5石油企業(yè)源頭預防和治理腐敗工作研究_(編輯修改稿)
2024-09-12 00:13 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 ，很難追究具體人的責任。在工程建設方面，承建方，主要是工程項目中標后，層層轉(zhuǎn)包、分包，其中石油企業(yè)源頭預防和治理腐敗工作研究第 2 頁 的行賄受賄、偷工減料等不法行為很難查證。管理及服務方各有說辭，管、卡、壓不乏，一些領 導干部利用權力干預和插手工程招投標等活動，使問題更加復雜，難以查證。 管理體制不健全，有法不依，依法行政不力。石油企業(yè)改革起步相對較早，但至今問題不少。其中，投資體制的不健全、不科學，還保留著計劃經(jīng)濟時期的資金管理模式是一個重要原因。投資的管理和使用，缺乏法律約束，監(jiān)督制約乏力，隨意性很大。有些單位和部門使用國家投資款，無需承擔責任風險，責任主體 第 5 頁 共 9 頁 和資金管理虛化，結果出現(xiàn)不少說不清的經(jīng)濟問題。同時，一些職能部門思想觀念滯后，依法行政意識淡薄，自覺不自覺地濫用了權力。一些單位反映：統(tǒng)一的政策在具體 的管理中常存在 “ 不統(tǒng)一的裁量空間 ” ；部分工程項目始終游離于市場統(tǒng)一管理之外。許多企業(yè)認為：市場亂，主要不是企業(yè)造成的，企業(yè)存在的問題是 “ 違規(guī)多、違法少 ” 。 對權力的監(jiān)督制約乏力。一是部分行政主管部門缺少對權力的監(jiān)督意識。尤其缺少在權力行使中對所轄部門的監(jiān)督意識，使得上級對下級最直接的監(jiān)督缺位。有的認為監(jiān)督是紀檢監(jiān)察部門的事，與行政主管部門無關。重權力、輕制約，重業(yè)務、輕反腐是普遍現(xiàn)象；二是監(jiān)察部門監(jiān)督乏力，特別是同級監(jiān)督難度較大，無法有效實施，監(jiān)督存在虛化。 三、從源頭上預防和治理石 油企業(yè)腐敗的對策 從源頭上預防和治理腐敗最根本的是要加快法制化建設，健全權力制衡機制和規(guī)范權力運用者的行為。針對石油企業(yè)腐敗發(fā)生的原因和特點，當前，我們應做好以下幾方面的工作： 加大黨員干部的教育力度，全方位構筑思想道德防線。從我們查處的腐敗案件看，黨員干部違法亂紀都有一個由量變到質(zhì)變的過程。因此，加強黨員干部的思想教育，著力全方位構筑思想道德防線，是從源頭上治理和預防企業(yè)人員腐敗的基礎工程。一是要加強理想信念教育，使廣大黨員干部自覺加強世界觀改造， 第 6 頁 共 9 頁 始終保持政治上的清醒和堅定。二是要 加強艱苦奮斗教育，使黨員干部增強抵御各種腐朽思想和生活方式的能力，始終保持良好的道德情操，廉潔自律，潔身自好。三是要加強法紀教育，使黨員干部增強法紀意識和自我監(jiān)控、自我約束的能力。四是要加強對重點領域、重點部位人員的教育，在腐敗現(xiàn)象高發(fā)區(qū)域構
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