【正文】 私欲膨脹的干部留下了空檔和可乘之機，導致了“吃、拿、卡、要、報”等為稅不廉行為和收“人情稅”、罰“人情款”等現(xiàn)象。黨風廉政制度沒有得到很好的落實，紙上寫的多，嘴上說的多，墻上掛的多，認真落實少?；槭嵌愂照鞴芄ぷ鞯淖詈笠坏狸P口，處于征納雙方矛盾的焦點，權力相對集中，從選案到實施檢查，從審理定性到做出處罰決定，都原創(chuàng)文秘網(wǎng)站:文秘知音與納稅人的利益密切相關。如減、免、緩、欠稅款審批，涉稅行政處罰事項審批，經(jīng)費的審批，辦公用品的審批等等。要從立黨為公、執(zhí)政為民的要求出發(fā)，把促進經(jīng)濟發(fā)展和關心職工生活有機相結合起來，從解決職工最關心、最直接、最現(xiàn)實的問題入手，扎扎實實為職工辦好事、辦實事、解難題。二是建立煤炭企業(yè)職工大會評議制，對于煤炭企業(yè)領導工作的好壞，不光是上級考察就算完事，要用職工大會這一形式來對一個企業(yè)領導進行全面的評議，職工大會要從企業(yè)領導思想品德、經(jīng)營效果、工作能力、以及人品等諸多方面去進行評議，當然這種評議應該是實事求是的，而不是擺擺樣子，走走過場，搞搞形式，敷衍了事。要充分運用和整合各種執(zhí)法監(jiān)督資源，督促各項制度的實施。三是把反腐倡廉的要求寓于煤炭企業(yè)管理和制度建設中，完善反腐倡廉的各項個體規(guī)則。因此，制度建設是一項基礎性工作，也是一項政策性很強的工作。要積極探索新形勢下加強和改進廉潔從政教育的新途徑。煤炭企業(yè)領導干部要真正靜下心來，深入學習一些政治理論，領會其精神實質，用來武裝頭腦。因此，認真貫徹落實十七大會議精神關于防止腐敗的要求，抓好預防治理腐敗工作是一個重大的經(jīng)濟問題，也是一個重大的政治問題。要突出對各級領導干部廉潔從業(yè)的教育，使廉潔文化在領導班子中扎根。紀委要認真履行效能監(jiān)察職能，強化依法行政監(jiān)督。一是要發(fā)揮企業(yè)黨組織的監(jiān)督作用。要堅持重大決策、重大人事任免、重大工程項目和大額資金使用集中研究、集體決定。我們的黨員干部、特別是掌握一定權力的領導干部在新的形勢下，正確處理好個人利益與社會利益、眼前利益與長遠利益、奉獻與索取、權利與義務的關系，經(jīng)得起金錢、物質、美色的種種考驗，切實解決好諸如“家庭圈”、“工作圈”、“社交圈”之類的問題。黨的十七大報告指出：“堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設，在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設，拓展從源頭上防治腐敗工作領域。那么，怎樣才能遏制腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，如何才能有效地治理腐敗，已成為我們黨面臨和亟待解決的一個重大課題。要把保持共產黨員先進性教育、深入實踐科學發(fā)展觀活動作為一項長期任務，使各級干部牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和科學發(fā)展觀。二是要堅持集體領導、分工負責的原則，做到相互協(xié)調、相互配合、相互支持、相互監(jiān)督的作用。三、加強企業(yè)內部監(jiān)督，促進企業(yè)黨風廉潔建設根本好轉調動各方力量，針對物資和設備的采購、工程項目建設、大額度資金的使用、工資分配、敏感性費用等開展有效監(jiān)察和審計工作，加強事前和事中的監(jiān)督，以保證運行機制和操作程序按照正規(guī)的程序進行，促進企業(yè)的健康發(fā)展。通過效能監(jiān)察實現(xiàn)企業(yè)管理和監(jiān)督的結合，督促改善經(jīng)營管理，健全管理制度，提高管理水平、工作效率。建設具有國企特色的廉潔文化，黨員干部是重點，領導干部是關鍵。煤炭企業(yè)是我們國家的命脈，是國民經(jīng)濟的重要組成部分，加強從源頭上預防治理腐敗是關系到煤炭企業(yè)興旺發(fā)達的大事。首先要強化理論學習。深入開展鄧小平理論、“三個代表”和科學發(fā)展、學黨章以及“為誰服務”、“為誰奉獻、比務實、比廉潔”等一系列主題教育，引導領導干部艱苦創(chuàng)業(yè)、廉潔為民。三是制度建設重制度輕落實，缺乏執(zhí)行力。二是按照防范國有資產流失的要求，加強內控制度建設，完善企業(yè)全面風險管理。權力失去監(jiān)督必然導致腐敗，所以要堅持完善反腐敗領導體制和工作機制，認真落實企業(yè)廉政建設的責任制，形成防止和懲治腐敗的合力。具體要采取以下幾個方面的措施：一是建立職工代表議事制，職工代表議事就要充分發(fā)揮職工代表在企業(yè)重大決策過程中的作用，充分聽取職工代表對企業(yè)重大決策的意見和建議，職工代表大會應成為煤炭企業(yè)決策的權力機構。通過糾風治理，及時發(fā)現(xiàn)工作中存在的問題和不足，及時制止和整改。主要表現(xiàn)在以下四個方面：一是行政審批關。四是稅務稽查關。二是制度落實不到位。對稅務干部的監(jiān)督管理，還存在著失之以寬，失之以軟的問題。（二）納入日常系統(tǒng)管理。（四）強化監(jiān)督制約。除了對干部工作時間內搞好監(jiān)督外，還要將監(jiān)督的重點延伸到“八小時”之外，做到權力行使到哪里，活動延伸到哪里，監(jiān)督就實行到哪里。如減、免、緩、欠稅款審批，涉稅行政處罰事項審批，經(jīng)費的審批，辦公用品的審批等等?；槭嵌愂照鞴芄ぷ鞯淖詈笠坏狸P口，處于征納雙方矛盾的焦點，權力相對集中，從選案到實施檢查，從審理定性到做出處罰決定，都與納稅人的利益密切相關。黨風廉政制度沒有得到很好的落實，紙上寫的多，嘴上說的多，墻上掛的多，認真落實少。特別是沒有把干部的“八小時之外”納入有效的監(jiān)督管理之下，給個別私欲膨脹的干部留下了空檔和可乘之機，導致了“吃、拿、卡、要、報”等為稅不廉行為和收“人情稅”、罰“人情款”等現(xiàn)象。預防職務犯罪工作是一項長期的工作，是一個系統(tǒng)工程，需要有健全的規(guī)章制度來管理。稅務人員代表國家行使執(zhí)法職責，手中掌握一定的權力，與形形色色的納稅人打交道，如果不動提高自身廉政修養(yǎng)，自覺接受監(jiān)督，就會陷入迷途，甚至自毀前程，身敗名裂。四是形成監(jiān)督合力。當前，要按照“三個代表”要求，針對黨員干部中可能出現(xiàn)的問題，立足于教育，著眼于防范，把哪些能做、哪些不能做，什么必須堅持、什么必須反對等要求，明白無誤地灌輸?shù)近h員干部的頭腦中去，使黨員干部知道應該做什么、應該怎樣做，通過強化教育使黨員干部做到時時刻刻把黨和人民的利益放在首位，當好“三個代表”的忠實實踐者。企業(yè)黨組織對新委任、聘任的干部在任前要進行黨風廉政教育，提出明確的廉政勤政要求和嚴格的權力行為規(guī)范，對其任職的職權的范圍、權力行使標準、權力運作程序及可能出現(xiàn)的問題及時提示、交代清楚。對民主監(jiān)督的難點和薄弱環(huán)節(jié)，一方面要深入群眾調查研究，善于從社會不穩(wěn)定因素中發(fā)現(xiàn)和捕捉腐敗問題的苗頭，從中抓案件線索，抓工作切入點，抓問題突破口，通過處理問題理順群眾情緒，通過懲治腐敗鼓舞群眾信心；另一方面要發(fā)揮監(jiān)督部門信訪網(wǎng)絡信息多、反映快的優(yōu)勢，加強對腐敗現(xiàn)象規(guī)律性的研究，增強工作的預見性和主動性，做到發(fā)現(xiàn)問題及時、解決問題果斷、處理問題恰當，將可能發(fā)生的腐敗問題和影響企業(yè)穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展的重大問題消除在萌芽狀態(tài)