【正文】 這一點上則是共同的。在建設中國特色社會主義過程中，實施行政問責制，有利于加速行政國際化的進程，進一步完善我國的法律責任制度。行政問責制比責任追究制的含義在外延上更為寬泛。責任追究，是一種過錯追究；而行政問責，則不僅僅是過錯追究，而且還包括非過錯追究。因此，行政問責的指向是：亂作為、作為不力、不作為、無作為。也就是說，行政問責它不僅是指有錯、犯法要追究，同時也包括能力低下、推諉扯皮等也要追究。實施行政問責制的重大意義，既在于防患于未然，也在于懲前毖后。懲罰、處分只是行政問責的手段，而防患、預防才是行政問責的目的。行政問責制的實施，是我們在當今時代，建設中國特色社會主義、實現(xiàn)“科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政”的最好的制度載體。第五篇：行政問責制行政問責制 服務承諾制 首問責任制 限時辦結制實 施 細 則為全面推進依法行政，改善局機關服務態(tài)度，規(guī)范行政行為，加強自身建設，提高工作效能，增強我局的執(zhí)行力和公信力，樹立統(tǒng)計部門新形象，結合實際，制定本細則。一、行政問責制（一）行政問責制適用于綠春縣統(tǒng)計局領導班子正副職（以下稱行政負責人），不履行或不正確履行法定職責，造成不良影響和后果的，提交有關上級部門進行問責。（二）問責堅持實事求是、公正公平和追究責任與促進統(tǒng)計工作相結合的原則，教育與懲處相結合的原則。（三）問責事項有下列情形之一的，應當進行問責：違反黨紀政紀，不按統(tǒng)計法規(guī)履行職責的。工作中獨斷專行，不作為亂作為，導致決策失誤的。濫用手中的職權，不按程序辦事，有損部門領導形象的。辦事沒有時限，故意拖延時間，影響統(tǒng)計服務工作效率的。工作不求進取，沒有駕馭工作能力，統(tǒng)計工作難以改1革創(chuàng)新的。不按統(tǒng)計法規(guī)統(tǒng)計，欺上瞞下，提供虛假數據誤導決策的。領導的服務態(tài)度冷漠，受到群眾舉報或上級有關部門通報批評的。不厲行節(jié)約，鋪張浪費公共財物，搞所為的攀比享受的。重大決策不按民主集中制原則，逃避有關監(jiān)督部門和公眾監(jiān)督的。（四）問責方式根據被問責情形的情節(jié)，損害和影響，單位有權提交上級有關部門，按照干部管理權限和規(guī)定的誡勉談話、取消當年評優(yōu)評先資格、責令作出書面檢查、責令公開道歉、通報批評、調整工作崗位、停職檢查、勸其引咎辭職、建議免職等問責方式和程序進行辦理。（五）免責事項有下列情形之一的，可免予問責：因下級機關以及有關工作人員弄虛作假，致使難以作出正確判斷，造成未能正確履行職責的。因適用的法律、法規(guī)、規(guī)章和有關內部管理制度未作出具體、詳細、明確規(guī)定或要求，無法認定責任的。因不可抗拒因素難以履行職責的。二、服務承諾制（一）承諾內容各項統(tǒng)計工作的辦事依據、條件、程序、標準、辦理結果和時限以及辦事紀律等一律向社會公開（除依法保密的之外）。對國民經濟和社會發(fā)展情況進行統(tǒng)計調查、統(tǒng)計分析，提供統(tǒng)計資料和統(tǒng)計咨詢意見（除依法保密的之外），實行統(tǒng)計監(jiān)督。開展文明辦公，提供優(yōu)質統(tǒng)計服務的措施、標準。充分發(fā)揮統(tǒng)計部門的職能作用，認真貫徹執(zhí)行各項統(tǒng)計政策法規(guī)，遵守機關工作紀律，落實公開、公平、公正的原則，推進依法行政。群眾投訴舉報的途徑、處理時限及違紀違規(guī)責任追究的辦法。其他需要承諾的事項。（二）承諾方式利用政務公開欄進行承諾。召開情況通報會，以會議的形式對重大事項進行承諾。利用報刊、雜志、廣播、電視等新聞媒體對群眾普遍關注的熱點問題進行承諾。通過設立咨詢電話、印發(fā)文件、告示等形式進行承諾。積極推行電子政務，在互聯(lián)網上進行承諾。利用群眾在實踐中創(chuàng)造的其他行之有效的形式進行承諾。（三）服務態(tài)度實行掛牌上崗。工作人員一律實行掛牌上崗，舉止得體、文明禮貌、熱情接待每一位服務對象。切實履職盡責。工作人員認真履行崗位職責，做到不脫崗、空崗，辦事一視同仁，無親疏遠近之別。實行首問負責制。凡首先接到基層，企業(yè)和群眾的來電、來信、來訪的同志，首問負責到底，能解答的即刻解答，能辦的事迅速辦理，不刁難、不推諉，更不得與服務對象發(fā)生爭吵；凡涉及其他部門或科室的，立即協(xié)調解決，如果一次協(xié)調未到位的，負責做好有關工作，約定回復；如果需要交接辦理的，做到交接清楚，明確責任；凡不能辦到的事耐心做好解釋說服工作，做到事事有交待，件件落實。（四）違諾責任凡有違反上述承諾內容以及服務態(tài)度不好的，情節(jié)輕微的，一次給予批評教育，二次給予通報批評，三次給予考核為不稱職，同時追究股室負責人的連帶責任；對以權謀私、吃拿卡要的，按照黨紀政紀有關規(guī)定處理。三、首問責任制（一）首問責任制適用于我局全體工作人員。（二）首問責任人是指在本局范圍內第一個接待來電、來訪、來信、來函或來人（以下簡稱辦事人）詢問的工作人員。（三）實行首問責任制，要求全體工作人員必須熟悉本單位、本股室工作職能職責，有職業(yè)道德意識，具有為群眾、基層服務的責任感，能自覺加強業(yè)務學習、提高業(yè)務能力和水平，做到素質高，形象正。（四）首問責任人的責任和義務首問責任人根據不同的情況應當承擔下列責任和義務：屬于首問責任人職責范圍內能夠解決的，應當及時（在規(guī)定辦事時限內）辦理或一次性告知有關辦事程序、要求及所需資料等，熱情耐心地解答有關詢問。屬于部門職責范圍內的，但有關責任人因事不在的，首問責任人應當負責填寫《首問責任登記表》，并將登記表及有關事項轉交責任人或本部門負責人，責任人應盡快與辦事人聯(lián)系。不屬于本部門職責范圍內的，首問責任人應盡己所能告知辦事人。首問責任人在接待辦事人時應文明禮貌、熱情服務，使用文明用語，不得敷衍、應付、推諉。（五）執(zhí)行首問責任制，對存在問題和違紀的人和事要給予嚴肅處理。有下列情節(jié)者經查屬實的，應按照有關行政制度處理：首問責任人未及時為辦事人辦理擬辦的事項，或未一次性告知有關辦事程序、要求等，或不解答詢問的。首問責任人不填寫《首問責任登記表》，未將辦事人擬辦的事項移交給有關責任人或本部門負責人，延誤辦理，造成不良影響的。首問責任對不屬本部門職責范圍內的事，不盡己所知給予解答和指導的。四、限時辦結制（一）對下級統(tǒng)計工作部門上報或局領導批轉的書面材料，統(tǒng)一送辦公室逐一進行登記，指定專人根據有關政策和規(guī)定，應在15個工作日內給予辦理和答復。需要以單位名義辦理和答復的，應在接到函件3個工作日內，報告主要領導和局辦公室，能答復的應給予及時答復；不能立即答復的，提交有關股室應在3個工作日內函復或電復。因出差、節(jié)假日等原因不能及時答復時，答復期限從正式上班時開始計算。（二）對上級領導和局領導批辦的信訪件，負責處理的有關股室，應在規(guī)定范圍內及時辦結；未能及時辦結的，應按規(guī)定向有關部門或局領導說明原因。（三）對國家統(tǒng)計局、省統(tǒng)計局、州統(tǒng)計局、縣委、縣政府、縣政協(xié)、縣紀委和有關部門要求承辦的事項并有時限要求的，應按時辦結；確有特殊情況未能及時辦結的，應按規(guī)定向有關部門和局領導說明原因，并按重新規(guī)定的辦結時間辦結。（四）行政審批事項應按規(guī)定的時間完成，對報審材料完整的，審批股室在15個工作日內必須答復，材料不全的要及時告知申報單位。（五）不及時履行職責，延誤工作，引起群眾不滿，受到單位和局領導批評的，將視情節(jié)進行懲處。綠春縣統(tǒng)計局二○○八年七月七日