3關(guān)于養(yǎng)老保險費(fèi)稅務(wù)征收改革的淺探(編輯修改稿)
2025-08-26 13:26 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 險科；市勞動監(jiān)察局負(fù)責(zé) 對謊報漏報瞞報參保人數(shù)的舉報、投訴，具體承辦關(guān)于社會保險費(fèi)征收的行政處罰、行政處理決定；市仲裁院負(fù)責(zé)勞動合同涉及養(yǎng)老保險費(fèi)的仲裁。近年來， XX 市人社局不斷探索提升社會保險費(fèi)征收管理水平，推行了 “ 五向 ” 擴(kuò)覆 第 6 頁 共 13 頁 工作法。向園區(qū)企業(yè)要進(jìn)展、向靈活就業(yè)人員要質(zhì)量、向 “ 助保貸款 ” 要接續(xù)、向 “ 紅黑榜 ” 要清欠、向失地農(nóng)民要增長，通過持之以恒的攻堅，構(gòu)建了以園區(qū)職工、靈活就業(yè)人員、轉(zhuǎn)制職工、舊欠清理和失地農(nóng)民為主的擴(kuò)覆征繳支柱體系。此外，通過推行征收管理行政經(jīng)辦內(nèi)部協(xié)調(diào)會議機(jī)制、前臺業(yè)務(wù) “ 一站式 ” 經(jīng)辦制、被征地農(nóng)民繳費(fèi)銀行代扣 代繳等，進(jìn)一步提升養(yǎng)老保險費(fèi)征收工作水平。與此同時，隨著對征管精細(xì)度與服務(wù)滿意度要求的日益提升，現(xiàn)有模式下的養(yǎng)老保險費(fèi)征收壓力日益顯現(xiàn)。一是信息系統(tǒng)建設(shè)較為滯后?？v向上，全省、全市養(yǎng)老保險信息系統(tǒng)未能聯(lián)網(wǎng)；橫向上，多險分征，養(yǎng)老保險費(fèi)與其他社會保險費(fèi)未能實現(xiàn) “ 合一經(jīng)辦 ” ，銀社聯(lián)網(wǎng)、財社聯(lián)網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)繳費(fèi)平臺、微信支付、支付寶支付等未全面鋪開。二是強(qiáng)制執(zhí)行能力略顯不足。合作機(jī)制上，人社行政、經(jīng)辦、勞動監(jiān)察局、仲裁院內(nèi)部協(xié)調(diào)聯(lián)動缺乏高效手段，人社與法院、金融機(jī)構(gòu)的協(xié)同配合尚不夠暢通，強(qiáng)制執(zhí)行辦法應(yīng)用較少。實際操作中 ，限于人力物力的不足，稽核執(zhí)法人員無法做到全方位的逐一排查；限于技術(shù)能力、偵查手段的短板，稽核執(zhí)法人員也難以核定真實的參保人數(shù)和繳費(fèi)基數(shù)情況。 而反觀已經(jīng)采取稅務(wù)征收模式的其他省市，這些問題得到了較好的解決，通過客觀分析比較，稅務(wù)征收模式有以下優(yōu)勢：第一，有利于建立起 “ 稅務(wù)征收、財政管理、社保支付、審計監(jiān)督 ” 第 7 頁 共 13 頁 的基金管理體制。國家審計署歷年開展的養(yǎng)老保險基金專項審計都提出建議養(yǎng)老保險基金要實現(xiàn)收支兩條線。社保機(jī)構(gòu)作為征收機(jī)構(gòu)，養(yǎng)老保險基金的征收和使用均由一個部門負(fù)責(zé)，其在資金流轉(zhuǎn)過程中可能會出現(xiàn)挪用 、盜用等情況，不利于基金安全運(yùn)行。第二，有利于節(jié)約行政運(yùn)行成本，提前實現(xiàn)五險統(tǒng)征。 2024 年，我省將社會保險征收工作全面整合到了人社部門，但全省只有景德鎮(zhèn)實現(xiàn)社會保險統(tǒng)一由一個經(jīng)辦機(jī)構(gòu)征收。隨著社會保險體系建設(shè)的不斷健全和參保人群的日益壯大，各險種之間經(jīng)辦管理服務(wù)的設(shè)置重復(fù)等問題也日益突出，已跟不上形勢發(fā)展。社會保險費(fèi)統(tǒng)一由稅務(wù)部門征收，加上國務(wù)地稅合并，在不過度增加稅務(wù)部門的工作量和征收成本的基礎(chǔ)上，可提前實現(xiàn)基本養(yǎng)老保險費(fèi)、基本醫(yī)療保險費(fèi)、工傷保險費(fèi)、生育保險費(fèi)和失業(yè)保險費(fèi)統(tǒng)一由一個經(jīng)辦部門征收，即 “ 五 險統(tǒng)征 ” 。第三，有利于解決養(yǎng)老保險擴(kuò)面難問題，有效提升征收效率。國稅地稅合并，稅務(wù)部門在機(jī)構(gòu)、人員方面有優(yōu)勢，加上養(yǎng)老保險費(fèi)征收管理辦法和管理對象與其他稅種基本一致，可將征管范圍內(nèi)所有企業(yè)、國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體以及個體私營經(jīng)濟(jì)組織職工應(yīng)繳納的養(yǎng)老保險費(fèi)，納入同一套規(guī)范化征管體系。此外，稅務(wù)機(jī)關(guān) 2024 年底全面完成擁有自主可控可信技術(shù)、運(yùn)行安全穩(wěn)定的金稅三期工程建設(shè)，養(yǎng)老保險費(fèi)由稅務(wù)機(jī)關(guān)征收，可以利用金稅三期全國統(tǒng)一數(shù)據(jù)平臺，對用人單位養(yǎng)老保險費(fèi)繳費(fèi)申報實行有效審核，按照 第 8 頁 共 13 頁 風(fēng)險等級采取預(yù)警提醒、繳費(fèi)評估 、稅務(wù)稽查等手段加強(qiáng)監(jiān)控，通過大數(shù)據(jù)優(yōu)勢為養(yǎng)老保險費(fèi)征管、宏觀管理決策提供強(qiáng)大支撐。 當(dāng)然，征收養(yǎng)老保險費(fèi)畢竟不是征收稅收，養(yǎng)老保險費(fèi)征收也絕不是簡單的繳費(fèi)和征收問題，它聯(lián)動著整個養(yǎng)老保險工作機(jī)制。可以預(yù)見，養(yǎng)老保險稅務(wù)征收改革初
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