行政首長問責制(編輯修改稿)
2024-11-09 12:16 本頁面
【文章內容簡介】 。第七條 政府部門行政首長在其所管轄的部門和工作范圍內，不認真履行管理職責，處置失當，有下列情形之一的，應當依照本辦法進行問責：（一）瞞報、謊報、遲報突發(fā)公共事件等重要信息的；（二）發(fā)生重特大突發(fā)公共事件時，未按照相關法律規(guī)定、上級要求和實際情況，未能及時、妥善、有效處理和組織有關救援工作的；（三）未按照有關規(guī)定和要求建立健全安全工作規(guī)章制度、制定突發(fā)公共事件應急預案，或者對重大公共安全、生產安全隱患不及時整治的；（四）因采取行政措施違規(guī)違法或行政行為不當而引發(fā)群體性事件，或者對群體性、突發(fā)性事件處置失當?shù)?；（五）對涉及人民群眾合法利益的重大問題不及時解決、或者對群眾反映強烈的問題能夠解決而不及時解決，造成嚴重后果或者不良社會影響的；（六）因疏于管理、處置不當，致使國家和人民利益、行政管理相對人合法權益遭受嚴重損害或者造成不良社會影響的其他情形。第八條 政府部門行政首長在其所管轄的部門和工作范圍內，違反依法決策、科學決策和民主決策要求，盲目決策，有下列情形之一的，應當依照本辦法進行問責：（一）涉及本部門經濟、社會發(fā)展的重大決策事項和專業(yè)技術性較強的決策事項，不按照規(guī)定的權限、程序進行可行性研究論證造成重大失誤的；（二）與人民群眾利益密切相關的決策事項，未按照規(guī)定通過組織聽證會、論證會等形式聽取意見，引發(fā)群體事件或導致群眾集體上訪的；（三）不顧本地、本部門公共財力和經濟社會發(fā)展實際情況，盲目投資興建基本建設項目，造成重大經濟損失或存在嚴重質量問題的；（四）隨意安排財政和各類專項資金或處置國有資產，造成資金浪費或國有資產流失的；（五）因決策失誤造成嚴重經濟損失、生態(tài)環(huán)境破壞或者不良影響的；（六）其他需要追究決策失誤責任的。第九條 政府部門行政首長治政不嚴，違法行政，有下列情形之一的，應當依照本辦法進行問責：（一）在經濟活動中違反法律、法規(guī)或國家政策規(guī)定，損害政府形象或造成嚴重后果的；（二）對下屬部門或工作人員的嚴重違法違紀行為知情不管，或包庇、縱容，造成嚴重不良政治影響或其他嚴重后果的；（三）在公開場合發(fā)表有損政府形象的言論，有損公務員形象，在社會上造成不良影響的；（四）違反規(guī)定泄漏國家秘密或者工作秘密的；（五）利用工作之便掌握的未公開的信息為自己或者親屬等其他人牟取利益的；（六）造成社會不良影響的其他行為。第三章 問責的程序 第十條 問責信息來源：（一）公民、法人和其他組織向縣政府提出的附有相關證據(jù)材料的舉報、控告；（二）上級領導機關的指示、批示；（三）同級黨委、人大常委會的要求或政協(xié)的建議；（四）司法機關或仲裁機構提出的問責建議；（五）審計、行政監(jiān)察、政府法制等監(jiān)督機關提出的問責建議；（六）縣政府常務會議組成人員提出的問責建議；（七）縣人大代表、政協(xié)委員提出的問責建議；（八）政府部門工作檢查和考核結果；（九）新聞媒體曝光的材料；（十）其他反映政府部門行政首長存在問責情形的材料。第十一條 問責信息的處理：根據(jù)有關信息來源，行政首長可能存在有應當問責情形的，由縣監(jiān)察局牽頭組成調查組進行調查核實?？h監(jiān)察局依照《行政監(jiān)察法》規(guī)定的權限和程序開展調查工 作，調查組應當在30日內完成調查工作并向縣長提交書面調查報告。調查報告應當包括問責情形的具體事實、基本結論和是否問責的具體建議。調查組成員與擬問責的政府部門行政首長有利害關系、可能影響公正處理的，應當回避。第十二條 在調查過程中，擬問責的政府部門行政首長應當向調查組作出書面說明。有關部門和人員應當對調查組的調查工作予以協(xié)助。擬問責的政府部門行政首長在問責期間可以就問責的事項向縣政府陳述和申辯。擬問責的政府部門行政首長阻撓或者干預調查工作的，調查組可以提請縣政府依照有關規(guī)定暫停被調查人履行職務。第十三條 縣長接到調查報告后，應當在15日內召開縣政府常務會議或者縣長辦公會議討論，作出問責或者不予問責的決定，并決定責任追究的方式。第十四條 縣監(jiān)察局應在7日內將問責決定以書面形式送達當事人，同時按照干部管理權限報送任免機關。第十五條 問責方式包括：（一）責令限期整改；（二）效能告誡；（三）責令作出書面檢查；（四）通報批評；（五）責令辭去或建議免去領導職務；（六）處分或辭退。效能告誡是指監(jiān)察機關以談話方式或書面形式及時對被發(fā)現(xiàn)在履行職責過程中有行政過錯但情節(jié)輕微的、犯有一定錯誤尚不夠行政處分的行政機關及其工作人員進行訓誡的監(jiān)督措施。對該行政機關負責人或者工作人員本人提出的誡勉要求和有關人員的說明及表態(tài)，應當作書面記錄，經本人核對后，由監(jiān)察、人事部門留存。對行政機關及其工作人員的效能告誡按干部管理權限
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