【正文】 象。失去監(jiān)督的權利必然導致腐敗。但從現(xiàn)實情況看，人為的因素在稅收管理中仍然起著很大的作用，如稅額核定，發(fā)票管理、稅務稽查等，都賦予工作人員一定的權利，而在這些方面監(jiān)督制約的機制不夠健全，約束相對無力。三是征管機制約束不到位。黨風廉政制度沒有得到很好的落實，紙上寫的多，嘴上說的多，墻上掛的多，認真落實少。從近年來開展的警示教育案例中可以清楚看出，腐敗分子走上違法犯罪道路，都是從思想上的蛻變開始的。二、產(chǎn)生腐敗行為的主要根源一是思想認識不到位。除了上述重點部位和環(huán)節(jié)外，稅收征管的過程，就是與納稅人和物質利益打交道的過程，就是權力與利益的碰撞的過程，就是腐蝕與反腐蝕交鋒的過程?；槭嵌愂照鞴芄ぷ鞯淖詈笠坏狸P口，處于征納雙方矛盾的焦點，權力相對集中，從選案到實施檢查，從審理定性到做出處罰決定，都原創(chuàng)文秘網(wǎng)站:文秘知音與納稅人的利益密切相關。發(fā)票不僅是收、付款憑證，還具有特殊的功能，如增值稅專用發(fā)票，還是納稅人據(jù)以抵扣進項稅額的合法憑證，這種特殊功能使得圍繞發(fā)票發(fā)售、使用、管理等環(huán)節(jié)的腐蝕與反腐蝕的斗爭始終不斷。如果定額核定工作程序不嚴密，監(jiān)督制約措施跟不上，很可能導致不廉潔行為的發(fā)生，使定稅行為使去公平、公正性。二是稅款核定關。如減、免、緩、欠稅款審批，涉稅行政處罰事項審批，經(jīng)費的審批，辦公用品的審批等等。一、腐敗產(chǎn)生主要環(huán)節(jié)導致稅務機關易產(chǎn)生腐敗行為的主要環(huán)節(jié)往往發(fā)生在“權”與“利”的結合部位，也就是權力相對集中或與納稅人關系較為密切的關口上。多年來，通過不斷的自我完善和機制改革，稅務機關已逐步形成有效的權力制衡機制，腐敗現(xiàn)象得到很大程度的遏止，使稅務機關在社會上樹立了良好的形象，促進了稅收執(zhí)法水平的不斷提高。效能監(jiān)察力求在“深化、拓展、創(chuàng)新”上下功夫，把事前、事中、事后監(jiān)督檢查作為切入點，切實發(fā)揮效能監(jiān)察的“提效促廉”作用，要加大監(jiān)督檢查力度，要對效能監(jiān)察項目實行跟蹤式管理，經(jīng)常深入現(xiàn)場，監(jiān)督檢查，敢于、善于運用檢查權、調(diào)查權、建議權、處理權，維護企業(yè)利益，促進企業(yè)各項工作有序進行。要從立黨為公、執(zhí)政為民的要求出發(fā)，把促進經(jīng)濟發(fā)展和關心職工生活有機相結合起來，從解決職工最關心、最直接、最現(xiàn)實的問題入手，扎扎實實為職工辦好事、辦實事、解難題。抓好專項治理和效能監(jiān)察工作是從源頭上預防腐敗的重要途徑。嚴格的財務監(jiān)督和審計是必不可少的，有的企業(yè)雖然有財務監(jiān)督制度，也搞了財務審計，但是有些審計只是走過場，職工代表只是知道一些很少的部分，一些腐敗行為被保守企業(yè)秘密這一詞語所遮蓋，而失去了監(jiān)督的時機。三是建立企業(yè)財務監(jiān)督制度，建立健全對企業(yè)領導干部的財務審計制度，加大審計力度是職工代表實行民主監(jiān)督制度的重要一環(huán)。二是建立煤炭企業(yè)職工大會評議制，對于煤炭企業(yè)領導工作的好壞，不光是上級考察就算完事，要用職工大會這一形式來對一個企業(yè)領導進行全面的評議，職工大會要從企業(yè)領導思想品德、經(jīng)營效果、工作能力、以及人品等諸多方面去進行評議，當然這種評議應該是實事求是的，而不是擺擺樣子，走走過場，搞搞形式，敷衍了事。因此，從發(fā)揮職工群眾民主監(jiān)督作用機制的根本上解決這一問題，是我國扼制企業(yè)腐敗的關鍵。因此，現(xiàn)在有的國企領導人并不認為自己只是國企的一員，而是以老板自居，不是站在國家和員工的立場上遵循市場規(guī)律經(jīng)營管理，而是以個人意志為主導去領導一個企業(yè)，這樣就會滋生出很多腐敗現(xiàn)象。但是現(xiàn)在民主監(jiān)督還存在著機制問題，我們現(xiàn)在企業(yè)機制沿襲了國外的管理機制，不符合我們國家的實際情況，有的只是加了一些修改，而在整體上沒有多大變化。要充分運用和整合各種執(zhí)法監(jiān)督資源，督促各項制度的實施。四、建立健全權力監(jiān)督和監(jiān)管機制，從根本上扼制腐敗。煤炭企業(yè)各級黨組織要每年年初對黨風廉政建設工作進行總體部署，要求副處以 上領導干部根據(jù)分管范圍制定黨風廉政建設重點工作計劃，基層各支部、機關科室制定黨風廉政建設計劃。要與企業(yè)改制和完善公司治理結構相適應，完善反腐敗領導體制和工作機制，推進紀檢監(jiān)察工作制度化和法制化。三是把反腐倡廉的要求寓于煤炭企業(yè)管理和制度建設中，完善反腐倡廉的各項個體規(guī)則。一是通過強化管理，完善權力運行的制度安排，建立有效的制衡約束機制。要建立現(xiàn)代產(chǎn)權制度、董事制度，推進董事會的規(guī)范運作，形成權利機構、決策機構、監(jiān)管機構和經(jīng)營管理者之間的有效機制，要按照構建懲防體系的要求，把企業(yè)改革的成果以及懲防腐敗的經(jīng)驗體現(xiàn)在制度建設中，提高防治腐敗的能力，要加強源頭上防治腐敗的制度安排，從根本上防止損害國家、企業(yè)和職工群眾權益等問題的發(fā)生。首先，要適應國資監(jiān)管體制改革的需要，完善國資監(jiān)管 制度，加快建立國有資本經(jīng)營預算制度，進一步完善企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核評價和薪酬分配及煤炭企業(yè)負責人職務消費制度、財務監(jiān)督制度和監(jiān)事會制度、重大投資決策失誤和重大財產(chǎn)損失責任追究制度。因此，制度建設是一項基礎性工作，也是一項政策性很強的工作。二是制度建設不能與時俱進，缺乏有效性。三、加強煤炭企業(yè)懲防體系的制度建設，建立預防職務犯罪的長效機制制度帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。要注重研究新形勢下廉潔從政教育的特點和規(guī)律。要積極探索新形勢下加強和改進廉潔從政教育的新途徑。再次要開展教育活 動。黨組織要堅持用黨員標準和《干部廉潔從政行為準則》要求領導干部；而領導干部自身要時刻自重、自省、自警、自勵、摒棄流俗，過好名利、權力、金錢、人情、色情“五關”。要加強對法律法規(guī)的學習，增強廉潔自律意識，在思想上筑起第一道防線。煤炭企業(yè)領導干部要真正靜下心來，深入學習一些政治理論，領會其精神實質，用來武裝頭腦。因而要從世界觀這個“總開關”入手，防患于未然，持之以恒、切實深入地開展思想教育，幫助企業(yè)領導干部樹立正確世界觀、人生觀、價值觀。干部的選撥要實行公示制度，選撥過程中要公開、公平、公正，在客觀的條件下實行民主推薦、組織考察、充分醞釀、討論任用的選撥方法，使企業(yè)領導的選撥做到制度化、規(guī)范化。煤炭企業(yè)領導干部的選撥要制度化、規(guī)范化，在領導干部的選撥上，上級機關要以對黨對國家和人民對企業(yè)負責的態(tài)度，嚴格按照黨和國家的用人標準，把那些政治上可靠、工作能力強、技術上過硬、人品好、員工擁護，有事業(yè)心和責任心的人才選拔到領導崗位。因此，認真貫徹落實十七大會議精神關于防止腐敗的要求，抓好預防治理腐敗工作是一個重大的經(jīng)濟問題，也是一個重大的政治問題。銷售一支部（祁南）第二篇：加強從源頭上預防治理腐敗端 正 思 路加強從源頭上預防治理腐敗關鍵詞：選撥 教育 制度 監(jiān)督胡錦濤總書記在黨的十七屆代表大會上強調(diào)