【導(dǎo)讀】法律法規(guī)文件，結(jié)合支隊(duì)工作實(shí)際，特制定本制度。第二條本辦法所稱的行政問(wèn)責(zé)制，是指對(duì)支隊(duì)工作人員在工作職責(zé)內(nèi)，造成不良影響和后果的過(guò)錯(cuò)行為而進(jìn)行內(nèi)部監(jiān)督和責(zé)任追究的制度。與懲戒相結(jié)合的原則。予黨紀(jì)政紀(jì)處分，涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。間內(nèi)連續(xù)發(fā)生重大事故、事件，造成重大損失或者惡劣影響的；工作貽誤、壓案不查或處罰不到位的；(一)一年內(nèi)出現(xiàn)兩次以上應(yīng)予追究的行政過(guò)錯(cuò)的；當(dāng)事人提供的旅游和娛樂(lè)活動(dòng)，強(qiáng)迫、唆使他人違法違規(guī)的；行為，拉攏、收買問(wèn)責(zé)調(diào)查人員,影響公正實(shí)施問(wèn)責(zé)的；者其他嚴(yán)重后果的；法應(yīng)享有的權(quán)利。和控告人的，應(yīng)當(dāng)告知投訴人、檢舉人和控告人。起15日內(nèi)向做出處理決定的機(jī)關(guān)提出書(shū)面復(fù)核申請(qǐng)。的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以糾正。第十四條本制度自發(fā)文之日起施行。際，制定本規(guī)定。前款所稱不正確履行法定職責(zé)，包括無(wú)。合法依據(jù)以及不依照規(guī)定程序、規(guī)定權(quán)限和規(guī)定時(shí)限履行職責(zé)等情形；行對(duì)社會(huì)、公眾公開(kāi)承諾的。

　　

【正文】 .我國(guó)行政問(wèn)責(zé)制的困境分析及解決 .「 J」中國(guó)商界 .2021.（ 5）： 206207 ［ 4］夏贊忠 .加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)用的制約和監(jiān)督 .「 J」 .新華商總 .（ 326） . 第五篇：行政問(wèn)責(zé)制 行政問(wèn)責(zé)制服務(wù)承諾制首問(wèn)責(zé)任制限時(shí)辦結(jié)制 實(shí)施細(xì)則 為全面推進(jìn)依法行政，改善局機(jī)關(guān)服務(wù)態(tài)度，規(guī)范行政行為，加強(qiáng)自身建設(shè)，提高工作效能，增強(qiáng)我局的執(zhí)行力和公信力，樹(shù)立統(tǒng)計(jì)部門新形象，結(jié)合實(shí)際，制定本細(xì)則。 一、行政問(wèn)責(zé)制 （一）行政問(wèn)責(zé)制適用于綠春縣統(tǒng)計(jì)局領(lǐng)導(dǎo)班子正副職（以下稱行政負(fù)責(zé)人），不履行或不正確 履行法定職責(zé)，造成不良影響和后果的，提交有關(guān)上級(jí)部門進(jìn)行問(wèn)責(zé)。 （二）問(wèn)責(zé)堅(jiān)持實(shí)事求是、公正公平和追究責(zé)任與促進(jìn)統(tǒng)計(jì)工作相結(jié)合的原則，教育與懲處相結(jié)合的原則。 （三）問(wèn)責(zé)事項(xiàng) 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行問(wèn)責(zé)： 違反黨紀(jì)政紀(jì)，不按統(tǒng)計(jì)法規(guī)履行職責(zé)的。 工作中獨(dú)斷專行，不作為亂作為，導(dǎo)致決策失誤的。 濫用手中的職權(quán)，不按程序辦事，有損部門領(lǐng)導(dǎo)形象的。 辦事沒(méi)有時(shí)限，故意拖延時(shí)間，影響統(tǒng)計(jì)服務(wù)工作效率的。 工作不求進(jìn)取，沒(méi)有駕馭工作能力，統(tǒng)計(jì)工作難以改 1 革創(chuàng)新的。 不按統(tǒng)計(jì)法規(guī)統(tǒng)計(jì)，欺上瞞下，提供虛假數(shù)據(jù)誤導(dǎo)決策的。 領(lǐng)導(dǎo)的服務(wù)態(tài)度冷漠，受到群眾舉報(bào)或上級(jí)有關(guān)部門通報(bào)批評(píng)的。 不厲行節(jié)約，鋪張浪費(fèi)公共財(cái)物，搞所為的攀比享受的。 重大決策不按民主集中制原則，逃避有關(guān)監(jiān)督部門和公眾監(jiān)督的。 （四）問(wèn)責(zé)方式 根據(jù)被問(wèn)責(zé)情形的情節(jié)，損害和影響，單位有權(quán)提交上級(jí)有關(guān)部門，按照干部管理權(quán)限和規(guī)定的誡勉談話、取消當(dāng)年評(píng)優(yōu)評(píng)先資格、責(zé)令作出書(shū)面檢查、責(zé)令公開(kāi)道歉、通報(bào)批評(píng)、調(diào)整工作崗位、停職檢查、勸其引咎辭職、建議免職等問(wèn)責(zé)方式和程序進(jìn)行辦理。 （五）免責(zé)事項(xiàng) 有下列 情形之一的，可免予問(wèn)責(zé)： 因下級(jí)機(jī)關(guān)以及有關(guān)工作人員弄虛作假，致使難以作出正確判斷，造成未能正確履行職責(zé)的。 因適用的法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)內(nèi)部管理制度未作出具體、詳細(xì)、明確規(guī)定或要求，無(wú)法認(rèn)定責(zé)任的。 因不可抗拒因素難以履行職責(zé)的。 二、服務(wù)承諾制 （一）承諾內(nèi)容 各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)工作的辦事依據(jù)、條件、程序、標(biāo)準(zhǔn)、辦理結(jié)果和時(shí)限以及辦事紀(jì)律等一律向社會(huì)公開(kāi)（除依法保密的之外）。 對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)分析，提供統(tǒng)計(jì)資料和統(tǒng)計(jì)咨詢意見(jiàn)（除依法保密的之外），實(shí)行統(tǒng)計(jì)監(jiān)督。 開(kāi)展文明辦公，提供優(yōu)質(zhì)統(tǒng)計(jì)服務(wù)的措施、標(biāo)準(zhǔn)。 充分發(fā)揮統(tǒng)計(jì)部門的職能作用，認(rèn)真貫徹執(zhí)行各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)政策法規(guī)，遵守機(jī)關(guān)工作紀(jì)律，落實(shí)公開(kāi)、公平、公正的原則，推進(jìn)依法行政。 群眾投訴舉報(bào)的途徑、處理時(shí)限及違紀(jì)違規(guī)責(zé)任追究的辦法。 其他需要承諾的事項(xiàng)。 （二）承諾方式 利用政務(wù)公開(kāi)欄進(jìn)行承諾。 召開(kāi)情況通報(bào)會(huì)，以會(huì)議的形式對(duì)重大事項(xiàng)進(jìn)行承諾。 利用報(bào)刊、雜志、廣播、電視等新聞媒體對(duì)群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行承諾。 通過(guò)設(shè)立咨詢電話、印發(fā)文件、告示等形式進(jìn)行承諾。 積極推行電子政務(wù)，在互聯(lián)網(wǎng)上進(jìn)行承諾。 利用群眾在實(shí)踐中創(chuàng)造的其他行之有效的形式進(jìn)行承諾。 （三）服務(wù)態(tài)度 實(shí)行掛牌上崗。工作人員一律實(shí)行掛牌上崗，舉止得體、文明禮貌、熱情接待每一位服務(wù)對(duì)象。 切實(shí)履職盡責(zé)。工作人員認(rèn)真履行崗位職責(zé)，做到不脫崗、空崗，辦事一視同仁，無(wú)親疏遠(yuǎn)近之別。 實(shí)行首問(wèn)負(fù)責(zé)制。凡首先接到基層，企業(yè)和群眾的來(lái)電、來(lái)信、來(lái)訪的同志，首問(wèn)負(fù)責(zé)到底，能解答的即刻解答，能辦的事迅速辦理，不刁難、不推諉，更不得與服務(wù)對(duì)象發(fā)生爭(zhēng)吵；凡涉及其他部門或科室的，立即協(xié)調(diào)解決，如果一次協(xié) 調(diào)未到位的，負(fù)責(zé)做好有關(guān)工作，約定回復(fù)；如果需要交接辦理的，做到交接清楚，明確責(zé)任；凡不能辦到的事耐心做好解釋說(shuō)服工作，做到事事有交待，件件落實(shí)。 （四）違諾責(zé)任 凡有違反上述承諾內(nèi)容以及服務(wù)態(tài)度不好的，情節(jié)輕微的，一次給予批評(píng)教育，二次給予通報(bào)批評(píng)，三次給予考核為不稱職，同時(shí)追究股室負(fù)責(zé)人的連帶責(zé)任；對(duì)以權(quán)謀私、吃拿卡要的，按照黨紀(jì)政紀(jì)有關(guān)規(guī)定處理。 三、首問(wèn)責(zé)任制 （一）首問(wèn)責(zé)任制適用于我局全體工作人員。 （二）首問(wèn)責(zé)任人是指在本局范圍內(nèi)第一個(gè)接待來(lái)電、 來(lái)訪、來(lái)信、來(lái)函或來(lái)人（以下簡(jiǎn)稱辦事人）詢問(wèn)的工 作人員。 （三）實(shí)行首問(wèn)責(zé)任制，要求全體工作人員必須熟悉本單位、本股室工作職能職責(zé)，有職業(yè)道德意識(shí)，具有為群眾、基層服務(wù)的責(zé)任感，能自覺(jué)加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、提高業(yè)務(wù)能力和水平，做到素質(zhì)高，形象正。 （四）首問(wèn)責(zé)任人的責(zé)任和義務(wù) 首問(wèn)責(zé)任人根據(jù)不同的情況應(yīng)當(dāng)承擔(dān)下列責(zé)任和義務(wù)： 屬于首問(wèn)責(zé)任人職責(zé)范圍內(nèi)能夠解決的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)（在規(guī)定辦事時(shí)限內(nèi)）辦理或一次性告知有關(guān)辦事程序、要求及所需資料等，熱情耐心地解答有關(guān)詢問(wèn)。 屬于部門職責(zé)范圍內(nèi)的，但有關(guān)責(zé)任人因事不在的，首問(wèn)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)填寫《首問(wèn)責(zé)任登記表》，并將登記表及有關(guān)事項(xiàng)轉(zhuǎn)交責(zé)任人或本部門負(fù)責(zé)人，責(zé)任人應(yīng)盡快與辦事人聯(lián)系。 不屬于本部門職責(zé)范圍內(nèi)的，首問(wèn)責(zé)任人應(yīng)盡己所能告知辦事人。 首問(wèn)責(zé)任人在接待辦事人時(shí)應(yīng)文明禮貌、熱情服務(wù)，使用文明用語(yǔ)，不得敷衍、應(yīng)付、推諉。 （五）執(zhí)行首問(wèn)責(zé)任制，對(duì)存在問(wèn)題和違紀(jì)的人和事要給予嚴(yán)肅處理。有下列情節(jié)者經(jīng)查屬實(shí)的，應(yīng)按照有關(guān)行政制度處理： 首問(wèn)責(zé)任人未及時(shí)為辦事人辦理擬辦的事項(xiàng)，或未一次性告知有關(guān)辦事程序、要求等，或 不解答詢問(wèn)的。 首問(wèn)責(zé)任人不填寫《首問(wèn)責(zé)任登記表》，未將辦事人擬辦的事項(xiàng)移交給有關(guān)責(zé)任人或本部門負(fù)責(zé)人，延誤辦理，造成不良影響的。 首問(wèn)責(zé)任對(duì)不屬本部門職責(zé)范圍內(nèi)的事，不盡己所知給予解答和指導(dǎo)的。 四、限時(shí)辦結(jié)制 （一）對(duì)下級(jí)統(tǒng)計(jì)工作部門上報(bào)或局領(lǐng)導(dǎo)批轉(zhuǎn)的書(shū)面材料，統(tǒng)一送辦公室逐一進(jìn)行登記，指定專人根據(jù)有關(guān)政策和規(guī)定，應(yīng)在 15 個(gè)工作日內(nèi)給予辦理和答復(fù)。需要以單位名義辦理和答復(fù)的，應(yīng)在接到函件 3個(gè)工作日內(nèi)，報(bào)告主要領(lǐng)導(dǎo)和局辦公室，能答復(fù)的應(yīng)給予及時(shí)答復(fù)；不能立即答復(fù)的，提交有關(guān)股室應(yīng)在 3 個(gè)工作日內(nèi)函復(fù) 或電復(fù)。因出差、節(jié)假日等原因不能及時(shí)答復(fù)時(shí)，答復(fù)期限從正式上班時(shí)開(kāi)始計(jì)算。 （二）對(duì)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和局領(lǐng)導(dǎo)批辦的信訪件，負(fù)責(zé)處理的有關(guān)股室，應(yīng)在規(guī)定范圍內(nèi)及時(shí)辦結(jié)；未能及時(shí)辦結(jié)的，應(yīng)按規(guī)定向有關(guān)部門或局領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)明原因。 （三）對(duì)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、省統(tǒng)計(jì)局、州統(tǒng)計(jì)局、縣委、縣政府、縣政協(xié)、縣紀(jì)委和有關(guān)部門要求承辦的事項(xiàng)并有時(shí)限要求的，應(yīng)按時(shí)辦結(jié)；確有特殊情況未能及時(shí)辦結(jié)的，應(yīng)按 規(guī)定向有關(guān)部門和局領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)明原因，并按重新規(guī)定的辦結(jié)時(shí)間辦結(jié)。 （四）行政審批事項(xiàng)應(yīng)按規(guī)定的時(shí)間完成，對(duì)報(bào)審材料完整的，審批股室在 15 個(gè)工作日內(nèi)必須答復(fù)，材料不全的要及時(shí)告知申報(bào)單位。 （五）不及時(shí)履行職責(zé)，延誤工作，引起群眾不滿，受到單位和局領(lǐng)導(dǎo)批評(píng)的，將視情節(jié)進(jìn)行懲處。 綠春縣統(tǒng)計(jì)局 二○○八年七月七日