【正文】 》結合我委實際，制定本規(guī)定。第二條 本系統(tǒng)各級機構因不正確履行或者不履行法定職責，損害國家利益、公共利益或者行政管理相對人的合法權益，造成不良影響和后果的，依照本規(guī)定進行問責。前款所稱不正確履行法定職責，包括無合法依據(jù)以及不依照規(guī)定程序、規(guī)定權限和規(guī)定時限履行職責等情形；不履行法定職責，包括拒絕、放棄、推諉、不完全履行職責等情形。第三條 行政問責依照行政機關行政首長負責制的工作規(guī)則，堅持實事求是、公平公正、權責統(tǒng)一，教育與懲戒相結合，問責結果與獎懲、任免相結合的原則。第四條 在實施行政問責的同時，應當主動糾正錯誤,采取補救措施，避免或者盡量減少不良后果的發(fā)生。第五條 行政問責需要追究紀律責任的，依照有關規(guī)定給予政紀處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。第六條 行政問責對象有下列情形之一的，應當問責：(一)經(jīng)縣人民代表大會討論通過的政府工作報告中明確的工作任務，因工作不力未能完成的；對縣政府重點工作責任制、工作目標責任書確定的各項任務和交辦的事項，未按時限和要求完成的。(二)不認真執(zhí)行上級黨委、政府的指示、決策和上級領導交辦的工作任務；不落實上級有關會議決定或決策事項；影響政令暢通和政府整體形象及工作的。(三)事關民生等重大問題能夠解決而不解決的；對人大代表、政協(xié)委員和政府義務監(jiān)督員監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題能夠解決而不解決的；不履行對社會、公眾公開承諾的。(四)沒有依照法定權限、程序和時間進行決策或審批，造成決策錯誤、工作貽誤或損失的。(五)虛報浮夸政績，造成不良影響和工作損失的；對上隱瞞問題，對下包庇、袒護、縱容的；指使、暗示下屬部門或人員濫用職權、徇私舞弊的。(六)不履行或不正確履行公共安全事故預防職責的。(七)不認真接待和處理信訪問題，解釋和解決不到位，或無動于衷、敷衍塞責、工作不力、處置不當，導致矛盾激化，發(fā)生越級集體上訪和沖擊國家機關、攔截車輛、堵塞交通等群體性事件，干擾、影響公共秩序和信訪秩序，造成嚴重后果的。(八)職能部門管理和監(jiān)督不力或不到位，在安全生產(chǎn)、消防安全、校園安全、食品藥品安全、市場監(jiān)管、環(huán)境保護、疫情防控、土地管理等領域發(fā)生公共安全事故的。(九)因工作失職，致使本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)、本單位發(fā)生重特大公共安全事故，或在較短時間內連續(xù)發(fā)生事故、事件、案件，造成重大損失或惡劣影響的。(十)在行政活動中濫用職權，強令、授意實施違法行政行為，或者不作為、亂作為，引發(fā)公共安全事故的。(十一)在抗御各種自然災害、處理重特大事故中未按有關規(guī)定和上級要求及時、有效地處理，造成嚴重后果或損失的。(十二)瞞報、謊報、遲報、漏報公共安全事故信息的，或其他對公共安全事故處置失當導致事態(tài)惡化的。(十三)損害公共利益或社會與公民合法權益，影響和破壞經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境的。(十四)工作時間脫崗、漏崗，影響或延誤公務的。(十五)其他應當追究責任的行政失職和過錯行為。第七條 行政問責的啟動：(一)行政首長、監(jiān)督管理機關、上級機關建議或者要求問責的；(二)公民、法人和其他組織投訴要求問責且應當問責的；(三)人大代表、政協(xié)委員通過議案、提案等形式要求問責且應當問責的；(四)根據(jù)政府績效評估和督促檢查結果、新聞媒體曝光等實際情況應當進行問責的；(五)司法機關或者仲裁機關提出問責的；(六)法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的。第八條 對部門和單位的領導干部及工作人員進行問責由其上級機關或本級政府決定。行政問責涉及有關規(guī)定和法定程序的，依據(jù)有關規(guī)定和法定程序辦理。第九條 行政問責的方式：(一)誡勉談話；(二)責令作出書面檢查；(三)通報批評；(四)取消當年評優(yōu)評先資格；(五)停職檢查；(六)調離工作崗位；(七)引咎辭職；(八)責令辭職；(九)免職；(十)辭退或者解聘；(十一)法律法規(guī)規(guī)定的其他方式。以上問責方式，可以單獨使用或者合并使用。第十條 行政機關在作出行政問責處理決定之前，應當責成有關部門進行調查，并聽取行政問責當事人的陳述和申辯。問責處理應當制作書面決定送達當事人。處理決定應當說明錯誤事實、處理理由和依據(jù)，并告知當事人依法享有的權利。第十一條 行政問責當事人對問責處理決定不服的，可以自收到處理決定起30日內向作出問責決定的行政機關申請復核。其中對行政處分不服的，依照《中華人民共和國行政監(jiān)察法》等有關法律法規(guī)的規(guī)定辦理。在復核期間，行政問責處理決定不停止執(zhí)行；復核中發(fā)現(xiàn)處理錯誤，應當及時糾正。第十二條 行政問責調查處理實行回避制度。參與調查和處理人員與問責對象、投訴人有血緣、親屬關系或者其他利害關系，可能影響公正調查、處理的，應當回避。第十三條 被問責行為法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第十四條 本規(guī)定由縣工信委辦公室負責解釋。第十五條 本規(guī)定自公布之日起施行，有效期5年。第五篇：行政問責制行政問責制◆關鍵詞解釋：所謂行政問責制，是指一級政府對現(xiàn)任該級政府負責人、該級政府所屬各工作部門和下級政府主要負責人在所管轄的部門和工作范圍內由于故意或者過失，不履行或者正確履行法定職責，以致影響行政秩序和行政效率，貽誤行政工作，或者損害行政管理相對人的合法權益，給行政機關造成不良影響和后果的行為，進行內部監(jiān)督和責任追究的制度。●建立實施行政問責制，有利于整肅吏治，優(yōu)化國家公務員隊伍，造就高素質行政人才長期以來，有些行政官員責任意識淡漠，不謀事、只謀官，只知享受權力，而不知自覺地去履行與權力并重的義務和責任。由此，便出現(xiàn)了“看攤子”、“守位子”，“功勞大家搶、過失人人推”，“寧愿不作為，也要保位子；寧愿不做事，也要保安全”的現(xiàn)象。這些現(xiàn)象在相當范圍內存在著，有些地方還很嚴重。有些地方的制度規(guī)章雖說一訂再訂，但終因其職責不清或考核措施落實不好，也就成了一紙空文或紙上談兵。建立實施行政問責制，可以實現(xiàn)由以往的以人管人到以制度管人，從無序監(jiān)督到有序監(jiān)督，從內部監(jiān)督到社會監(jiān)督，從“權力主體”到“責任主體”。問責追究，有利于整肅吏治，誰用的干部誰管理，并負有連帶責任；有利于日常管理，優(yōu)化官員隊伍，造就高素質的行政人才，防止權力濫用，將壓力與動力、權力與責任、能力與效力有機地統(tǒng)一起來，任其職，就要負其責、盡其力、操其心?！窠嵤┬姓栘熤?，有利于打破傳統(tǒng)為官之道，構建勤政、廉政、優(yōu)政行政文化理念長時期以來，一些行政官員不僅存在嚴重的“官本位”的思想，同時也有著“無過便是功”的雜念，因而在實際工作中“不求有功、但求無過”的想法在頭腦中根深蒂固。建立實施行政問責制，不僅從體制上體現(xiàn)了制度監(jiān)督、紀律懲罰的作用，還有利于打破傳統(tǒng)的行政官員隊伍“能上不能下”的陳規(guī)陋習，建立一種更加直接有效的競爭淘汰機制，拓寬行政官員“能下”的渠道。實施行政問責制，就意味著當行政官員，不僅要勤政、廉政，而且還要優(yōu)政。在堅持“能者上、庸者下”的同時，必須樹立新的行政文化理念：為官必須做事，做事必須負責，權力責任對等，獎勵處罰并重，權力越大，責任也就越重。胡亂作為的、不肯作為、不愿作為的，同樣也要接受問責?！窠嵤┬姓栘熤疲欣谵D變政府職能，提高依法行政水平，塑造為民責任政府在一個強調法治、民主的現(xiàn)代國家，任何一個負責任的政府，都必須履行好自己的職責，盡其自己的社會管理、公共服務、市場監(jiān)督、宏觀調控的職能，同時又要求所有參與政府管理的行政官員必須具有負責精神行使權力，隨時接受人民群眾的監(jiān)督和問責，并承擔相應的責任。建立實施行政問責制，有助并有利于轉變政府職能，深化行政體制改革，在理順政府與企業(yè)、政府與市場、政府與社會、政府與公民的關系中明確政府及其行政官員應承擔的責任，從而提高其依法行政水平，實現(xiàn)政府及其行政官員職能職責的歸位、定位和正位，塑造一個守法、守責、守信、守時的當代責任政府。實施行政問責制，可以從源頭上對政府及其行政官員的權力、職責進行必要的約束和規(guī)定，防止和阻止其濫用、誤用公共權力的失職行為。同時，行政問責制還彌補了國家法律上的空白，不僅對行政官員的“亂作為”要問責，對“不作為”和“無作為”的也要問責，這樣，勢必能夠促進行政官員工作作風的轉變，提高責任政府的效率?！窠嵤┬姓栘熤?，有利于進一步完善國家法律責任制度，加速行政國際化的進程實施行政問責制，是國際目前比較通用的做法。雖然，各國的具體情況不同，其問責的具體規(guī)定和操作方法也都有所不同。但是，在掌管公共權力的政府官員中有權必有責、違規(guī)違法必追究的這一點上則是共同的。在建設中國特色社會主義過程中，實施行政問責制，有利于加速行政國際化的進程，進一步完善我國的法律責任制度。行政問責制比責任追究制的含義在外延上更為寬泛。責任追究，是一種過錯追究；而行政問責，則不僅僅是過錯追究，而且還包括非過錯追究。因此，行政問責的指向是：亂作為、作為不力、不作為、無作為。也就是說，行政問責它不僅是指有錯、犯法要追究，同時也包括能力低下、推諉扯皮等也要追究。實施行政問責制的重大意義，既在于防患于未然，也在于懲前毖后。懲罰、處分只是行政問責的手段，而防患、預防才是行政問責的目的。行政問責制的實施，是我們在當今時代，建設中國特色社會主義、實現(xiàn)“科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政”的最好的制度載體。