【文章內(nèi)容簡介】 人的合法權(quán)益，造成不良影響和后果的，依照本規(guī)定進(jìn)行問責(zé)。前款所稱不正確履行法定職責(zé)，包括無合法依據(jù)以及不依照規(guī)定程序、規(guī)定權(quán)限和規(guī)定時限履行職責(zé)等情形；不履行法定職責(zé)，包括拒絕、放棄、推諉、不完全履行職責(zé)等情形。第三條 行政問責(zé)依照行政機(jī)關(guān)行政首長負(fù)責(zé)制的工作規(guī)則，堅(jiān)持實(shí)事求是、公平公正、權(quán)責(zé)統(tǒng)一，教育與懲戒相結(jié)合，問責(zé)結(jié)果與獎懲、任免相結(jié)合的原則。第四條 在實(shí)施行政問責(zé)的同時，應(yīng)當(dāng)主動糾正錯誤,采取補(bǔ)救措施，避免或者盡量減少不良后果的發(fā)生。第五條 行政問責(zé)需要追究紀(jì)律責(zé)任的，依照有關(guān)規(guī)定給予政紀(jì)處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。第六條 行政問責(zé)對象有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)問責(zé)：(一)經(jīng)縣人民代表大會討論通過的政府工作報(bào)告中明確的工作任務(wù)，因工作不力未能完成的；對縣政府重點(diǎn)工作責(zé)任制、工作目標(biāo)責(zé)任書確定的各項(xiàng)任務(wù)和交辦的事項(xiàng)，未按時限和要求完成的。(二)不認(rèn)真執(zhí)行上級黨委、政府的指示、決策和上級領(lǐng)導(dǎo)交辦的工作任務(wù)；不落實(shí)上級有關(guān)會議決定或決策事項(xiàng)；影響政令暢通和政府整體形象及工作的。(三)事關(guān)民生等重大問題能夠解決而不解決的；對人大代表、政協(xié)委員和政府義務(wù)監(jiān)督員監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題能夠解決而不解決的；不履行對社會、公眾公開承諾的。(四)沒有依照法定權(quán)限、程序和時間進(jìn)行決策或?qū)徟斐蓻Q策錯誤、工作貽誤或損失的。(五)虛報(bào)浮夸政績，造成不良影響和工作損失的；對上隱瞞問題，對下包庇、袒護(hù)、縱容的；指使、暗示下屬部門或人員濫用職權(quán)、徇私舞弊的。(六)不履行或不正確履行公共安全事故預(yù)防職責(zé)的。(七)不認(rèn)真接待和處理信訪問題，解釋和解決不到位，或無動于衷、敷衍塞責(zé)、工作不力、處置不當(dāng)，導(dǎo)致矛盾激化，發(fā)生越級集體上訪和沖擊國家機(jī)關(guān)、攔截車輛、堵塞交通等群體性事件，干擾、影響公共秩序和信訪秩序，造成嚴(yán)重后果的。(八)職能部門管理和監(jiān)督不力或不到位，在安全生產(chǎn)、消防安全、校園安全、食品藥品安全、市場監(jiān)管、環(huán)境保護(hù)、疫情防控、土地管理等領(lǐng)域發(fā)生公共安全事故的。(九)因工作失職，致使本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)、本單位發(fā)生重特大公共安全事故，或在較短時間內(nèi)連續(xù)發(fā)生事故、事件、案件，造成重大損失或惡劣影響的。(十)在行政活動中濫用職權(quán)，強(qiáng)令、授意實(shí)施違法行政行為，或者不作為、亂作為，引發(fā)公共安全事故的。(十一)在抗御各種自然災(zāi)害、處理重特大事故中未按有關(guān)規(guī)定和上級要求及時、有效地處理，造成嚴(yán)重后果或損失的。(十二)瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)、漏報(bào)公共安全事故信息的，或其他對公共安全事故處置失當(dāng)導(dǎo)致事態(tài)惡化的。(十三)損害公共利益或社會與公民合法權(quán)益，影響和破壞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展環(huán)境的。(十四)工作時間脫崗、漏崗，影響或延誤公務(wù)的。(十五)其他應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的行政失職和過錯行為。第七條 行政問責(zé)的啟動：(一)行政首長、監(jiān)督管理機(jī)關(guān)、上級機(jī)關(guān)建議或者要求問責(zé)的；(二)公民、法人和其他組織投訴要求問責(zé)且應(yīng)當(dāng)問責(zé)的；(三)人大代表、政協(xié)委員通過議案、提案等形式要求問責(zé)且應(yīng)當(dāng)問責(zé)的；(四)根據(jù)政府績效評估和督促檢查結(jié)果、新聞媒體曝光等實(shí)際情況應(yīng)當(dāng)進(jìn)行問責(zé)的；(五)司法機(jī)關(guān)或者仲裁機(jī)關(guān)提出問責(zé)的；(六)法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的。第八條 對部門和單位的領(lǐng)導(dǎo)干部及工作人員進(jìn)行問責(zé)由其上級機(jī)關(guān)或本級政府決定。行政問責(zé)涉及有關(guān)規(guī)定和法定程序的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定和法定程序辦理。第九條 行政問責(zé)的方式：(一)誡勉談話；(二)責(zé)令作出書面檢查；(三)通報(bào)批評；(四)取消當(dāng)年評優(yōu)評先資格；(五)停職檢查；(六)調(diào)離工作崗位；(七)引咎辭職；(八)責(zé)令辭職；(九)免職；(十)辭退或者解聘；(十一)法律法規(guī)規(guī)定的其他方式。以上問責(zé)方式，可以單獨(dú)使用或者合并使用。第十條 行政機(jī)關(guān)在作出行政問責(zé)處理決定之前，應(yīng)當(dāng)責(zé)成有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查，并聽取行政問責(zé)當(dāng)事人的陳述和申辯。問責(zé)處理應(yīng)當(dāng)制作書面決定送達(dá)當(dāng)事人。處理決定應(yīng)當(dāng)說明錯誤事實(shí)、處理理由和依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。第十一條 行政問責(zé)當(dāng)事人對問責(zé)處理決定不服的，可以自收到處理決定起30日內(nèi)向作出問責(zé)決定的行政機(jī)關(guān)申請復(fù)核。其中對行政處分不服的，依照《中華人民共和國行政監(jiān)察法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定辦理。在復(fù)核期間，行政問責(zé)處理決定不停止執(zhí)行；復(fù)核中發(fā)現(xiàn)處理錯誤，應(yīng)當(dāng)及時糾正。第十二條 行政問責(zé)調(diào)查處理實(shí)行回避制度。參與調(diào)查和處理人員與問責(zé)對象、投訴人有血緣、親屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系，可能影響公正調(diào)查、處理的，應(yīng)當(dāng)回避。第十三條 被問責(zé)行為法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第十四條 本規(guī)定由縣工信委辦公室負(fù)責(zé)解釋。第十五條 本規(guī)定自公布之日起施行，有效期5年。第三篇：淺談行政問責(zé)制淺談行政問責(zé)制問責(zé)制，簡而言之，就是責(zé)任追究制，問責(zé)的目的，不僅在于事后的責(zé)任追究，更主要的是監(jiān)督、督促，促進(jìn)權(quán)利政府向責(zé)任政府轉(zhuǎn)變，從而成為效率政府。行政問責(zé)制是對政府的違法或不當(dāng)行為及其后果追究責(zé)任的制度。行政問責(zé)是現(xiàn)代社會對政府的基本要求，也是政府自身建設(shè)的迫切需要，特別是在構(gòu)建和諧社會的今天，政府問責(zé)制的推行和完善對于建設(shè)服務(wù)型政府有著重大意義。一、問責(zé)制實(shí)施的重要意義問責(zé)制從開始進(jìn)入中國的政治生活，進(jìn)入社會公正的視野，被廣泛視為中國邁向責(zé)任政府的重要一步，問責(zé)制從非常時期的非常措施到走向制度化的軌道，暗示中國政治文化正在悄然地發(fā)生轉(zhuǎn)型。問責(zé)制這一形式的出現(xiàn)對我國政治生活中具有重大的意義。首先，問責(zé)制的實(shí)施，是對人民負(fù)責(zé)的一種具體表現(xiàn)。長期以來，盡管責(zé)任事故頻頻，但由于沒有及時建立起有效的問責(zé)制，很多地方的官員對事故的發(fā)生總是上推下卸，互相推諉，致使許多問題不了了之。作為人民的政府首先必須對人民負(fù)責(zé)，當(dāng)人民蒙受一定的損失時，有關(guān)責(zé)任人就應(yīng)該為自己的失職、瀆職行為負(fù)責(zé)任，就應(yīng)該承擔(dān)責(zé)任。其次，問責(zé)制的實(shí)施有利于促進(jìn)政府官員的廉潔奉公，恪盡職守。不實(shí)行問責(zé)制，是你好我好大家好，一團(tuán)和氣，誰也不愿意承擔(dān)責(zé)任，如此只能使許多官員在工作中追求平淡，工作平庸，不能真正為群眾辦好事，服好務(wù)。如果實(shí)行問責(zé)制，作為單位的主要負(fù)責(zé)人，對整個工作的運(yùn)行好壞就會負(fù)有不可推卸的責(zé)任，把領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任與職位相結(jié)合，就會有利于官員及時反省自己，使其改正錯誤，糾正缺點(diǎn)，樹立一種“守土有責(zé)”的意識，從而減少和避免更大的損失，確保自己在任期內(nèi)努力工作。第三，問責(zé)制的實(shí)施有利于提高政府公信力。一個負(fù)責(zé)任的政府必須時刻把人民的利益放在高于一切的地位，對于出現(xiàn)的任何事故都負(fù)直接的責(zé)任。不出事故便罷，一旦出了就應(yīng)該獎懲分明，不但要調(diào)查事故的原委，更要對責(zé)任人進(jìn)行處罰，這樣做就會彰顯政府應(yīng)有的維護(hù)公信力的權(quán)威。政府的威信和信任靠什么提升和打造，關(guān)鍵是要靠法律法規(guī)、規(guī)章制度、扎實(shí)為民辦實(shí)事，實(shí)行有錯必究，有責(zé)必問，只有這樣，才能在老百姓心中凸現(xiàn)親民、愛民意識。二、問責(zé)制的發(fā)展趨勢從非典危機(jī)中衛(wèi)生部和北京市的主要負(fù)責(zé)官員被免職，到吉林化工廠爆炸與松花江污染事件中，國家環(huán)保總局局長解振華引咎辭職，已經(jīng)可以看到，行政首長的問責(zé)制度，早已在中央層面啟動。這種以追究責(zé)任實(shí)行問責(zé)制的形成彰顯了政治文明的進(jìn)步，充分體現(xiàn)了“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”的深刻內(nèi)涵。從中央到地方，這種以問責(zé)制為主要內(nèi)容追究負(fù)責(zé)人的責(zé)任具有明顯的發(fā)展趨勢。一是問責(zé)方式由權(quán)力問責(zé)向制度問責(zé)的轉(zhuǎn)變。以前，某地發(fā)生事故和案件后，責(zé)