【正文】 官，只知享受權(quán)力，而不知自覺地去履行與權(quán)力并重的義務(wù)和責(zé)任。由此，便出現(xiàn)了“看攤子”、“守位子”，“功勞大家搶、過失人人推”，“寧愿不作為，也要保位子；寧愿不做事，也要保安全”的現(xiàn)象。這些現(xiàn)象在相當(dāng)范圍內(nèi)存在著，有些地方還很嚴(yán)重。有些地方的制度規(guī)章雖說一訂再訂，但終因其職責(zé)不清或考核措施落實(shí)不好，也就成了一紙空文或紙上談兵。建立實(shí)施行政問責(zé)制，可以實(shí)現(xiàn)由以往的以人管人到以制度管人，從無序監(jiān)督到有序監(jiān)督，從內(nèi)部監(jiān)督到社會(huì)監(jiān)督，從“權(quán)力主體”到“責(zé)任主體”。問責(zé)追究，有利于整肅吏治，誰用的干部誰管理，并負(fù)有連帶責(zé)任；有利于日常管理，優(yōu)化官員隊(duì)伍，造就高素質(zhì)的行政人才，防止權(quán)力濫用，將壓力與動(dòng)力、權(quán)力與責(zé)任、能力與效力有機(jī)地統(tǒng)一起來，任其職，就要負(fù)其責(zé)、盡其力、操其心。●建立實(shí)施行政問責(zé)制，有利于打破傳統(tǒng)為官之道，構(gòu)建勤政、廉政、優(yōu)政行政文化理念長時(shí)期以來，一些行政官員不僅存在嚴(yán)重的“官本位”的思想，同時(shí)也有著“無過便是功”的雜念，因而在實(shí)際工作中“不求有功、但求無過”的想法在頭腦中根深蒂固。建立實(shí)施行政問責(zé)制，不僅從體制上體現(xiàn)了制度監(jiān)督、紀(jì)律懲罰的作用，還有利于打破傳統(tǒng)的行政官員隊(duì)伍“能上不能下”的陳規(guī)陋習(xí)，建立一種更加直接有效的競爭淘汰機(jī)制，拓寬行政官員“能下”的渠道。實(shí)施行政問責(zé)制，就意味著當(dāng)行政官員，不僅要勤政、廉政，而且還要優(yōu)政。在堅(jiān)持“能者上、庸者下”的同時(shí)，必須樹立新的行政文化理念：為官必須做事，做事必須負(fù)責(zé)，權(quán)力責(zé)任對等，獎(jiǎng)勵(lì)處罰并重，權(quán)力越大，責(zé)任也就越重。胡亂作為的、不肯作為、不愿作為的，同樣也要接受問責(zé)?！窠?shí)施行政問責(zé)制，有利于轉(zhuǎn)變政府職能，提高依法行政水平，塑造為民責(zé)任政府在一個(gè)強(qiáng)調(diào)法治、民主的現(xiàn)代國家，任何一個(gè)負(fù)責(zé)任的政府，都必須履行好自己的職責(zé)，盡其自己的社會(huì)管理、公共服務(wù)、市場監(jiān)督、宏觀調(diào)控的職能，同時(shí)又要求所有參與政府管理的行政官員必須具有負(fù)責(zé)精神行使權(quán)力，隨時(shí)接受人民群眾的監(jiān)督和問責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。建立實(shí)施行政問責(zé)制，有助并有利于轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政體制改革，在理順政府與企業(yè)、政府與市場、政府與社會(huì)、政府與公民的關(guān)系中明確政府及其行政官員應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，從而提高其依法行政水平，實(shí)現(xiàn)政府及其行政官員職能職責(zé)的歸位、定位和正位，塑造一個(gè)守法、守責(zé)、守信、守時(shí)的當(dāng)代責(zé)任政府。實(shí)施行政問責(zé)制，可以從源頭上對政府及其行政官員的權(quán)力、職責(zé)進(jìn)行必要的約束和規(guī)定，防止和阻止其濫用、誤用公共權(quán)力的失職行為。同時(shí)，行政問責(zé)制還彌補(bǔ)了國家法律上的空白，不僅對行政官員的“亂作為”要問責(zé)，對“不作為”和“無作為”的也要問責(zé)，這樣，勢必能夠促進(jìn)行政官員工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，提高責(zé)任政府的效率?！窠?shí)施行政問責(zé)制，有利于進(jìn)一步完善國家法律責(zé)任制度，加速行政國際化的進(jìn)程實(shí)施行政問責(zé)制，是國際目前比較通用的做法。雖然，各國的具體情況不同，其問責(zé)的具體規(guī)定和操作方法也都有所不同。但是，在掌管公共權(quán)力的政府官員中有權(quán)必有責(zé)、違規(guī)違法必追究的這一點(diǎn)上則是共同的。在建設(shè)中國特色社會(huì)主義過程中，實(shí)施行政問責(zé)制，有利于加速行政國際化的進(jìn)程，進(jìn)一步完善我國的法律責(zé)任制度。行政問責(zé)制比責(zé)任追究制的含義在外延上更為寬泛。責(zé)任追究，是一種過錯(cuò)追究；而行政問責(zé)，則不僅僅是過錯(cuò)追究，而且還包括非過錯(cuò)追究。因此，行政問責(zé)的指向是：亂作為、作為不力、不作為、無作為。也就是說，行政問責(zé)它不僅是指有錯(cuò)、犯法要追究，同時(shí)也包括能力低下、推諉扯皮等也要追究。實(shí)施行政問責(zé)制的重大意義，既在于防患于未然，也在于懲前毖后。懲罰、處分只是行政問責(zé)的手段，而防患、預(yù)防才是行政問責(zé)的目的。行政問責(zé)制的實(shí)施，是我們在當(dāng)今時(shí)代，建設(shè)中國特色社會(huì)主義、實(shí)現(xiàn)“科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政”的最好的制度載體。第五篇：行政問責(zé)制行政問責(zé)制 服務(wù)承諾制 首問責(zé)任制 限時(shí)辦結(jié)制實(shí) 施 細(xì) 則為全面推進(jìn)依法行政，改善局機(jī)關(guān)服務(wù)態(tài)度，規(guī)范行政行為，加強(qiáng)自身建設(shè)，提高工作效能，增強(qiáng)我局的執(zhí)行力和公信力，樹立統(tǒng)計(jì)部門新形象，結(jié)合實(shí)際，制定本細(xì)則。一、行政問責(zé)制（一）行政問責(zé)制適用于綠春縣統(tǒng)計(jì)局領(lǐng)導(dǎo)班子正副職（以下稱行政負(fù)責(zé)人），不履行或不正確履行法定職責(zé)，造成不良影響和后果的，提交有關(guān)上級部門進(jìn)行問責(zé)。（二）問責(zé)堅(jiān)持實(shí)事求是、公正公平和追究責(zé)任與促進(jìn)統(tǒng)計(jì)工作相結(jié)合的原則，教育與懲處相結(jié)合的原則。（三）問責(zé)事項(xiàng)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行問責(zé)：違反黨紀(jì)政紀(jì)，不按統(tǒng)計(jì)法規(guī)履行職責(zé)的。工作中獨(dú)斷專行，不作為亂作為，導(dǎo)致決策失誤的。濫用手中的職權(quán)，不按程序辦事，有損部門領(lǐng)導(dǎo)形象的。辦事沒有時(shí)限，故意拖延時(shí)間，影響統(tǒng)計(jì)服務(wù)工作效率的。工作不求進(jìn)取，沒有駕馭工作能力，統(tǒng)計(jì)工作難以改1革創(chuàng)新的。不按統(tǒng)計(jì)法規(guī)統(tǒng)計(jì)，欺上瞞下，提供虛假數(shù)據(jù)誤導(dǎo)決策的。領(lǐng)導(dǎo)的服務(wù)態(tài)度冷漠，受到群眾舉報(bào)或上級有關(guān)部門通報(bào)批評的。不厲行節(jié)約，鋪張浪費(fèi)公共財(cái)物，搞所為的攀比享受的。重大決策不按民主集中制原則，逃避有關(guān)監(jiān)督部門和公眾監(jiān)督的。（四）問責(zé)方式根據(jù)被問責(zé)情形的情節(jié)，損害和影響，單位有權(quán)提交上級有關(guān)部門，按照干部管理權(quán)限和規(guī)定的誡勉談話、取消當(dāng)年評優(yōu)評先資格、責(zé)令作出書面檢查、責(zé)令公開道歉、通報(bào)批評、調(diào)整工作崗位、停職檢查、勸其引咎辭職、建議免職等問責(zé)方式和程序進(jìn)行辦理。（五）免責(zé)事項(xiàng)有下列情形之一的，可免予問責(zé)：因下級機(jī)關(guān)以及有關(guān)工作人員弄虛作假，致使難以作出正確判斷，造成未能正確履行職責(zé)的。因適用的法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)內(nèi)部管理制度未作出具體、詳細(xì)、明確規(guī)定或要求，無法認(rèn)定責(zé)任的。因不可抗拒因素難以履行職責(zé)的。二、服務(wù)承諾制（一）承諾內(nèi)容各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)工作的辦事依據(jù)、條件、程序、標(biāo)準(zhǔn)、辦理結(jié)果和時(shí)限以及辦事紀(jì)律等一律向社會(huì)公開（除依法保密的之外）。對國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)分析，提供統(tǒng)計(jì)資料和統(tǒng)計(jì)咨詢意見（除依法保密的之外），實(shí)行統(tǒng)計(jì)監(jiān)督。開展文明辦公，提供優(yōu)質(zhì)統(tǒng)計(jì)服務(wù)的措施、標(biāo)準(zhǔn)。充分發(fā)揮統(tǒng)計(jì)部門的職能作用，認(rèn)真貫徹執(zhí)行各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)政策法規(guī)，遵守機(jī)關(guān)工作紀(jì)律，落實(shí)公開、公平、公正的原則，推進(jìn)依法行政。群眾投訴舉報(bào)的途徑、處理時(shí)限及違紀(jì)違規(guī)責(zé)任追究的辦法。其他需要承諾的事項(xiàng)。（二）承諾方式利用政務(wù)公開欄進(jìn)行承諾。召開情況通報(bào)會(huì)，以會(huì)議的形式對重大事項(xiàng)進(jìn)行承諾。利用報(bào)刊、雜志、廣播、電視等新聞媒體對群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問題進(jìn)行承諾。通過設(shè)立咨詢電話、印發(fā)文件、告示等形式進(jìn)行承諾。積極推行電子政務(wù)，在互聯(lián)網(wǎng)上進(jìn)行承諾。利用群眾在實(shí)踐中創(chuàng)造的其他行之有效的形式進(jìn)行承諾。（三）服務(wù)態(tài)度實(shí)行掛牌上崗。工作人員一律實(shí)行掛牌上崗，舉止得體、文明禮貌、熱情接待每一位服務(wù)對象。切實(shí)履職盡責(zé)。工作人員認(rèn)真履行崗位職責(zé)，做到不脫崗、空崗，辦事一視同仁，無親疏遠(yuǎn)近之別。實(shí)行首問負(fù)責(zé)制。凡首先接到基層，企業(yè)和群眾的來電、來信、來訪的同志，首問負(fù)責(zé)到底，能解答的即刻解答，能辦的事迅速辦理，不刁難、不推諉，更不得與服務(wù)對象發(fā)生爭吵；凡涉及其他部門或科室的，立即協(xié)調(diào)解決，如果一次協(xié)調(diào)未到位的，負(fù)責(zé)做好有關(guān)工作，約定回復(fù)；如果需要交接辦理的，做到交接清楚，明確責(zé)任；凡不能辦到的事耐心做好解釋說服工作，做到事事有交待，件件落實(shí)。（四）違諾責(zé)任凡有違反上述承諾內(nèi)容以及服務(wù)態(tài)度不好的，情節(jié)輕微的，一次給予批評教育，二次給予通報(bào)批評，三次給予考核為不稱職，同時(shí)追究股室負(fù)責(zé)人的連帶責(zé)任；對以權(quán)謀私、吃拿卡要的，按照黨紀(jì)政紀(jì)有關(guān)規(guī)定處理。三、首問責(zé)任制（一）首問責(zé)任制適用于我局全體工作人員。（二）首問責(zé)任人是指在本局范圍內(nèi)第一個(gè)接待來電、來訪、來信、來函或來人（以下簡稱辦事人）詢問的工作人員。（三）實(shí)行首問責(zé)任制，要求全體工作人員必須熟悉本單位、本股室工作職能職責(zé)，有職業(yè)道德意識，具有為群眾、基層服務(wù)的責(zé)任感，能自覺加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、提高業(yè)務(wù)能力和水平，做到素質(zhì)高，形象正。（四）首問責(zé)任人的責(zé)任和義務(wù)首問責(zé)任人根據(jù)不同的情況應(yīng)當(dāng)承擔(dān)下列責(zé)任和義務(wù)：屬于首問責(zé)任人職責(zé)范圍內(nèi)能夠解決的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)（在規(guī)定辦事時(shí)限內(nèi)）辦理或一次性告知有關(guān)辦事程序、要求及所需資料等，熱情耐心地解答有關(guān)詢問。屬于部門職責(zé)范圍內(nèi)的，但有關(guān)責(zé)任人因事不在的，首問責(zé)任人應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)填寫《首問責(zé)任登記表》，并將登記表及有關(guān)事項(xiàng)轉(zhuǎn)交責(zé)任人或本部門負(fù)責(zé)人，責(zé)任人應(yīng)盡快與辦事人聯(lián)系。不屬于本部門職責(zé)范圍內(nèi)的，首問責(zé)任人應(yīng)盡己所能告知辦事人。首問責(zé)任人在接待辦事人時(shí)應(yīng)文明禮貌、熱情服務(wù)，使用文明用語，不得敷衍、應(yīng)付、推諉。（五）執(zhí)行首問責(zé)任制，對存在問題和違紀(jì)的人和事要給予嚴(yán)肅處理。有下列情節(jié)者經(jīng)查屬實(shí)的，應(yīng)按照有關(guān)行政制度處理：首問責(zé)任人未及時(shí)為辦事人辦理擬辦的事項(xiàng)，或未一次性告知有關(guān)辦事程序、要求等，或不解答詢問的。首問責(zé)任人不填寫《首問責(zé)任登記表》，未將辦事人擬辦的事項(xiàng)移交給有關(guān)責(zé)任人或本部門負(fù)責(zé)人，延誤辦理，造成不良影響的。首問責(zé)任對不屬本部門職責(zé)范圍內(nèi)的事，不盡己所知給予解答和指導(dǎo)的。四、限時(shí)辦結(jié)制（一）對下級統(tǒng)計(jì)工作部門上報(bào)或局領(lǐng)導(dǎo)批轉(zhuǎn)的書面材料，統(tǒng)一送辦公室逐一進(jìn)行登記，指定專人根據(jù)有關(guān)政策和規(guī)定，應(yīng)在15個(gè)工作日內(nèi)給予辦理和答復(fù)。需要以單位名義辦理和答復(fù)的，應(yīng)在接到函件3個(gè)工作日內(nèi)，報(bào)告主要領(lǐng)導(dǎo)和局辦公室，能答復(fù)的應(yīng)給予及時(shí)答復(fù)；不能立即答復(fù)的，提交有關(guān)股室應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)函復(fù)或電復(fù)。因出差、節(jié)假日等原因不能及時(shí)答復(fù)時(shí)，答復(fù)期限從正式上班時(shí)開始計(jì)算。（二）對上級領(lǐng)導(dǎo)和局領(lǐng)導(dǎo)批辦的信訪件，負(fù)責(zé)處理的有關(guān)股室，應(yīng)在規(guī)定范圍內(nèi)及時(shí)辦結(jié)；未能及時(shí)辦結(jié)的，應(yīng)按規(guī)定向有關(guān)部門或局領(lǐng)導(dǎo)說明原因。（三）對國家統(tǒng)計(jì)局、省統(tǒng)計(jì)局、州統(tǒng)計(jì)局、縣委、縣政府、縣政協(xié)、縣紀(jì)委和有關(guān)部門要求承辦的事項(xiàng)并有時(shí)限要求的，應(yīng)按時(shí)辦結(jié)；確有特殊情況未能及時(shí)辦結(jié)的，應(yīng)按規(guī)定向有關(guān)部門和局領(lǐng)導(dǎo)說明原因，并按重新規(guī)定的辦結(jié)時(shí)間辦結(jié)。（四）行政審批事項(xiàng)應(yīng)按規(guī)定的時(shí)間完成，對報(bào)審材料完整的，審批股室在15個(gè)工作日內(nèi)必須答復(fù)，材料不全的要及時(shí)告知申報(bào)單位。（五）不及時(shí)履行職責(zé)，延誤工作，引起群眾不滿，受到單位和局領(lǐng)導(dǎo)批評的，將視情節(jié)進(jìn)行懲處。綠春縣統(tǒng)計(jì)局二○○八年七月七日