)制。要建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度、董事制度，推進(jìn)董事會(huì)的規(guī)范運(yùn)作，形成權(quán)利機(jī)構(gòu)、決策機(jī)構(gòu)、監(jiān)管機(jī)構(gòu)和經(jīng)營(yíng)管理者之間的有效機(jī)制，要按照構(gòu)建懲防體系的要求，把企業(yè)改革的成果以及懲防腐敗的經(jīng)驗(yàn)體現(xiàn)在制度建設(shè)中，提高防治腐敗的能力，要加強(qiáng)源頭上防治腐敗的制度安排，從根本上防止損害國(guó)家、企業(yè)和職工群眾權(quán)益等問(wèn)題的發(fā)生。首先，要適應(yīng)國(guó)資監(jiān)管體制改革的需要，完善國(guó)資監(jiān)管 制度，加快建立國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度，進(jìn)一步完善企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核評(píng)價(jià)和薪酬分配及煤炭企業(yè)負(fù)責(zé)人職務(wù)消費(fèi)制度、財(cái)務(wù)監(jiān)督制度和監(jiān)事會(huì)制度、重大投資決策失誤和重大財(cái)產(chǎn)損失責(zé)任追究制度。因此，制度建設(shè)是一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，也是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作。二是制度建設(shè)不能與時(shí)俱進(jìn)，缺乏有效性。三、加強(qiáng)煤炭企業(yè)懲防體系的制度建設(shè)，建立預(yù)防職務(wù)犯罪的長(zhǎng)效機(jī)制制度帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。要注重研究新形勢(shì)下廉潔從政教育的特點(diǎn)和規(guī)律。要積極探索新形勢(shì)下加強(qiáng)和改進(jìn)廉潔從政教育的新途徑。再次要開展教育活 動(dòng)。黨組織要堅(jiān)持用黨員標(biāo)準(zhǔn)和《干部廉潔從政行為準(zhǔn)則》要求領(lǐng)導(dǎo)干部；而領(lǐng)導(dǎo)干部自身要時(shí)刻自重、自省、自警、自勵(lì)、摒棄流俗，過(guò)好名利、權(quán)力、金錢、人情、色情“五關(guān)”。要加強(qiáng)對(duì)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，增強(qiáng)廉潔自律意識(shí)，在思想上筑起第一道防線。煤炭企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部要真正靜下心來(lái)，深入學(xué)習(xí)一些政治理論，領(lǐng)會(huì)其精神實(shí)質(zhì)，用來(lái)武裝頭腦。因而要從世界觀這個(gè)“總開關(guān)”入手，防患于未然，持之以恒、切實(shí)深入地開展思想教育，幫助企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確世界觀、人生觀、價(jià)值觀。干部的選撥要實(shí)行公示制度，選撥過(guò)程中要公開、公平、公正，在客觀的條件下實(shí)行民主推薦、組織考察、充分醞釀、討論任用的選撥方法，使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的選撥做到制度化、規(guī)范化。煤炭企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的選撥要制度化、規(guī)范化，在領(lǐng)導(dǎo)干部的選撥上，上級(jí)機(jī)關(guān)要以對(duì)黨對(duì)國(guó)家和人民對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)的態(tài)度，嚴(yán)格按照黨和國(guó)家的用人標(biāo)準(zhǔn)，把那些政治上可靠、工作能力強(qiáng)、技術(shù)上過(guò)硬、人品好、員工擁護(hù)，有事業(yè)心和責(zé)任心的人才選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位。因此，認(rèn)真貫徹落實(shí)十七大會(huì)議精神關(guān)于防止腐敗的要求，抓好預(yù)防治理腐敗工作是一個(gè)重大的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，也是一個(gè)重大的政治問(wèn)題。第二篇：加強(qiáng)從源頭上預(yù)防治理腐敗端 正 思 路加強(qiáng)從源頭上預(yù)防治理腐敗關(guān)鍵詞：選撥 教育 制度 監(jiān)督胡錦濤總書記在黨的十七屆代表大會(huì)上強(qiáng)調(diào)，“在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，拓展從源頭上預(yù)防腐敗工作領(lǐng)域，深化改革和創(chuàng)新體制，加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)，形成拒腐防變教育機(jī)制、反腐倡廉制度體系、權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制”。治理建設(shè)領(lǐng)域的腐敗問(wèn)題，是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的工作，除去思想的、道德的建設(shè)之外，制度的健全和完善，是從源頭上根治腐敗的最有效手段，特別是公開、公平