3關(guān)于養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)稅務(wù)征收改革的淺探(編輯修改稿)
2025-08-26 13:26 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 險(xiǎn)科；市勞動(dòng)監(jiān)察局負(fù)責(zé) 對(duì)謊報(bào)漏報(bào)瞞報(bào)參保人數(shù)的舉報(bào)、投訴，具體承辦關(guān)于社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收的行政處罰、行政處理決定；市仲裁院負(fù)責(zé)勞動(dòng)合同涉及養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的仲裁。近年來， XX 市人社局不斷探索提升社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收管理水平，推行了 “ 五向 ” 擴(kuò)覆 第 6 頁 共 13 頁 工作法。向園區(qū)企業(yè)要進(jìn)展、向靈活就業(yè)人員要質(zhì)量、向 “ 助保貸款 ” 要接續(xù)、向 “ 紅黑榜 ” 要清欠、向失地農(nóng)民要增長，通過持之以恒的攻堅(jiān)，構(gòu)建了以園區(qū)職工、靈活就業(yè)人員、轉(zhuǎn)制職工、舊欠清理和失地農(nóng)民為主的擴(kuò)覆征繳支柱體系。此外，通過推行征收管理行政經(jīng)辦內(nèi)部協(xié)調(diào)會(huì)議機(jī)制、前臺(tái)業(yè)務(wù) “ 一站式 ” 經(jīng)辦制、被征地農(nóng)民繳費(fèi)銀行代扣 代繳等，進(jìn)一步提升養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)征收工作水平。與此同時(shí)，隨著對(duì)征管精細(xì)度與服務(wù)滿意度要求的日益提升，現(xiàn)有模式下的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)征收壓力日益顯現(xiàn)。一是信息系統(tǒng)建設(shè)較為滯后?？v向上，全省、全市養(yǎng)老保險(xiǎn)信息系統(tǒng)未能聯(lián)網(wǎng)；橫向上，多險(xiǎn)分征，養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)與其他社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)未能實(shí)現(xiàn) “ 合一經(jīng)辦 ” ，銀社聯(lián)網(wǎng)、財(cái)社聯(lián)網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)繳費(fèi)平臺(tái)、微信支付、支付寶支付等未全面鋪開。二是強(qiáng)制執(zhí)行能力略顯不足。合作機(jī)制上，人社行政、經(jīng)辦、勞動(dòng)監(jiān)察局、仲裁院內(nèi)部協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)缺乏高效手段，人社與法院、金融機(jī)構(gòu)的協(xié)同配合尚不夠暢通，強(qiáng)制執(zhí)行辦法應(yīng)用較少。實(shí)際操作中 ，限于人力物力的不足，稽核執(zhí)法人員無法做到全方位的逐一排查；限于技術(shù)能力、偵查手段的短板，稽核執(zhí)法人員也難以核定真實(shí)的參保人數(shù)和繳費(fèi)基數(shù)情況。 而反觀已經(jīng)采取稅務(wù)征收模式的其他省市，這些問題得到了較好的解決，通過客觀分析比較，稅務(wù)征收模式有以下優(yōu)勢(shì)：第一，有利于建立起 “ 稅務(wù)征收、財(cái)政管理、社保支付、審計(jì)監(jiān)督 ” 第 7 頁 共 13 頁 的基金管理體制。國家審計(jì)署歷年開展的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金專項(xiàng)審計(jì)都提出建議養(yǎng)老保險(xiǎn)基金要實(shí)現(xiàn)收支兩條線。社保機(jī)構(gòu)作為征收機(jī)構(gòu)，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的征收和使用均由一個(gè)部門負(fù)責(zé)，其在資金流轉(zhuǎn)過程中可能會(huì)出現(xiàn)挪用 、盜用等情況，不利于基金安全運(yùn)行。第二，有利于節(jié)約行政運(yùn)行成本，提前實(shí)現(xiàn)五險(xiǎn)統(tǒng)征。 2024 年，我省將社會(huì)保險(xiǎn)征收工作全面整合到了人社部門，但全省只有景德鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)一由一個(gè)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)征收。隨著社會(huì)保險(xiǎn)體系建設(shè)的不斷健全和參保人群的日益壯大，各險(xiǎn)種之間經(jīng)辦管理服務(wù)的設(shè)置重復(fù)等問題也日益突出，已跟不上形勢(shì)發(fā)展。社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)統(tǒng)一由稅務(wù)部門征收，加上國務(wù)地稅合并，在不過度增加稅務(wù)部門的工作量和征收成本的基礎(chǔ)上，可提前實(shí)現(xiàn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)、生育保險(xiǎn)費(fèi)和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)統(tǒng)一由一個(gè)經(jīng)辦部門征收，即 “ 五 險(xiǎn)統(tǒng)征 ” 。第三，有利于解決養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面難問題，有效提升征收效率。國稅地稅合并，稅務(wù)部門在機(jī)構(gòu)、人員方面有優(yōu)勢(shì)，加上養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)征收管理辦法和管理對(duì)象與其他稅種基本一致，可將征管范圍內(nèi)所有企業(yè)、國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體以及個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)組織職工應(yīng)繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，納入同一套規(guī)范化征管體系。此外，稅務(wù)機(jī)關(guān) 2024 年底全面完成擁有自主可控可信技術(shù)、運(yùn)行安全穩(wěn)定的金稅三期工程建設(shè)，養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)由稅務(wù)機(jī)關(guān)征收，可以利用金稅三期全國統(tǒng)一數(shù)據(jù)平臺(tái)，對(duì)用人單位養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)申報(bào)實(shí)行有效審核，按照 第 8 頁 共 13 頁 風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)采取預(yù)警提醒、繳費(fèi)評(píng)估 、稅務(wù)稽查等手段加強(qiáng)監(jiān)控，通過大數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)為養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)征管、宏觀管理決策提供強(qiáng)大支撐。 當(dāng)然，征收養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)畢竟不是征收稅收，養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)征收也絕不是簡單的繳費(fèi)和征收問題，它聯(lián)動(dòng)著整個(gè)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作機(jī)制?？梢灶A(yù)見，養(yǎng)老保險(xiǎn)稅務(wù)征收改革初
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