行政首長問責(zé)制(編輯修改稿)
2024-11-09 12:16 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 。第七條 政府部門行政首長在其所管轄的部門和工作范圍內(nèi)，不認(rèn)真履行管理職責(zé)，處置失當(dāng)，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依照本辦法進(jìn)行問責(zé)：（一）瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)突發(fā)公共事件等重要信息的；（二）發(fā)生重特大突發(fā)公共事件時(shí)，未按照相關(guān)法律規(guī)定、上級要求和實(shí)際情況，未能及時(shí)、妥善、有效處理和組織有關(guān)救援工作的；（三）未按照有關(guān)規(guī)定和要求建立健全安全工作規(guī)章制度、制定突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案，或者對重大公共安全、生產(chǎn)安全隱患不及時(shí)整治的；（四）因采取行政措施違規(guī)違法或行政行為不當(dāng)而引發(fā)群體性事件，或者對群體性、突發(fā)性事件處置失當(dāng)?shù)模唬ㄎ澹ι婕叭嗣袢罕姾戏ɡ娴闹卮髥栴}不及時(shí)解決、或者對群眾反映強(qiáng)烈的問題能夠解決而不及時(shí)解決，造成嚴(yán)重后果或者不良社會影響的；（六）因疏于管理、處置不當(dāng)，致使國家和人民利益、行政管理相對人合法權(quán)益遭受嚴(yán)重?fù)p害或者造成不良社會影響的其他情形。第八條 政府部門行政首長在其所管轄的部門和工作范圍內(nèi)，違反依法決策、科學(xué)決策和民主決策要求，盲目決策，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依照本辦法進(jìn)行問責(zé)：（一）涉及本部門經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的重大決策事項(xiàng)和專業(yè)技術(shù)性較強(qiáng)的決策事項(xiàng)，不按照規(guī)定的權(quán)限、程序進(jìn)行可行性研究論證造成重大失誤的；（二）與人民群眾利益密切相關(guān)的決策事項(xiàng)，未按照規(guī)定通過組織聽證會、論證會等形式聽取意見，引發(fā)群體事件或?qū)е氯罕娂w上訪的；（三）不顧本地、本部門公共財(cái)力和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際情況，盲目投資興建基本建設(shè)項(xiàng)目，造成重大經(jīng)濟(jì)損失或存在嚴(yán)重質(zhì)量問題的；（四）隨意安排財(cái)政和各類專項(xiàng)資金或處置國有資產(chǎn)，造成資金浪費(fèi)或國有資產(chǎn)流失的；（五）因決策失誤造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失、生態(tài)環(huán)境破壞或者不良影響的；（六）其他需要追究決策失誤責(zé)任的。第九條 政府部門行政首長治政不嚴(yán)，違法行政，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依照本辦法進(jìn)行問責(zé)：（一）在經(jīng)濟(jì)活動中違反法律、法規(guī)或國家政策規(guī)定，損害政府形象或造成嚴(yán)重后果的；（二）對下屬部門或工作人員的嚴(yán)重違法違紀(jì)行為知情不管，或包庇、縱容，造成嚴(yán)重不良政治影響或其他嚴(yán)重后果的；（三）在公開場合發(fā)表有損政府形象的言論，有損公務(wù)員形象，在社會上造成不良影響的；（四）違反規(guī)定泄漏國家秘密或者工作秘密的；（五）利用工作之便掌握的未公開的信息為自己或者親屬等其他人牟取利益的；（六）造成社會不良影響的其他行為。第三章 問責(zé)的程序 第十條 問責(zé)信息來源：（一）公民、法人和其他組織向縣政府提出的附有相關(guān)證據(jù)材料的舉報(bào)、控告；（二）上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的指示、批示；（三）同級黨委、人大常委會的要求或政協(xié)的建議；（四）司法機(jī)關(guān)或仲裁機(jī)構(gòu)提出的問責(zé)建議；（五）審計(jì)、行政監(jiān)察、政府法制等監(jiān)督機(jī)關(guān)提出的問責(zé)建議；（六）縣政府常務(wù)會議組成人員提出的問責(zé)建議；（七）縣人大代表、政協(xié)委員提出的問責(zé)建議；（八）政府部門工作檢查和考核結(jié)果；（九）新聞媒體曝光的材料；（十）其他反映政府部門行政首長存在問責(zé)情形的材料。第十一條 問責(zé)信息的處理：根據(jù)有關(guān)信息來源，行政首長可能存在有應(yīng)當(dāng)問責(zé)情形的，由縣監(jiān)察局牽頭組成調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查核實(shí)?？h監(jiān)察局依照《行政監(jiān)察法》規(guī)定的權(quán)限和程序開展調(diào)查工 作，調(diào)查組應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)完成調(diào)查工作并向縣長提交書面調(diào)查報(bào)告。調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括問責(zé)情形的具體事實(shí)、基本結(jié)論和是否問責(zé)的具體建議。調(diào)查組成員與擬問責(zé)的政府部門行政首長有利害關(guān)系、可能影響公正處理的，應(yīng)當(dāng)回避。第十二條 在調(diào)查過程中，擬問責(zé)的政府部門行政首長應(yīng)當(dāng)向調(diào)查組作出書面說明。有關(guān)部門和人員應(yīng)當(dāng)對調(diào)查組的調(diào)查工作予以協(xié)助。擬問責(zé)的政府部門行政首長在問責(zé)期間可以就問責(zé)的事項(xiàng)向縣政府陳述和申辯。擬問責(zé)的政府部門行政首長阻撓或者干預(yù)調(diào)查工作的，調(diào)查組可以提請縣政府依照有關(guān)規(guī)定暫停被調(diào)查人履行職務(wù)。第十三條 縣長接到調(diào)查報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)召開縣政府常務(wù)會議或者縣長辦公會議討論，作出問責(zé)或者不予問責(zé)的決定，并決定責(zé)任追究的方式。第十四條 縣監(jiān)察局應(yīng)在7日內(nèi)將問責(zé)決定以書面形式送達(dá)當(dāng)事人，同時(shí)按照干部管理權(quán)限報(bào)送任免機(jī)關(guān)。第十五條 問責(zé)方式包括：（一）責(zé)令限期整改；（二）效能告誡；（三）責(zé)令作出書面檢查；（四）通報(bào)批評；（五）責(zé)令辭去或建議免去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；（六）處分或辭退。效能告誡是指監(jiān)察機(jī)關(guān)以談話方式或書面形式及時(shí)對被發(fā)現(xiàn)在履行職責(zé)過程中有行政過錯(cuò)但情節(jié)輕微的、犯有一定錯(cuò)誤尚不夠行政處分的行政機(jī)關(guān)及其工作人員進(jìn)行訓(xùn)誡的監(jiān)督措施。對該行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人或者工作人員本人提出的誡勉要求和有關(guān)人員的說明及表態(tài)，應(yīng)當(dāng)作書面記錄，經(jīng)本人核對后，由監(jiān)察、人事部門留存。對行政機(jī)關(guān)及其工作人員的效能告誡按干部管理權(quán)限
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